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福建省工商局关于建设学习型工商机关的实施意见
发布者: 发布日期: 2010-05-17

为贯彻落实《国家工商行政管理总局关于建设学习型工商行政管理机关的意见》,积极建设马克思主义学习型政党,提高全省工商系统党员干部的思想政治水平,不断适应新形势新任务对工商工作提出的新要求,努力实现三个过硬的高素质干部队伍建设目标,进一步推动我省工商事业改革发展,现就我省工商系统建设学习型工商机关提出实施意见如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照做到四个统一、加强四化建设、推进四个转变、实现四高目标和科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,牢牢把握四个只有,紧密围绕工商中心工作,围绕服务科学发展第一要务、加强市场监管第一职责,坚持以人为本、求真务实、学以致用、开拓创新,以科学的理念为引导,以干部队伍的能力建设为核心,明确学习任务,创新学习形式,努力建设学习型工商机关,提高干部队伍的整体素质,促进履行职能到位,进一步推动工商事业科学发展。

二、目标和任务

以提高干部综合素质为目标,全面提高干部的党性修养、道德修养、政治素质和业务素质,干部的学习能力、创新能力和工作能力进一步增强,长效学习、终生学习的机制进一步健全。重点要落实以下几项主要任务:

(一)加强政治理论学习。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑,组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观,深入学习社会主义核心价值体系,全面掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法,提高运用科学理论分析问题、解决问题、指导实践的能力,做到真学真懂真信真用,培养广大干部坚定的政治立场、敏感的政治意识和高度的政治觉悟,提高政治鉴别力。

(二)加强工商基本理论和业务知识及业务技能学习。要在全省工商系统积极组织开展四个统一四个只有四化建设四个转变四高目标等工商理论创新成果的学习和教育,努力把理论学习的成果转化为谋划科学发展的正确思路、推动科学发展的实际能力。以工商业务知识为学习重点,根据工商岗位的职责分工,按照干什么学什么、缺什么补什么的原则,增强学习的系统性、针对性和实效性,着力提高广大干部尤其是基层一线干部的综合监管、执法办案和信息化运用水平,提升履职能力。加强以新出台法律法规为重点的工商法律和规范性文件的学习,促进广大干部懂法规、会监管、善维权、能办案,重点提高依法行政能力、市场监管能力、行政执法能力、消费维权能力、运用高科技手段能力、应对突发事件能力和行政执行能力。

(三)加强党风廉政建设知识学习。领导干部要发挥表率作用,以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为学习重点,组织广大党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设要求规定。开展警示教育、岗位廉政教育、职业道德教育,积极参加行风政风评议,培养广大干部良好的纪律作风,模范遵守党风廉政建设规定和职业道德规范,增强拒腐防变能力。

(四)加强新技能新知识学习。鼓励干部广泛涉猎有关经济、社会、科技、文化、法律、管理、历史、哲学等诸多领域的知识,不断扩大知识面,拓宽视野,活跃思维,提升综合素质,不断适应时代发展和社会进步的需要,进一步提高科学行政能力。

(五)加强工商文化建设。要在全省工商系统营造爱学习、善学习人人讲学习、人人参与学习的文化氛围,将社会主义核心价值体系融入工商文化建设,积极培育国徽头上戴、责任肩上挑的职责意识,努力形成有感召力和说服力的工商精神,推动干部自觉做到热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱工商事业。要在全省工商系统大力弘扬忠于职守、执法如山的敬业精神,不畏艰险、勇挑重担的奉献精神,心系群众、执法为民的公仆精神,顾全大局、团结互助的协作精神,艰苦奋斗、清正廉洁的自律精神。

三、主要措施

(一)培训办班,集中学习。要运用多种形式,按照分级分类培训原则,积极创造学习条件,为广大干部的学习提供支持和保障,实现全员培训。要认真落实我省工商系统干部教育培训规划、计划和各设区市工商局年度培训计划,完成培训任务。加大与高等院校及党校、行政学院等优质社会教育资源联合办学办班的力度,为工商业务骨干的集中学习提供良好的条件。采取巡回授课的方式,利用巡回授课课程选择余地大、时间较灵活、培训面广的特点,促进基层干部的培训学习,保证人人都有参训学习机会。

(二)领导示范,骨干讲学。各级领导干部要做学习的表率,发挥示范作用,推动全员参与学习。坚持和完善中心组学习制度,确保各级工商局党组中心组的集中学习每月不少于1次。省、市两级工商局的领导到基层调研每年不少于60天,并撰写1-2篇调研报告。加大领导干部和业务骨干讲学的力度,各级工商局机关每季度都要有1-2名局领导或业务骨干为干部上党课或讲授业务知识、技能或新知识新技能。

(三)自学为主,岗位成才。加强干部岗位在职学习,按照干什么学什么的要求,促进在干中学、在学中干,推动学习工作化、工作学习化,把学习融合在工作中,使工作成为学习的平台、检验学习成果的舞台,促进干部岗位成才。通过岗位轮换、挂职锻炼、跟班学习等方式,加强层级之间、地区之间、条线之间的交流学习。抓好干部在职自学,为自学创造条件和氛围。加强指导,把岗位需求与个人自学结合起来,提高自学实效。原则上每个公务员每年至少要撰写1篇论文(学习心得)或调研报告。

(四)依托网络,远程教学。全省工商系统要充分运用工商网校的资源,发挥网络教育覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势,开展网络在线学习。各级工商局机关要利用内网建立学习园地,完善学习课程,丰富学习内容,促进信息共享、知识共学。要加强网上学习的管理,保证学习的实际效果。2010年,省工商局将依托网上教育培训平台组织开展科学发展观与海峡西岸经济区建设公共课的培训学习,并适时组织各类业务知识及技能的网络培训。

(五)丰富载体,开展活动。

1.开展每季读一本好书活动。在全省工商系统深入开展读书活动,每个干部每年至少要阅读有关政治理论、业务知识等方面的4本书籍,每季度至少要阅读一本书籍,撰写读书笔记。各级工商局要采取多种形式适时组织开展学习交流会和学习观摩会、知识竞赛、演讲比赛等,来推动读书活动的开展。

2.开展如何当好工商所长征文活动。省工商局与海峡消费报社共同举办了如何当好工商所长征文活动。各级工商局要组织工商所长积极参加征文活动,运用大众媒体为工商所长的学习和提高提供交流互动平台,提高基层人员在工作实践中不断学习思考的能力,籍此带动学习型工商所的建设。

3.举办建设学习型工商机关系列讲座。运用巡回授课和工商网校等载体,按照建设学习型工商机关的工作任务和学习内容,分期分类举办系列讲座,以达到拓宽视野、启发思维、更新知识、提高技能的目的。

4.开展各种健康有益的学习活动。围绕七一十一等重要节庆日以及重大历史事件纪念日,组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统、民族精神和民族团结等方面的专题教育。鼓励组建学习研讨兴趣小组或读书会等学习型组织,扩大干部的学习途径,调动干部的学习积极性,推动干部学习活动的深入开展。

五、有关要求

(一)提高思想认识。作为政府的市场监管和行政执法部门,工商机关承担着维护市场秩序、规范市场主体行为、保护消费者合法权益等重要职责,加强市场监管执法是工商部门的基本职能,在目前新三定实施和两费停征的新形势下,党和政府赋予的职责任务越来越重,对工商干部队伍素质的要求越来越高,因此,建设学习型工商机关,是充分发挥职能作用服务和促进科学发展的重要保证,是在新起点上推动工商事业改革发展的内在要求,是建设三个过硬高素质干部队伍的迫切需要。全省工商系统要站在贯彻落实科学发展观的高度,充分认识建设学习型工商机关的重大意义,提高建设学习型工商机关的自觉性,进一步深入学习,不断优化知识结构、提升综合素质、增强创新能力,努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍。

(二)加强组织领导。要把建设学习型工商机关工作列入各级工商局党组的工作要求,作为加强领导班子建设、干部队伍建设的重要内容,作为抓班子、带队伍的重要措施,坚持主要领导亲自抓,分管领导牵头抓,责任部门具体抓。各级工商局领导机关和领导干部,要做建设学习型工商机关、开展各项学习活动的表率,切实起到模范带头作用。

(三)强化学习管理。各级工商局要根据各自的实际,建立行之有效的干部学习制度,狠抓制度的落实与执行,努力构建学习型工商机关建设长效机制。进一步完善党组中心组学习和干部的政治学习、业务学习等制度,促进学习的长期化、常态化和日常化。要加强对学习过程的组织和管理,优化学习流程,制定学习评估体系,探索学分制等管理办法,严肃学习纪律,建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等管理措施,以考促学、以评促学,通过严格的纪律约束保证学习效果。

   (四)加强督促检查。加强对建设学习型工商机关的督促检查,按照考核评估、检查指导的工作要求,适时进行督查指导,鞭策激励各级机关、广大干部以更高的自觉性开展工作。要不断总结建设经验,注重发掘先进典型,发挥典型的示范引领作用,通过召开研讨会、经验交流会等方式,加强研讨交流,总结推广先进经验,加大对先进的表彰力度,将学习型工商机关建设情况、干部学习情况作为先进集体和先进个人评选的重要依据,做到正面引导、以点带面,促进学习型工商机关建设有效开展。
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