2013年全省工商系统开展农资监管工作总结
发布时间:2013-12-17 点击数: 字号: T | T
  2013年,福建省工商系统认真贯彻落实全国农资打假专项治理行动电视电话会议、工商总局《2013红盾护农行动工作方案》精神,立足职能,突出重点,强化执法,部署开展“红盾护农出击——春季化肥打假专项行动”以及“八闽红盾出击——2013年农资市场打假专项执法检查行动”。截止11月底,全省工商系统共出动执法人员41680人次,检查农资市场、农资经营户42225户次,取缔无证无照经营152户,查办各类农资违法案件1113件,案值534.297万元,罚没款284.393万元;受理农村消费者申诉举报咨询97件,为农村消费者挽回经济损失86.07万元,很好地发挥了工商部门在保障和改善民生、促进社会和谐稳定方面的职能作用,有效规范了我省农资市场秩序,维护和保障了农业生产的正常进行。

  一、开展系列红盾出击行动、专项整治力度加大

  (一)加强领导,落实责任

  认真部署开展“八闽系列红盾护农农资打假专项行动”,省局先后下发《关于组织开展“2013红盾护农行动”的通知》、《关于组织开展查缴假冒“中化”牌化肥“闪电”行动的通知》和《关于组织开展“八闽红盾出击-保夏护秋农资打假专项行动”》等文件。省局主要领导多次批示,明确要求对农资市场实施认真检查,集中查处一批违法农资商品,维护农民权益和农村市场秩序。省局分管领导专门带队赴地市开展督查调研,推动行动落实。9个设区市工商局均召开专题会议进行统一部署,分别成立由局长或分管副局长任组长,相关业务部门负责人为成员的专项行动领导小组,制定专项执法工作方案,明确行动目标和任务。县(区)局领导带队检查,加强指导,抓好落实。

  (二)加强统筹,增强实效

  在抓好重拳出击同时,注重健全机制,统筹兼顾。一是把专项行动与规范主体准入、消费维权、推行农资市场监管系统软件等日常监督工作有机结合起来。二是把监管执法与行业自律、舆论监督有机结合起来。三是主动向各级党委和政府领导汇报农资打假工作部署情况,取得各级党委和政府领导的充分支持,加强与农业、质监等相关职能部门的协调,建立起信息定期通报机制,加强统筹协调,前移执法力量,增强专项行动实效。四是开展督查与邻县交叉检查,省、市局组织开展督查与邻县农资市场交叉检查,查找发现了一批工作中的问题与不足,相互学习交流了各地工作中的有益经验做法,促进县与县的经验交流。龙岩市局于9月11日至12日组织开展邻县交叉检查,各检查组认真负责,采取了不回避不遮掩的实事求是态度,收到了预期效果。

  (三)行动有力,严查案件

  各地将农资案件特别是农资大案要案的查处、曝光作为衡量专项执法行动绩效的主要指标,充分发挥红盾护农执法行动中积累出的执法经验及优势,及时搜集整理执法查办系列案例,着力查处社会影响面大、对农业生产危害严重的大案要案。省局于4月25日-27日和5月23日-24日分别组织龙岩和福州、漳州、三明、莆田、南平市局开展了查缴假冒“中化”牌化肥的“闪电行动”,把开展“闪电行动”作为今年“八闽红盾出击—春季化肥打假专项行动”的亮点和重点来抓,端掉2个制假售假窝点,立案查处销售假冒“中化”牌化肥违法案件56件,查扣涉嫌假冒“中化”牌化肥112.75吨,案值61.05万元,移送公安案件1件,有力地震慑了违法分子。漳州市局及时搜集整理执法查办系列的案例,定期刊发各地典型案件做为办案指导,剖析市场动态,捕捉本市违法苗头,为基层执法办案提供借鉴、学习平台。各设区市局案件查办成果突出的有:漳州市局立案查处357件,罚没金额95.61万元;龙岩市局立案查处203件,罚没金额72.83万元;三明市局立案查处188件,罚没金额39.226万元;南平市局立案查处53件,其中办结159件,罚没金额38.61万元。

  二、注重日常规范管理、提高市场监管水平

  (一)加强审查,严格把关

  采取有效措施,积极推进农资市场监管工作重心下移,强化工商所属地监管,注重依托经济户口系统软件,在开展全面检查基础上,结合企业注册登记和年检、验照等工作,对不规范的农资市场主体进行清理规范,坚决查处取缔无照经营,并对各类农资市场主体分门别类、登记造册,做到农资经营主体底数清、情况明、数字准,把好市场准入关。

  (二)加强抽检,严管质量

  注重加强农资商品质量日常监测,各地根据市场日常巡查、专项执法检查和消费者投诉举报掌握的情况和线索,以化肥、农药为重点品种,以进货渠道不明的、信誉差、农户投诉和反映集中的、曾经被查处过的农资经营单位作为监测重点,组织各类农资抽检195批次,化肥、农药合格率分别为85%、84.4%;对经抽样检验确认的不合格农资商品依法予以查处,监督经营者及时下架退市。

  (三)加强宣传,有效引导

  及时公布举报电话,设置举报投诉箱,印发农资商品鉴别、消费维权宣传材料及工商消费警示牌,开展红盾护农送法“进市场、进企业、进农村”活动,召开自律座谈会,开展行政指导,引导企业诚信经营;发挥报刊、广播、电视等新闻媒体作用,大力宣传农资市场整治的目的意义和农资识假辨假知识,全省共发放宣传资料68328份,扩大执法行动的社会影响力,营造良好舆论氛围。漳州、宁德等市开展评选“农资规范经营示范店”活动,引导、选择一批主体规范、管理规范、守法经营,促进农资企业规范经营。明确各县在原有示范店的基础上,每县再选择确定1-2家主体资格规范、经营管理规范、具有一定规模和效益较好的农资经营主体作为农资规范经营示范点,着力建设一批农资规范经营示范点。

  三、运用农资信息软件、夯实科学监管基础

  (一)精心组织、部署落实

  省局领导高度重视,于2012年11月,成立省工商农资市场监管信息化建设领导小组,全面负责农资市场监管信息化建设的组织领导工作。省局一把手亲自担任组长、分管局长担任副组长,办公室设在市场处,具体负责农资市场监管系统软件研发与农资市场监管信息化建设工作日常工作,作为全局一项重点工作来抓,专门召开会议,研究部署软件的开发和试点的落实等事项,提出明确要求。省局分管领导专门带队赴地市开展调研,明确农资市场监管信息化建设的指导思想和整体要求,并抽调多名基层执法人员参与软件研发,于今年5月份完成整个系统软件开发工作。

  (二)动员发动,认真试用

  今年6-7月在全省4个市局5个县局、5个工商所开展试点,做好前期数据采集。截止目前,全省现已完成895户农资经营户的信息采集,备案农资商品619种,上传进销台账9309条。各级分管领导带队,对重点农资批发经营企业逐户走访宣传动员,并积极借助农资协会平台,召开会员座谈会,开展宣传,诚心鼓励企业参与试点。通过组织开展集中培训、现场培训和网络培训等形式,组织工商人员和试点企业经办人员进行培训;同时,针对软件试行过程中,出现的较为普遍或复杂的问题,及时收集,统一梳理,并通过在线答疑、远程协助等方式,指导帮助企业解决问题,加强与试点企业之间的在线交流,做好试行落实反馈。并通过分步实施,把执法人员常态业务培训与专家库人才培养共同推进,促进了试行工作的顺利开展,为农资市场监管提供了坚实保障。

  (三)及时改进,不断完善

  针对软件试点运行初期,出现的农资试点企业不能登录系统,进销台账上传数据无法查看与用户已有软件不能兼容、不能开展主体信息维护,导致试点工作进度缓慢,用户和工商干部产生的消极情绪等问题。认真做好后续推进工作,一方面耐心做好企业的解释工作,及时联系软件研发公司工作人员,认真研究解决,推动软件的后续改进工作。另一方面,加强对基层的检查督促力度,通报先进典型,推动信息上传。各地与试点企业保持密切联系,加强工作指导,逐步将辖区内批发企业纳入了试行范畴,为下一阶段农资软件全面运行做好准备,初步实现了农资商品的可追溯管理。

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