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2016年外资分局工作总结
发布时间:2017-02-12 信息来源: 点击数: 字号:T | T
    2016年,全省各被授权局认真贯彻落实工商总局、省委、省政府的工作部署,服务大局,围绕改革,发挥优势,多措并举,大胆创新,不少工作走在了全国前列,树了典型,出了经验

  商事登记制度改革不断深化。下发了《福建省工商局关于进一步提升外商投资企业登记便利化水平的通知》,深化外资工商登记注册便利化改革;深化落实“先照后证”、一照多址、一址多照、简化住所登记手续等创新举措;在巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果基础上,部署加快推进 “五证合一、一照一码”登记制度改革,加强宣传引导,加强业务协同,统一登记标准,推进信息共享,有序做好证照管理,进一步优化营商环境。截止目前,全省各类外商投资企业29548户,扣除被移入经营异常名录企业约4870户,已赋予统一社会信用代码23186户。各被授权局立足实际,细化措施,不断扩大外商投资优惠政策影响力,增强外商来闽投资信心,得到各级党委政府肯定。

  电子营业执照工作深入推进。外资走前头,按照时间进度,全省各被授权局对新设立及办理变更登记的外资市场主体同步增发电子营业执照,与“一照一码”营业执照换发工作同步推进。全省共有外商投资企业28494户,统一社会信用代码已换发22006户,扣除列入异常名录外商投资企业4870户 ,目前已完成换照93.15%;全省(不含厦门)已发放外商投资企业电子营业执照15597份,与年初计划相比,增长54.27%,已超额完成绩效考评指标,为深入推进全程电子化登记和年报工作奠定了坚实基础。以总局将我省列为全国9个电子营业执照试点单位之一为契机,企业注册全程电子化登记是被省政府列为今年在全省复制推广的首项创新成果,省局党组高度重视,年初的全省工商工作会上也强调了今年要实现全程电子化登记。我们加强了对此项工作的业务指导,实行专人负责,实时跟踪,省局外资登记注册窗口率先在全省全面推行了全程电子化登记工作。全省各类外商投资企业电子营业执照增发工作推开后,凡领取电子营业执照的外资市场主体申请办理后续的各类登记,均可通过互联网,以电子营业执照作为数字安全认证信息技术,开展电子化登记,进一步提升了外资市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。

  外资年报工作创新成效突出。率先在全省(不含厦门)外商投资企业推行以国家统一技术标准电子营业执照为载体的全程电子化网上年报。全省各被授权局多措并举,加强督促检查,提醒、引导、指导外商投资企业申报,实现了年报全流程电子化和便利化,降低了企业的商务成本,提高了年报信息的权威性省政府办公厅《今日要讯》作了《我省率先推行外商投资企业2015年度全程电子化年报》的专题报道。截止目前,全省应报送2015年度报告外商投资企业16703户,已年报数14221户,年报率为85.14%,其中采用电子营业执照为载体的全程电子化网上年报10735户,占已年报总户数的75.49.%,与年初计划相比,增长257.8%,已超额完成绩效考评指标。

  牵头服务自贸试验区成效显著。积极履行自贸试验区市场监管专题组牵头职责,牵头成员单位不断健全各项工作机制,紧紧围绕着牵头的11项重点试验任务,发挥职能,按照计划有序推进中;25项事中事后监管措施基本都制定了相关配套操作细则或实施办法;制定出台了16份事中事后监管文件;推出7项创新举措。其中,工商部门探索推进的4项创新举措被毕马威评为全国首创(“一照一码”登记制度改革、商事主体名称“自助查重、自主申报”、联络地址登记、自贸试验区监管风险防控清单),2项创新举措入选自贸试验区 “十佳创新举措”(“一照一码”登记制度改革、自贸试验区监管风险防控清单),6项创新举措在第三方评估中满意率都高于93%,其中“一照一码”登记制度满意率达96.9%,位居投资便利化领域第1名。省政府领导在国务院座谈会上汇报交流我省工商部门服务自贸试验区工作情况,得到国务院领导的肯定。我分局撰写的《福建自贸实验区事中事后监管制度创新研究》在中国市场监督管理学会组织的第六次市场监管优秀论文评选中获理论文章类一等奖。省局组织了督查组分赴自贸试验区三个片区检查调研贯彻落实总局“12条意见”具体情况,加强对各片区事中事后监管工作的跟踪督查、调查研究,及时了解工作进展动态,确保各项优惠政策落到实处。

  自贸试验区再获授权实属不易。为加大服务自贸试验区建设力度,我分局全程跟踪指导福州片区管委会、平潭综合实验区行政审批局和福州市仓山区市场监管局申请外资授权工作,今年5月正式行文总局申请授权。66日,总局发文授予了仓山区市场监管局外商投资企业核准登记权,省工商局局长黄培惠莅临仓山区市场监管局外资登记授权授牌仪式并作重要讲话。截止目前,全省共有县级被授权局21个,占全国111个县级被授权局的近五分之一,位居全国第2由于福州片区管委会、平潭综合实验区行政审批局与总局无行政上的隶属关系,总局依法不予授权。鉴此,我分局已指导福州市市场监管局采取对企业登记管辖权进行合理划分,通过委托自贸片区内已获授权的马尾、仓山、福清市场监管局依法开展登记,以解决自贸区福州片区的外商投资企业核准登记权问题。

  外资事中事后监管不断强化。组织开展了2016年企业定向抽查的名单抽取活动,抽调业务骨干,分赴各地开展为期2个月的“双随机”抽查工作,实施对企业的联合检查,取得了预期成效。各被授权局严格贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》,认真履行公示外商投资企业信息的法定职责,督促外商投资企业履行信息公示义务。按照《企业公示信息暂行条例》的有关要求,已实现全省外商投资企业注册登记、备案信息自动归集、自动公示于国家企业信用信息公示系统(福建),截止目前,全省28000多家外商投资企业及其分支机构的注册登记、备案信息已全部公示。全省各被授权局严格执行“双随机”抽查机制,全面落实国家发改委、工商总局等38个部门联合制定的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》的要求,加大了对违法市场主体的行政处罚和信用约束力度,加强了外资企业异常名录规范管理,将证照衔接、监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通,实现企业经营异常名录等信息互联共享,推进了企业信用部门联动监管。截止目前,全省共移入经营异常名录外资企业5147户,其中逾期未年报4731户,住所无法取得联系207户,共移出经营异常名录734户,省局移入42户,其中逾期年报42户,共移出8户。

  全省外资登记业务不断规范。进一步优化了省局外资窗口服务,调整了部分外资企业登记管理权限,逐项制定了外资登记审核工作细则,更新完善了线上线下外资企业办事指南和申请文书,为外资企业提供优质高效服务,得到于伟国省长的批示肯定。召开了全省工商系统外资企业登记业务工作视频会,举办了外资企业登记业务培训班,加大指导力度,交流经验,解决问题,推进工作;指派处级干部和业务骨干参加自贸区试验区专题培训班,增强履职能力;处级干部带头开展调研督查,分赴平潭综合实验区、马尾、福清、三明、南平、宁德等地,深入多个行政服务中心、管委会、工商所,通过座谈交流、以会代训、实地走访等多种形式,为基层同志答疑解惑,深受基层好评。全省各被授权局顺应商事制度改革及工商体制、职能调整等多重因素的叠加效应,不断丰富延伸外资企业登记服务内涵,提高外资登记窗口工作效率和服务质量。

  外资登记实行“负面清单”工作衔接顺利。为做好外商投资企业登记注册与外商投资企业审批改备案管理的有效衔接,省工商局积极与工商总局、省商务厅进行沟通,相继下发了《福建省工商局关于贯彻落实工商总局做好外商投资企业实行备案管理后有关登记注册工作的通知》,《福建省工商局关于做好外商投资准入特别管理登记工作的通知》,及时调整了相关登记文书,嵌入“负面清单”内容,升级完善了一体化平台的许可登记系统、网上工商应用平台等网上办事平台。各被授权局认真组织了学习培训,结合实际细化了具体操作,在登记过程中,做到“两不误”:一不误新政宣传,引导外国投资者和外商投资企业正确识别外资准入的不同管理要求和登记流程,通过多种媒介载体让社会各界关注、知晓涉外审批体制改革新机制的实施;二不误沟通协调,及时收集窗口登记工作中遇到的难题,认真研究反馈,加强了上下互动互通,以全面准确把握相关文件的内涵和要求,切实提高业务能力。

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