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企业注册和行政审批处2017年工作总结
发布时间:2018-05-30 信息来源: 点击数: 字号:T | T

  2017年,我处按照省委、省政府以及国家工商总局的工作部署,以提升服务水平为抓手,深入推进商事制度改革,积极营造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境,各项工作取得了明显成效。2017年,全省新登记企业21.52万户,同比增长12.89%;其中,内资企业21.20万户,外资企业0.32万户,同比分别增长13.11%0.03%。全省实有各类企业106.37万户,同比增长18.00% 

  (一)强化学习培训,提高政治理论和登记业务水平 

  1.加强政治理论学习,提升干部政治素养。结合注册登记业务,深入学习贯彻党的十八大、十九大精神,学习《党章》党规和习总书记系列讲话, 注重理论联系实际,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,扎实抓好工商总局和省委、省政府各项决策部署的贯彻落实。认真执行党内政治生活准则和党内监督条例,严格落实中央八项规定精神,大力加强注册队伍作风建设,不断提高凝聚力和战斗力,提高党员干部政治素养。 

  2.开展登记工作指导,提升基层业务水平。根据新形势下推进商事制度改革的要求,积极主动与省直各部门沟通协调,通过微信、电话、文件等多种方式,加强对基层登记工作的指导,进一步明确了“多证合一”、登记管辖、“双告知”流程、危化品登记、证照分离等工作。9月中旬,我处组织全省各设区市局、平潭综合实验区局分管领导,各市、县(区)局注册部门负责人和部分业务骨干70多人进行登记业务培训。课程涉及“多证合一”改革、企业简易注销登记工作,企业登记全程电子化改革,电子营业执照管理规范以及企业名称登记管理常见问题解答等,有效提高了基层注册干部的登记业务水平和工作能力。 

  3.推动登记队伍建设,提升为民服务意识。以转变工作作风为重点,积极践行“两学一做”,立足岗位、履职尽责,坚定理想信念,牢固树立为民服务意识,勤奋敬业,踏实肯干,吃苦耐劳,坚持高标准、严要求,对企业热诚服务,得到企业好评,如三峡集团、福建电信等公司致信表示对我局企业登记工作深表满意。201711月,我处被省人社厅、省工商局联合评为“全省工商行政管理系统先进集体” 

  (二)深化商事改革,营造良好营商环境 

  1.全面实施“多证合一”改革,以“减证”推动“简政”。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,牵头研究推进“多证合一”改革工作,多次发函征求有关部门意见,并主动上门到省发改委、省商务厅、人行福州中心支行等部门沟通协调,并全面梳理、分类处理各类涉企证照事项,统一平台、统一标准,有效衔接,推动各类涉企证照事项整合。201796,经省政府同意,与省发改委等部门联合行文,在“五证合一”的基础上,进一步将银行开户许可、住房公积金缴存单位基本信息采集等13项涉企证照及登记备案事项与工商营业执照合并登记,比全国提前一个月实现“多证合一”改革。通过减少证照数量,简化程序,降低成本,以“减证”推动“简政”,从根本上推动涉企证照事项的消减。“多证合一”改革合并登记的涉企证照事项实行动态管理,做到成熟一批合并一批,最终实现企业“一照一码”走天下。截至1218日,全省工商(市场监管)系统共发出企业“多证合一”营业执照12.30万。 

  2.创新住所申报承诺和集群登记,全面释放住所资源。20171月,在推行“一址多照”和“一照多址”的基础上,我省在全国率先推行全省范围内住所(经营场所)申报承诺制度,申请人在提交《住所(经营场所)申报承诺表》,并对所申报信息真实性进行承诺后,可免予提交租赁协议等使用权证明文件,进一步简化住所(经营场所)登记手续。2017327,出台《关于集群注册登记管理的指导意见》,在全国率先推行集群登记注册,引导各地产业园及工业园区根据实际情况推行集群注册,进一步释放住所资源,促进我省“互联网+”经济繁荣发展。 

  3.完善企业简易注销登记,建立市场主体简易退出机制。在营造宽进的同时,我处积极研究,破解企业退出难问题,畅通市场主体退出机制。201714日,我局在全国率先出台完整统一并与国家工商总局精神一致的全省性简易注销登记规定。201731按照国家工商总局技术标准设计的国家企业信用信息公示系统中简易注销公告模块正式投入使用。截止20171215日,全省共办理简易注销登记9828户;201731日以后共有19176户企业使用国家企业信用信息公示系统(福建)发布有效简易注销公告。与普通注销相比,简易注销的办理环节由8个减少为2个,提交材料由16项减少为4项,登记时限由5个工作日缩短为3个。 

  4.探索“证照分离”改革,进一步推进简政放权。认真贯彻落实国务院《关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》(国发【201745号),按照省政府办公厅工作要求,积极配合省自贸办、审改办,参与“证照分离”改革试点实施方案的起草,立足工商职能,依法理清证照关系,从审批部门、审批层级、证照关系、许可项目与经营范围表述的对应关系等多个角度对“证照分离”改革项目进行梳理,参与编制《福建自贸试验区开展“证照分离”改革项目表》,与各部门逐项对表,形成统一标准化的“证照分离”目录,增强方案的可操作性和透明度。加强与审批部门的部门协作和信息共享,认真依法履行好“双告知”职责,做好企业登记信息部门共享推送工作。45,福建自贸试验区福州片区继上海之后,在全省率先启动"证照分离"改革试点。改革试点紧扣“放、管、服”主线,着力解决商事登记改革以来出现的"准入不准营""监管缺位""办照容易办证难"等突出问题。 

  (三)创新服务举措,提高登记便利化水平 

  1.持续推进名称便利化改革。认真贯彻实施省工商局《关于推进企业名称登记便利化改革的若干意见(试行)》,实行企业名称“自助查重、自主申报”,通过全面开放市场主体名称库、与总局名称库对接,进一步明确名称字号禁限用规则,放宽名称使用条件,减少登记环节,简化申请材料等方式,实现企业名称申报“一趟不用跑”,有效提高登记审批效率和登记便利化水平。截止1130日,全省已申报各类市场主体名称73.91万件,核准68.84万件,名称核准通过率达到93.14%。其中通过网络申报市场名称26.49万件,同比增长194.57%  

  2.全面推进全程电子化登记。全面梳理企业登记申请材料,制定企业登记文书模板,简化企业登记申请流程,积极与信息分局配合,开发规范化、标准化、智能化的全程电子化登记系统。61日上线运行全程电子化登记系统,实现内资公司设立登记全流程网上办理。系统根据申请人网上填报的信息,自动生成全套规范、统一的登记文书材料,并按照相关法律法规、数据标准以及登记和监管信息,为申请人提供智能填报引导、查验提醒等服务。915日,上线运行无纸全程电子化登记系统,通过实行“网上提交材料、网上智能核验、网上审查核准、网上核发执照、网上自动存档”的全流程无纸化、电子化登记模式,真正实现了企业登记一趟不用跑,企业登记无纸化,企业办事人员与登记机关工作人员“零见面”。自61日全程电子登记系统上线以来,截止1130日,全省共有15517户企业通过系统办理了登记,核准11832户,申报量较去年同期增长35.65%,改革工作受到群众的广泛好评,李德金副省长批示肯定,中国工商报两次头版头条刊登了我局的全程电子化改革工作。中新网、福建日报、海峡都市报等新闻媒体也相继予以报道。 

  3.持续创新登记服务方式。在优化服务举措方面,继续采取多种方式,提升群众办事便利化。一是提供营业执照邮政寄递服务。20179月,我局与中国邮政速递物流股份有限公司福建省分公司(以下简称“EMS公司”)签订合作协议,从2017101日起,为我局登记注册的企业提供工商营业执照寄递服务。企业委托人通过现场填报EMS相关材料,办理营业执照寄递服务。EMS公司指定专人服务,将营业执照安全送达。企业委托人最多跑一趟就可以安心等候送照上门,从而免去领取营业执照的往返奔波,节约企业成本。二是探索推行企业登记代办服务。与中国建设银行福建省分行、广发银行福州分行合作,由银行为我局登记注册的企业提供名称预先核准和设立登记的“一站式”无偿代办登记服务,充分利用银行服务网点多、服务质量高的优势,为企业登记注册提供业务咨询和代办服务,进一步提高行政审批服务水平。三是首推营业执照自助打印。今年420日,在平潭综合实验区行政服务中心正式投入使用个体工商户营业执照“自助登记打照一体机”,在全国率先实现个体工商户营业执照自助登记打印。个体工商户通过人脸识别、身份证识别等方式进行身份认证,即可自主申报,并在营业执照“自助登记打照一体机”终端自助打印营业执照。822日,福州市市场监管局启用“企业营业执照自助服务终端”。办事群众可凭身份证自助打印A3正本、A4副本的标准格式全套营业执照,平均23分钟就能完成营业执照领取,较之前节省办事时间近90%,极大缓解注册登记窗口拥堵情况。目前,营业执照自助打印已在重庆、浙江金华等地推广运用。 

  (四)扶持个私经济发展,激发各类市场主体活力 

  1.试点推行个体工商户简易注销。根据总局《关于推进个体工商户简易注销登记试点工作的通知》(工商个字〔2016187号)要求,我局在深入调研的基础上,选定泉州市、南平市、平潭综合实验区三个地区开展个体工商户简易注销试点,指导试点地区制定出台个体工商户简易注销登记管理办法。截止20171215日,三个试点地区共办理个体工商户简易注销26112户。 

  2.加强小微企业名录系统建设。加强部门间横向合作联系,推动各部门主动公示小微企业的优惠政策,促进小微企业优惠政策落实;及时收集各级政府及政府部门对小微企业的扶持政策、要闻动态、优惠政策导航等信息,通过国家企业信用信息公示系统(福建)及时导入公示,不断充实小微企业名录信息源。充分利用各类新闻媒介,特别是微信、政府网、APP等新兴的网络媒介,加强小微企业名录系统宣传,提高小微企业名录系统的社会公众知晓率和访问量(点击率)。充分利用小微企业名录,参与开展小微企业创业创新基地城市评估工作,加强对小微企业创业创新基地的示范宣传。 

  3、开展个体工商户登记便利化改革。积极指导平潭综合实验区、福州推行了个体工商户自助打照。平潭综合实验区个体工商户自助登记打照改革,于2017420日在全国率先投入运行。福州自助打照系统在六月份也实施了,申请人通过“自助登记打照”系统申办个体工商户可在1个工作日内即审核办结,实现“无纸化”办照、身份认证“智能化”、自助打印,最快可当场打照取照,进一步推进了商事主体登记注册的便利化,切实提高了审批效率和服务水平,有力激发市场主体活力。 

  4.积极扶持小微企业发展。按照国家工商总局要求及李德金副省长522日“更加大胆提出推进放管服支持小微企业发展办法、意见”批示要求,大力推进“放管服”多措并举,落实商事制度改革要求,在各相关处室的配合下,提出支持小微企业发展的若干措施,营造小微企业便利化准入环境。 

  201710月,我局机构改革,扶持发展个体私营经济工作移交由新成立的个私处承担。 

  (五)深入推进简政放权,实现行政审批提速增效 

  1.持续完善“一趟不用跑”、“最多跑一趟”,全面提升审批服务效能 

  为更好贴近群众需求,更加便利企业办事,更好实现精准服务,让企业办事过程“更舒心、更省心、更放心”,今年6月,我处以权责清单为基础,结合“三集中”机构改革,全面梳理行政审批和公共服务事项,明确登记审查工作要点,制定行政审批提速增效九项服务制度,包括“一趟不用跑”清单制度、“最多跑一趟”清单制度、限时办理制度、一人负责制度、延时服务制度、窗口动态增减制度、预约服务制度、否决指导制度、集体研究制度。其中,“一趟不用跑”事项清单4项,“最多跑一趟”事项清单12项,进一步提升窗口服务效能。认真落实限时办结、首问负责、一次告知、绿色通道、延时服务等一系列制度,切实提高企业登记窗口服务质量、服务效率、服务水平,提升办事群众满意度,省机关效能建设领导小组办公室2017年月112日以机关效能建设工作简报形式进行了全省推广。 

  2. 特事特办、急事急办、马上就办,提升办事企业满意度 

  一是特事特办。积极落实推行注册官集体研究制度,对于疑难问题,窗口注册官不说不,而是及时进行注册官集体研究,提出解决的意见和建议,尽量帮助企业排忧解难。针对国有企业处置“僵尸企业”工作,我处重点结合企业特殊情况,积极寻求解决方案,严而有据,简化工商注销程序,对“僵尸企业”工商注销优先受理、审查。集中解决“僵尸企业“工商登记注销问题。 

  二是急事急办。如中国电信集团公司福建分公司按照国务院、国家国资委和中国电信集团公司的部署,开展压缩管理层级减少法人户数工作,需要在短时间内将中国电信集团福建省电信公司及所属85个分支机构注销并重新注册中国电信集团各地分公司。我处按照局领导指示专门研究制定《福建省工商局关于做好中国电信集团公司体制改革后分支机构注册工作的通知》,窗口同志加班加点,短期内整理出所有电信公司在各地注册的分支机构,并指导完成各项材料准备,使中国电信集团公司福建分公司提前4天完成压减法人任务。 

  三是马上就办。针对国有企业党建入章程问题,要求在短时间内办好相关工作,我处积极配合,提供相关范本,指导相关国有企业办理,材料收件立刻办理,在一个月内完成了我局登记的国有企业党建入章程任务。 

  窗口特事特办、急事急办、马上就办的服务态度得到企业的广泛好评,中国电信集团公司福建分公司、中国外运福建储运公司先后给我处发来感谢信,感谢我处在企业体制改革后分支机构注册及办理下属企业压减工作过程中给予的极大帮助,对工作人员真诚服务企业的行为予以表扬。随着名称登记便利化改革的推行,每天申请的名称多达400500条,为了及时有效的完成名称核准工作,我处同事经常加班加点抓紧审核,并不断完善改进网上申报流程,按时保质完成了名称核准工作。 

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