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福建省工商行政管理局行政权力事项清单(表七:行政监督检查)
发布时间:2015-08-25 信息来源: 点击数: 字号:T | T

表七:行政监督检查(共18项)

 

序号

项目名称

子项名称

实施主体

实施依据

备注

1

不正当竞争行为以及与之有关活动的监督检查

 

省工商局

    1.《反不正当竞争法》
   
第三条 各级人民政府应当采取措施,制止不正当竞争行为,为公平竞争创造良好的环境和条件。
  县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查;法律、行政法规规定由其他部门监督检查的,依照其规定。
   
第二十三条  公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者,限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤其他经营者的公平竞争的,省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为,可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的,监督检查部门应当没收违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
    2.
《福建省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》(1996年福建省八届人大常委会第二十三次会议通过 2012329日修订)
   
第三条第一款 县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查;法律、法规规定由其他部门监督检查的,依照其规定。
    3.
《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》(1993年国家工商局令第20号)
   
第五条第一款  公用企业实施前条所列行为的,由工商行政管理机关依据《反不正当竞争法》第二十三条的规定,责令停止违法行为,并可以根据情节,处以五万元以上、二十万元以下罚款。

 

2

直销企业和直销员及其直销活动的监管

 

省工商局

    《直销管理条例》(国务院令第443)
   
第三十五条第一款第(四)项  工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。

 

3

报废汽车回收(含拆解)交易市场的监管

 

省工商局

    《报废汽车回收管理办法》(国务院令第307)
   
第三条  国家经济贸易委员会负责组织全国报废汽车回收(含拆解,下同)的监督管理工作,国务院公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。

 

4

企业登记、年度报告等行为的监管

 

省工商局

    1.《企业法人登记管理条例施行细则》(2014年工商总局令第63号修订)
   
第五十九条  登记主管机关对企业进行监督管理的主要内容是:
 
(一)监督企业是否按照《条例》和本细则规定办理开业登记变更登记和注销登记;
 
(二)监督企业是否按照核准登记的事项以及章程、合同或协议开展经营活动;
 
(三)监督企业是否按照规定报送、公示年度报告;
 
(四)监督企业和法定代表人是否遵守国家有关法律、法规和政策。
    2.
《外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》(1992年工商总局令第10号)
   
第十六条  登记主管机关对外国企业监督管理的主要内容是:
 
(一)监督外国企业是否按本办法办理营业登记、变更登记和注销登记;
 
(二)监督外国企业是否按登记主管机关核准的经营范围从事生产经营活动;
 
(三)监督外国企业办理年度检验;
 
(四)监督外国企业是否遵守中国的法律、法规。
    3.
《外商投资企业授权登记管理办法》(2002年工商总局令第4号)
   
第八条第三款  被授权局负责其登记管辖范围内企业、机构登记事项的监督管理。对外商投资企业违反登记管理法规行为的处罚,按法定程序执行。
    4.
《外国企业常驻代表机构登记管理条例》(国务院令第584号)
   
第五条第一款  国家工商行政管理总局及其授权的地方工商行政管理局是代表机构的登记和管理机关。
    5.
《中华人民共和国私营企业暂行条例》(国务院令第4号)
   
第四十条第一款  工商行政管理机关应当加强对私营企业的行政管理和监督,保护合法经营,查处违法经营活动。
    6.
《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》(1998年工商总局令第86号修订)
   
第二十九条第一款  按照《条例》第四十条规定,工商行政管理机关对私营企业履行下列管理职责:
   
(一)办理开业登记、变更登记、重新登记、注销登记;
   
(二)监督私营企业依照登记事项和核准的经营范围从事生产经营活动;
   
(三)制止和查处私营企业的违法经营活动;
   
(四)保护私营企业的合法经营,制止对私营企业的摊派;
   
(五)指导私营企业协会的工作;
   
(六)国家授予的其他管理职责。

 

5

企业名称使用的监督管理

 

 

    1.《企业名称登记管理规定》(1991年工商总局令第7号)
   
第四条第一款  企业名称的登记主管机关(以下简称登记主管机关)是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。登记主管机关核准或者驳回企业名称登记申请,监督管理企业名称的使用,保护企业名称专用权。
    2.
《企业名称登记管理实施办法》(2004年工商总局令第10号)
   
第四十条  各级工商行政管理机关对在本机关管辖地域内从事活动的企业使用企业名称的行为,依法进行监督管理。

 

6

管辖范围内的无照经营行为的监督

 

省工商局

    1.《无照经营查处取缔办法》(国务院令第588号修订)
   
第五条  各级工商行政管理部门应当依法履行职责,及时查处其管辖范围内的无照经营行为。
   
第四条第一款  下列违法行为,由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处:(五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为”。
    2.
《行政许可法》
   
第六十一条  行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况”,省工商局作为行政许可的行政机关,对省工商局登记的企业超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为,应当依法具有行政监督检查权。

 

7

企业公示信息的监管
(含2个子项)

1.对公民、法人或者其他组织举报企业公示虚假信息进行核查

省工商局

    《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654)
   
第十三条第一款  公民、法人或者其他组织发现企业公示的信息虚假的,可以向工商行政管理部门举报,接到举报的工商行政管理部门应当自接到举报材料之日起20个工作日内进行核查,予以处理,并将处理情况书面告知举报人。

 

2.抽查企业公示的信息

    《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654)
   
第十四条第二款  工商行政管理部门抽查企业公示的信息,可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式。工商行政管理部门抽查企业公示的信息,可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展相关工作,并依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。

8






经营异常名录(含严重违法企业名单)管理
(含2个子项)




1.经营异常名录管理

省工商局

    1.《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654)
   
第十七条第一款  有下列情形之一的,由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录,通过企业信用信息公示系统向社会公示,提醒其履行公示义务;情节严重的,由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚;造成他人损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
   
(一)企业未按照本条例规定的期限公示年度报告或者未按照工商行政管理部门责令的期限公示有关企业信息的;
   
(二)企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的;
    2.
《企业经营异常名录管理暂行办法》(2014年工商总局令第68)
   
第十五条 工商行政管理部门应当在企业被列入经营异常名录届满3年前60日内,通过企业信用信息公示系统以公告方式提示其履行相关义务;届满3年仍未履行公示义务的,将其列入严重违法企业名单,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

 

2.严重违法企业名单管理

    1.《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654)
   
第十七条第二款、第三款  被列入经营异常名录的企业依照本条例规定履行公示义务的,由县级以上工商行政管理部门移出经营异常名录;满3年未依照本条例规定履行公示义务的,由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门列入严重违法企业名单,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人企业自被列入严重违法企业名单之日起满5年未再发生第一款规定情形的,由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门移出严重违法企业名单;
    2.
《企业经营异常名录管理暂行办法》(2014年工商总局令第68)
   
第十五条  工商行政管理部门应当在企业被列入经营异常名录届满3年前60日内,通过企业信用信息公示系统以公告方式提示其履行相关义务;届满3年仍未履行公示义务的,将其列入严重违法企业名单,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

9

商品质量和服务抽查检验及监督检查

 

省工商局

    1.《消费者权益保护法》
   
第三十三条 有关行政部门在各自的职责范围内,应当定期或者不定期对经营者提供的商品和服务进行抽查检验,并及时向社会公布抽查检验结果。
    2.
《产品质量法》
   
第十五条第一款  国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度,对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品,影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。
    3.
《产品质量法》
   
第十六条 对依法进行的产品质量监督检查,生产者、销售者不得拒绝。
    4.
《流通领域商品质量抽查检验办法》(2014年工商总局令第61)
   
第二条 本办法所称流通领域商品质量抽查检验(以下简称抽检),是指工商行政管理部门按照职责,依法对流通领域的商品质量进行抽样检验,并进行处理的监督检查活动。
   
第三条  工商行政管理部门依照相关法律法规和国务院规定以及本办法,定期或者不定期对商品质量进行抽检。

 

10

侵害消费者权益违法行为的监督检查

 

省工商局

    1.《消费者权益保护法》
   
第三十二条 各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定,在各自的职责范围内,采取措施,保护消费者的合法权益。
   
有关行政部门应当听取消费者和消费者协会等组织对经营者交易行为、商品和服务质量问题的意见,及时调查处理。
    2.
《福建省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》(2005年福建省十届人大常委会第十七次会议通过)
   
第四十一条 县级以上工商行政管理部门查处涉嫌侵害消费者权益的违法行为时,可以依法行使下列职权:
   
(一)询问有关当事人、利害关系人、证人,并要求提供与涉嫌违法行为有关的证明材料或者其他资料;
   
(二)检查与涉嫌违法行为有关的场所、财物,责令被检查人或者单位说明商品的来源和数量;
   
(三)查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账册、文件、广告宣传品和其他资料。
   
其他行政管理部门依照法律、法规规定的职权,对涉嫌侵害消费者合法权益的违法行为进行查处。

 

11

拍卖企业及拍卖企业进行的拍卖活动的监督管理

 

省工商局

    《拍卖监督管理办法》(2013年工商总局令第59)
   
第三条 工商行政管理机关依照《中华人民共和国拍卖法》等法律法规和本办法对拍卖企业及拍卖企业进行的拍卖活动实施监督管理,主要职责是:
  (一)依法对拍卖企业进行登记注册;
  (二)依法对拍卖企业、委托人、竞买人及其他参与拍卖活动的当事人进行监督管理;
  (三)依法查处违法拍卖行为;
  (四)法律法规及规章规定的其他职责。
   
第八条 拍卖企业应当在拍卖现场公布工商行政管理机关的监督电话。工商行政管理机关实施现场监管的,拍卖企业应当向到场监督人员提供有关资料及工作条件。

 

12

经纪人提供的信息及服务的监督检查

 

省工商局

    《经纪人管理办法》(2004年工商总局令第14)
   
第十九条 工商行政管理机关应当依据有关法律法规及本办法的规定,对经纪人提供的信息及服务进行监督检查。

 

13

合同违法行为的监督检查

 

省工商局

    1.《合同法》
   
第一百二十七条  工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内,依照法律、行政法规的规定,对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为,负责监督处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    2.
《合同违法行为监督处理办法》(2010年工商总局令第51)
   
第四条  各级工商行政管理机关在职权范围内,依照有关法律法规及本办法的规定,负责监督处理合同违法行为。

 

14

农资市场的监督管理

 

省工商局

    《农业生产资料市场监督管理办法》(2009年工商总局令第45)
   
第四条 工商行政管理部门负责农资市场的监督管理,依法履行下列职责:
   
(一)依法监督检查辖区内农资经营者的经营行为,对违法行为进行查处;
  (二)依法监督检查辖区内农资的质量,对不合格的农资进行查处;
  (三)依法受理并处理辖区内农资消费者的申诉和举报;
  (四)依法履行其它农资市场监督管理职责。

 

15

粮食经营活动中的扰乱市场秩序和违法违规交易行为的监督检查

 

省工商局

   《粮食流通管理条例》(国务院令第407)
   
第六条第三款  国务院工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。
   
第三十七条  工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定,对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。

 

16

汽车经营企业和汽车集中交易市场的监督检查

 

省工商局

    1.《二手车流通管理办法》(2005年商务部、公安部、工商总局、税务总局令第2)
   
第三十五条  商务主管部门、工商行政管理部门应当在各自的职责范围内采取有效措施,加强对二手车交易市场经营者和经营主体的监督管理,依法查处违法违规行为,维护市场秩序,保护消费者的合法权益。
   
第三十六条  国务院工商行政管理部门会同商务主管部门建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体信用档案,定期公布违规企业名单。
    2.
《汽车品牌销售管理实施办法》(2005年商务部、发改委、国家工商总局令第10)
   
第三十九条  商务主管部门、工商行政管理部门要在各自的职责范围内采取有效措施,加强对汽车交易行为、汽车交易市场的监督管理,依法查处违法经营行为,维护市场秩序,保护消费者和汽车供应商、品牌经销商的合法权益。
  第四十条  国务院工商行政管理部门会同商务主管部门建立汽车供应商、品牌经销商信用档案,及时公布违规企业名单。

 

17

商标代理行业组织的监督

 

省工商局

    1.《商标法实施条例》(国务院令第651)
   
第九十一条  工商行政管理部门应当加强对商标代理行业组织的监督和指导。
   
第八十四条第三款 工商行政管理部门应当建立商标代理机构信用档案。商标代理机构违反商标法或者本条例规定的,由商标局或者商标评审委员会予以公开通报,并记入其信用档案。
    2.
《商标法》
   
第六十八条第二款  商标代理机构有前款规定行为的,由工商行政管理部门记入信用档案;情节严重的,商标局、商标评审委员会并可以决定停止受理其办理商标代理业务,予以公告。

 

18

对省级登记和上级授权管辖的广告经营单位的广告经营资格检查

 

省工商局

    1.《广告经营许可证管理办法》(2004年工商总局令第16)
   
第十九条  广告监督管理机关应当加强日常监督检查,并定期对辖区内取得《广告经营许可证》的广告经营单位进行广告经营资格检查。广告经营资格检查的具体时间和内容,由省级以上广告监督管理机关确定。
   
广告经营单位应接受广告监督管理机关对其广告经营情况进行的日常监督,并按规定参加广告经营资格检查。
    2.
《广告经营许可证管理办法》(2004年工商总局令第16)
   
第十九条  广告监督管理机关应当加强日常监督检查,并定期对辖区内取得《广告经营许可证》的广告经营单位进行广告经营资格检查。广告经营资格检查的具体时间和内容,由省级以上广告监督管理机关确定。
    3.
《广告经营资格检查办法》(1997年工商总局令第78号)
   
第三条  省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局,负责在本局登记和上级工商行政管理局授权管辖的广告经营单位的广告经营资格检查。3、根据附件1—表一行政许可和非行政许可审批保留事项中,省工商局有广告经营资格审批的行政许可,因此对省级登记许可的广告经营单位,应由省工商局开展广告经营资格检查。

 

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