福建省工商局深入开展创先争优活动简报

发布时间:2014-11-20字体:【

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  (总第133期)

  

抓党建筑战斗堡垒   履职能促素质提升

  ——中共石狮市工商局凤里工商所支部创先争优纪实

  近年来,中共石狮市工商局凤里工商所支部委员会以开展“创先争优”活动为载体,围绕“人员知识化、监管网络化、行为规范化、办公自动化、服务人性化”的“五化”建设标准和要求,按照监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四统一”要求,加强支部建设,强化党建工作,努力提升基层工商所监管工作水平,服务海西经济建设,促进辖区经济健康有序发展,取得显著成效。20116月,该支部被市直机关政府系统党委评为“2008-2011年度先进基层党组织”、并在市行评办组织的全市22个基层所(站)民主评议政风行风工作中名列第一;20126月,被评为“全省工商系统创先争优先进基层党组织”。

     一、抓好党建工作,充分发挥支部的战斗堡垒作用

  近年来,凤里工商所支部紧紧围绕经济社会发展大局和促进职能到位这个中心,坚持以先进性建设为主线,以改革创新精神全面推进支部建设,实现党建工作和业务工作的双赢。一是明确党建工作思路。坚持把促进职能到位、服务经济发展的大局作为党建的工作方向,体现到工作的各个方面和各个环节,保证执政为民落到实处。二是加强党员思想政治教育。认真落实“三会一课”制度,积极组织支部党员学习党的路线、方针和政策,增强党员的党性意识、政治意识和大局意识,使支部党员的思想、行动与党中央保持高度一致。三是加强支部组织建设。认真做好民主评议党员工作,坚持民主集中制原则;做好发展党员工作,积极培养入党积极分子,壮大党员队伍。今年来,该支部发展党员1名、入党积极分子1名。四是加强党风廉政建设。结合贯彻落实《预防和惩治腐败实施纲要》和泉州市局开展的构建防止利益冲突制度建设工作,严格执行党风廉政建设各项制度,积极开展反腐倡廉教育。针对基层工商人员履职风险日益加大的现状,支部结合每周二、四的政治学习及总支组织的预防失职渎职讲座、各地发生的工商人员失职渎职案例,加大对全所人员的廉政勤政教育,提高全所人员廉洁自律意识和风险防控意识,做到逢会必讲,有案必说,防微杜渐。同时,加强对案件的监督检查和涉案财物的监督管理,案件办理实行主协办员制度、“三级九档”制和会审制;涉案财物管理实行双人双锁制,严格执行涉案财物出入库登记台帐、监察台帐和人员出入库登记簿制度,认真做好罚没物资的拍卖及销毁。

    二、立足职能,把握服务经济社会发展大局的中心

  该支部立足辖区实际,将基层监管与服务地方经济发展相结合、与转变执法方式相结合、与解决人民群众关心的热点难点问题相结合、与创新消费维权方式相结合,紧紧抓住“一个中心”,强化市场监管,创新工作机制,充分发挥基层一线监管职责,维护辖区经济健康、和谐、有序发展,推动基层监管工作上新水平。一是抓住“一个中心”,确保安全。即抓住安全生产这个中心,积极开展市场监管确保不出事故。认真贯彻落实各级安全生产工作部署和要求,充分发挥工商职能作用,利用企业年检、市场巡查、投诉举报等手段,及时发现、排查安全隐患,定期将涉及安全隐患的企业抄告镇办及相关部门,并积极配合市有关部门及镇办开展节日烟花爆竹市场清理整顿和“三合一”厂房整治工作,确保安全生产,维护辖区经济秩序。如:针对石狮汽车站周边服装市场历史遗留的安全隐患问题,凤里工商所主动请示汇报,认真建言献策,积极配合当地党委政府开展车站周边市场安全隐患整治工作,引导900多户经营户迁至服装城经营,彻底消除遗留20余年的车站周边服装市场的安全隐患。二是强化市场监管,促进职能到位。通过加强日常巡查、开展专项整治和受理投诉举报等方式,强化市场监管,重点查处无照经营、虚假广告、商标侵权及食品安全等违法案件,维护市场正常经济秩序。几年来,该所查处各类违法案件689起(其中无照经营案件444起、商标侵权案件67起、食品安全案件70起、市场监管案件42起、企业登记案件48起、广告违法案件8起),罚款216余万元,涉嫌犯罪移送司法机关案件3起。尤其是在查处无照经营方面,率先在全市镇办中建立无证无照经营联席会议制度及工商所、办事处、社区三级联动机制,指导社区开展工商法律法规咨询及开展个体工商户备案登记,建立“无照经营经济户口”,并向市公安局、卫生局、消防大队、科技文体局等有关部门抄告无照经营户170余家,提升了无照经营监管水平。此外,针对辖区内“楼宇经济”(即经营者租用高层闲置套房,改变房屋用途擅自设立市场主体,从事经营活动)具有一定规模,导致无照经营或冒用公司现象较普遍且监管难度大的状况,采取拉网式排查、引导办照和重点查处等措施,对辖区内信义大厦、环球大厦、新加坡商厦、中信大厦等10几幢高屋建筑进行逐层逐户排查,引导轻微违法经营者守法经营,立案查处无照经营及冒用公司案件22起,有效规范了“楼宇经济”。

     三、创新监管方式,提升基层监管工作上新水平

  一是推行行政指导,引导企业守法经营。一方面开展即时指导。采取即时行政指导方式,对辖区内主要街道或有轻微违法行为、或有可能引起违法的行为以及行政相对人对自己不利的行为予以预警或提醒,督促其纠正违法行为,引导其守法经营。另一方面开展项目指导。先后开展了鸳鸯布料市场经营户利用合同规避风险、布料同业公会开展反垄断行为倡导公平竞争、创建镇中路外贸童装“诚信一条街”、颐高电脑城规范经营等行政指导工作。其中,鸳鸯池布料市场的合同行政指导被泉州市局评为优秀行政指导案例。再者,开展预警提示。运用短信群发平台,提醒辖区内个体工商户、企业按时年检,及时处理、消化网上预审工作,并对重点企业进行上门年检。如联合布料同业公会对鸳鸯池布料市场开展三期集中年检,实施上门服务。同时,通过年检提醒知、著、驰名商标企业及时申请延续,并根据需要指派专人提供服务,开设绿色服务通道。二是开展消费维权进校园,维护未成年人合法权益。以开展创先争优活动为契机,以保护未成年人合法权益为切入点,开展消费维权进校园活动,先后两次组织法制员到宽仁小学、五星小学举办消费维权知识讲座,并组织小学生到超市进行现场讲解食品安全相关知识,重点传授过期变质商品的识别方法和购买商品时应该注意的事项,如生产厂家、生产日期、保质期、质量认证标志等,得到政府有关部门、学校和家长的好评。三是深化企业信用分类监管,推进企业诚信建设。制定《经济户口分类管理制度》,并对辖区内企业按ABCD四大类进行信用分类,并按类别对经济户口实施“远距离”、“等距离”、“近距离”监管。尤其是针对食品安全形势严峻的问题,突出食品经营户信用分类监管工作,要求四个等级的食品经营户按期到工商所签订食品安全意见。认真贯彻落实各级扶持企业发展有关优惠政策,建立“所长直接挂钩、段长走访跟踪、窗口咨询指导”的三级服务机制,对重点项目、重点企业实行全程跟踪服务,为企业在办理登记(年检)、商标注册、打假维权、争创名牌等方面提供政策引导、法律咨询和无偿代理等全方位服务。四是实施三级联动,增强基层执法力量。以创新基层监管模式为着力点,积极探索社区管理新模式,将查处取缔无照经营、食品安全、消费维权、个体工商户备案等工商事务工作与创建和谐社区有机结合起来,整合街道办事处、工商所和社区资源,主动协调街道办事处召开由公安、工商、消防、卫生、质监、等部门及社区参加的查处取缔无照经营联席会议,建立“政府主导、部门协作、社区配合、群众监督”的工作格局,确立街道办事处、工商所及社区居委会“三级联动”工作机制。将社区原有的工商法律法规宣传员、消费投诉调解员、食品安全监察员、无照经营联络员“四员合一”为工商事务联络员,负责社区无照经营调查摸底、食品安全监察、消费维权、个体工商户备案登记及工商法律法规宣传等工商事务,充分发挥社区参与工商事务的积极性,切实解决群众关心的热点、难点问题,营造社区安全环境,确保社区安全消费、安全生产、安全生活,维护社区经济生活的和谐与稳定。该项工作受到了当地党委政府、上级工商部门和群众的好评。

  

 

 省工商局深入开展创先争优活动

                

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