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福建省工商行政管理局责任清单(表二:多部门监管事项责任划分表)
发布时间:2015-08-26 信息来源: 点击数: 字号:T | T

表二(多部门监管事项责任划分表)

序号

监管事项

主要依据

本部门及具体责任事项

相关部门及具体责任事项

追责情形

备注

1

烟花爆竹安全生产监管

主要依据 

省工商行政管理局负责核发营业执照,并监督管理烟花爆竹市场经营活动。

烟花爆竹安全生产管理由省烟花爆竹安全管理办公室负责。烟花爆竹安全管理办公室主要负责烟花爆竹日常安全监管工作,组织相关职能部门和专业技术人员审查烟花爆竹生产、经营企业安全条件,办理发放烟花爆竹安全生产、经营许可手续,组织查处非法生产、经营烟花爆竹等违法活动,烟花爆竹安全管理办公室日常工作由省公安厅承担。省公安厅负责烟花爆竹公共安全管理,许可烟花爆竹运输和焰火晚会燃放,组织销毁、处置废旧和没收的非法烟花爆竹等。省安全生产监督管理局负责对取得许可的烟花爆竹生产、经营单位的违法行为依法作出行政处罚,组织烟花爆竹安全生产事故的调查处理。省质量技术监督局负责烟花爆竹的质量监督。省交通运输厅负责危险货物承运单位、运输工具及驾驶员、押运员的资质、资格认定及其监督管理。 

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
未依法履行监管职责或监管不到位,导致本部门监管范围内事项出现问题、造成不良后果的;
2.
牵头部门未牵头协调、配合部门未配合协助的;
3.
相关部门未建立协作配合机制,导致监管脱节的;
4.
存在玩忽职守、推诿扯皮等行为的;
5.
其他违反法律法规等规定的行为。

           

2

产品(商品质量)监管

《福建省人民政府办公厅关于印发福建省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔201051号)

工商行政管理部门负责流通领域的商品质量监督管理。工商行政管理部门在实施流通领域商品质量监督管理中查出的属于本省的生产环节引起的产品质量问题,移交质量技术监督部门处理;属于外省的生产环节引起的产品质量问题,由工商行政管理部门直接处理。

质量技术监督部门负责生产领域的产品质量监督管理。流通领域中特种设备、棉花、茧丝、麻类纤维及其制品以及流通领域中计量、生产许可证和产品认证的监督管理职能,仍由质量技术监督部门承担。


因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
行政机关工作人员实施监督检查,索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的;
2.
行政机关违法实施行监督检查,给当事人的合法权益造成损害的;
3.
行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
4.
相关部门未建立协作配合机制,导致监管脱节的;
5.
存在玩忽职守、推诿扯皮等行为的;
6.
其他违反法律法规等规定的行为。

         

3

打击传销监管

《禁止传销条例》(国务院令第444号)

工商行政管理部门负责查处以下传销行为:
1.
组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员发展其他人员加入,对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益,下同),牟取非法利益的;
2.
组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用,取得加入或者发展其他人员加入的资格,牟取非法利益的;
3.
组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员发展其他人员加入,形成上下线关系,并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬,牟取非法利益的。

公安机关负责查处构成犯罪的、依法追究刑事责任的传销行为:
1.
组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员发展其他人员加入,对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益,下同),牟取非法利益的;
2.
组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用,取得加入或者发展其他人员加入的资格,牟取非法利益的;
3.
组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员发展其他人员加入,形成上下线关系,并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬,牟取非法利益的。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
行政机关工作人员实施监督检查,索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的;
2.
行政机关违法实施行监督检查,给当事人的合法权益造成损害的;
3.
行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
4.
相关部门未建立协作配合机制,导致监管脱节的;
5.
存在玩忽职守、推诿扯皮等行为的;
6.
其他违反法律法规等规定的行为。

    

4

农业生产资料市场监管

1.《种子法》
2.
《农业机械促进法》
3.
《农药管理条例》(国务院令第326)
4.
《农业生产资料市场监督管理办法 》(2009年工商总局令第45号)

工商行政管理部门负责农资市场的监督管理,依法履行下列职责:
1.
依法监督检查辖区内农资经营者的经营行为,对违法行为进行查处;
2.
依法监督检查辖区内农资的质量,对不合格的农资进行查处;
3.
依法受理并处理辖区内农资消费者的申诉和举报;
4.
依法履行其它农资市场监督管理职责。

1.农业、林业行政主管部门是种子行政执法机关。农业、林业行政主管部门负责对种子质量的监督。国务院农业、林业行政主管部门和异地繁育种子所在地的省、自治区、直辖市人民政府应当加强对异地繁育种子工作的管理和协调,交通运输部门应当优先保证种子的运输。
2.
国务院农业行政主管部门负责全国的农药登记和农药监督管理工作。农业部门负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监管。
3.
国务院农业行政主管部门和其他负责农业机械化有关工作的部门,按照各自的职责分工,密切配合,共同做好农业机械化促进工作。县级以上地方人民政府主管农业机械化工作的部门和其他有关部门,按照各自的职责分工,密切配合,共同做好本行政区域的农业机械化促进工作。


因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
行政机关工作人员实施监督检查,索取或者收受他人钱物、谋取不正当利益的;
2.
行政机关违法实施行监督检查,给当事人的合法权益造成损害的;
3.
行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
4.
相关部门未建立协作配合机制,导致监管脱节的;
5.
存在玩忽职守、推诿扯皮等行为的;
6.
其他违反法律法规等规定的行为。


    





















5 药品、医疗器械、保健食品广告的监管 《福建省人民政府办公厅关于印发福建省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔2013137 号) 省工商行政管理局负责:
1.
依法开展药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查工作。
2.
与食品药品监督管理部门建立健全协调配合机制。
省食品药品监督管理局负责:
1.
药品、医疗器械、保健食品广告内容审查。
2.
对其批准的药品、医疗器械、保健食品广告进行检查,对于违法广告,应当向工商行政管理部门通报并提出处理建议。
3.
与工商行政管理部门建立健全协调配合机制。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列
情形之一的,行政机关及相关工作人员应
承担相应责任:             
  1.
行政机关不依法履行监管职责或者监管不力,造成严重后果或恶劣影响的;       
  2.
相关部门未建立协作配合机制,导致监管脱节的;
  3.
存在玩忽职守、推诿扯皮等行为的;
  4.
其他违反法律法规的行为。

 

6

因私出入境中介服务机构资格认定(境外就业、留学除外)

1.《因私出入境中介活动管理办法》(2001年公安部、国家工商行政管理局令第59号)
2.
《福建省市场中介组织管理办法》(2011年福建省政府令116号)

工商行政管理部门依法承担因私出入境中介服务机构管理及其市场活动管理职责:
1.
企业名称预先核准;
2.
办理企业登记注册及营业执照的管理;
3.
批准中介机构发布的有关出入境中介活动广告;
4.
中介机构违法行为的处罚。

公安机关依照有关规定承担的相关职责:
1.
因私出入境中介服务机构资格认定;
2.
《经营许可证》年度审核;
3.
审批中介机构名称、住所、法定代表人的变更申请;
4.
中介机构备用金的管理与使用;
5.
中介机构违法行为的处罚。

因不履行或者不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.
未依法履行监管职责或监管不到位,导致本部门监管范围内事项出现问题、造成不良后果的;
2.
主管部门未建立协作配合机制,导致监管脱节的;
3.
相关部门未建立协作配合机制,导致监管脱节的;
4.
存在玩忽职守、推诿扯皮等行为的;
5.
其他违反法律法规等规定的行为。

公安机关、工商行政管理部门均为主管部门

7

有关反垄断的职责分工

1.《反垄断法》
2.
《福建省人民政府办公厅关于印发福建省商务厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔201411号)

省工商行政管理局依法负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(除价格垄断行为外)。

省物价局依法查处价格违法行为和价格垄断行为。省商务厅依法对经营者集中行为进行反垄断审查,指导我省企业在国外的反垄断工作,开展多双边竞争政策交流与合作。

因不履行或不正确履行行政职责,有

下列情形之一的,行政机关及相关工

作人员应承担相应责任:

1.未依法履行监管职责或监管不到位,导致本部门监管范围内事项出现问题、造成不良后果的;

2.牵头部门未牵头协调、配合部门未配合协助的;

3.相关部门未建立协作配合机制,导致监管脱节的;

4.存在玩忽职守、推诿扯皮等行为的;

5.其他违反法律法规等规定的行为。

    

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