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2013年上半年全省工商系统商标监管工作总结和下阶段工作部署
发布时间:2013-08-20 信息来源: 点击数: 字号:T | T
  2013年上半年,全省商标监管系统认真贯彻落实工商总局和省局的工作部署,按照年初的工作要点,围绕经济发展大局,自觉运用商标监管职能,提升服务水平,强化监管执法,不断推进商标监管工作深入开展。

  一、上半年主要工作

  (一)运用职能,服务发展

  各级工商局认真落实省委、省政府加快海洋经济发展、加快县域经济发展等工作要求,运用商标监管职能指导各类企业提高商标注册、运用、保护和管理能力,充分发挥商标集聚要素、整合资源、增加产品附加值、提升企业自主创新能力等方面的重要作用,服务经济发展。张志南副省长在省局报送贯彻落实省委省政府加快海洋经济发展工作情况的文件上批示:感谢省工商局对加快海洋经济加快发展的大力支持

  1、积极支持企业运用自主商标,实施走出去战略。泉州市局针对本辖区外向型经济活跃、高知名度商标较多的特点,将打造国际品牌作为支持民营企业二次创业的工作举措,大力推进泉州民营企业商标国际化步伐,积极支持企业做好马德里国际注册工作。目前,泉州拥有马德里商标国际注册数603件,居全国地级市第3位。龙岩市局联合外经贸部门对全市112家出口企业进行全面走访,了解出口企业外销区域、商标使用情况,有针对性的动员指导企业积极开展商标国际注册。

  2、争取更多惠企政策。全省各级工商局继续加强与当地政府、有关职能部门的沟通协调,为我省企业实施商标战略营造更好的发展环境。南平市局积极建议市政府打造大武夷品牌,得到市委、市政府的充分肯定和支持,上半年,南平市政府拨给南平市商标协会60万元申请武夷系列商标注册,20万元用于申请注册防御商标,并继续把争创驰著名商标和地理标志商标等工作作为南平市2013年重点工作项目列入年度绩效考评;上杭县局近年来积极争取当地党委、政府对商标工作的重视和支持,先后出台了系列优惠补助政策。

  3、继续推动商标权质押贷款。各级工商局充分发挥职能作用,运用商标权质押贷款方式,拓宽融资渠道,积极为企业解决融资难问题。上半年,全省共指导20件商标质押贷款2.06亿元。其中,福建海壹食品饮料有限公司以海旺及图商标权在内的综合授信贷款1亿元,福建永泰三连制衣有限公司以麦克琼斯商标权质押贷款3000万元。邵武市局在闽北经济欠发达山区,迎难而进,主动作为,2008年以来,共办理商标质押贷款10件,实现融资4866万元,为企业发展注入了活力。

  4、丰富行政指导形式。永安市局建立商标培育指导站,充分发挥乡、镇政府和有关部门的作用,在商标培育工作方面做出了大胆的尝试并取得了一定的成效;厦门市局对1571件进入续展期、宽展期的注册商标发出2013年首次商标监测预警通告,敦促指导相关企业及时办理商标续展,避免丧失商标权;龙岩市局针对消费者投诉不规范使用驰名商标的行为,及时指导纠正;南平市局开展了商标企业大走访活动,通过零距离宣传服务,商标申请注册量明显增长,上半年较去年同期增长29.13%;福州市局主动协调法院、海关,继续健全知识产权大调解联动机制。

  (二)“商标富农”,持续推进

  各级工商局认真贯彻落实中央1号文件精神,大力开展商标富农工作。上半年,全省新增7件地理标志商标,初审公告7件。

  1认真开展调查摸底。各级工商局共同完成对全省172件地理标志商标的调查问卷,就商标使用、国际注册、从业人员、近五年出口量等情况进行了汇总统计,为下阶段有针对性地开展指导工作提供了数据支持;漳州市局开展了农民专业合作社集体商标注册情况的调查摸底和宣传发动工作,对有申报意向的主体加强指导、全程跟踪和服务,龙岩市局结合大走访活动,深入乡村、农户、行业协会,对农产品数量、类型、分布、品质特征以及商标拥有、使用、管理、维权等情况进行摸排,建立分类台账。

  2、加强使用管理的指导服务。各地采取积极措施,着力强化地理标志商标的规范使用、科学管理,引导地理标志商标发挥出更大的经济效益。宁德市局在规范地理标志的使用管理中探索、积累了许多好经验、好做法,地理标志商标的经济和社会效应不断扩大,基本实现注册一件商标,带动一个产业、用好一件商标,富裕一方百姓。宗晓明局长在全国工商系统商标战略培训班上介绍宁德市地理标志商标工作经验的专题报告《运用地理标志商标 大力促进三农发展》入选国家工商总局行政学院培训教材;漳州市局建立五项机制,加强地理标志商标管理;省局推荐平和县局在东西部投资洽谈会地标论坛上作《培育地理标志产业平和版本》的专题演讲,受到各界好评。

  3、扶持农民专业合作社。农民专业合作社是增加农民收入、提高农民整体素质、推动农业向现代化发展的有效组织形式。各级工商局积极扶持合作社注册使用集体商标、农产品商标,打造特色农业品牌。上半年,漳州市新增集体商标5件,已在初审公告的8件,另有175件已被商标局受理;屏南县局以争创一社一标为目标,引导专业合作社申请注册商标25件;龙海市局指导龙海市杰生果蔬专业合作社注册了杰生牌集体商标,带动周边地区50多户社员550多亩杨梅生产种植;浦城县局指导商标权利人以临江铁炉粉干商标权作价160万元出资登记成立浦城县临江铁炉粉干农民专业合作社

  (三)“双打”工作,有序开展

  2013年上半年,各级工商局按照工商总局和省政府双打办

  的工作部署,继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,截止630,全系统出动执法人员42347人次,检查经营主体105632户,检查批发零售和集贸市场3754个次,整治重点区域889处,立案1420件,案值8428.4万元,罚没金额1091.5万元,移送司法机关案件63人。

  1、开展打击鞋服行业制售假冒伪劣商品和商标侵权专项整治行动。全省共查处鞋服行业各类制售假冒伪劣商品和商标侵权案件578件,案值609万,罚没款497.6万元,移送司法机关案件10起。莆田市局对莆田市安福小区销售仿冒鞋的专项整治工作,采取政府牵头、部门联动、打防结合等措施,收到较好的效果,得到了国家、省政府督查组和省市领导的肯定。

  2、在源头上建立打击商标侵权的长效机制。省局制定出台了《福建省商标印制管理工作规范》,就商标印制单位强化内控,工商机关监管职责和管理措施等方面作出了具体规定。福州市仓山区局依托自主研发的商标印制企业监管系统软件,实现了源头监管网络化,加强对印制企业的日常管理,提高印制企业的商标意识,促进了工商监管与商标印制企业自律的有效结合。

  3、打击网络商标侵权工作有明显突破。上半年,泉州市工商局依托福建省工商局互联网商务监测中心,仅2013年第一季度,排查网络商标侵权案件线索525个,其中销售假冒安踏、FILA注册商标涉嫌构成犯罪的170家商品网店,涉嫌销售假冒九牧王注册商标商品的网购零售平台网店297家,并将严重侵权涉嫌犯罪的328家淘宝网店线索资料通报公安部门;漳州市于5-7月开展打击利用互联网平台从事制售假冒伪劣商品和商标侵权违法行为专项整治行动,共查处网络商标侵权案件6起,案值20余万元,罚没款21万元,在查办网络违法案件类型和案件数量上较以往均有明显的突破;厦门市局在网络商品交易专项整治行动中,立案查处网络商标违法案件2起,案值1.84万元,罚没款1.5712万元。

  (四)宣传力度,不断加大

  各级工商局开展以实施知识产权战略,促进创新驱动发展为主题2013年福建省首届知识产权宣传活动、以珍重商标价值 保护知识产权为主题的“4·26”知识产权宣传周活动,并通过电视、报刊、网络等媒介大力宣传商标工作,进一步增强了全社会的商标意识。宣传周期间,省局印发了《关于2012年度十件典型商标案例的通报》,甄选了在案件定性、查办技巧、法条运用、侵权标准判定、网络侵权等方面具有一定代表性、指导性的典型案例,供各地学习借鉴,并积极参与国家知识产权局、工商总局、国家版权局组织开展的2012年度全国知识产权保护重大事件、案件及有影响力人物评选活动,获得了多项荣誉:工商总局商标局与泉州市签署支持企业商标国际注册工作备忘录被评为知识产权保护十大重大事件;厦门市工商局查处特泉酒业公司侵犯金门酒厂双龙图形注册商标专用权案,入选知识产权保护重大案件;省工商局党组成员、副局长许瑞察被评为知识产权保护最具影响力人物之一;省工商局荣获全国知识产权保护重大事件、案件及有影响力人物评选活动优秀推荐单位。

  莆田市局通过中国工商报、中国工商管理研究、海峡西岸商标、湄洲论坛等刊物刊登宣传文章,联合莆田电视台设立品牌莆田专栏节目宣传驰著名商标;南平市局联合知识产权、文化、广电、公安等部门,携手7家企业开展宣传咨询和商标产品展示活动,通过现场咨询、答疑、辨别真假、图片宣传、散发宣传单等形式向社会广泛宣传商标法及商标战略;龙岩市局和龙岩电视台合作,摄制了十集《品牌之路》专题宣传片,龙岩市商标协会出版发行纪念‘4.26’国际知识产权专刊”—《红土商标》;宁德市在《闽东时报》开展的闽东地标巡礼活动中,每月开辟一个专版宣传地理标志商标。

  在全系统的共同努力下,上半年商标工作虽然取得一定成效,但是我们也清醒的看到,我省商标监管工作仍然存在着许多问题:如地区间发展不平衡;商标有效运用不足;地理标志商标重注册、轻使用、缺管理;高端商标品牌数量不多;基层工商部门指导商标权利人办法不多、手段有限、措施不够有力;商标侵权、假冒等违法案件屡禁不止等问题,这些将在下一步的工作中采取有力措施,不断加以改进。

  二、下阶段的主要工作

  下阶段是完成2013年全年工作任务、为2014年工作开好头、布好局的关键,全省商标监管工作要继续按照年初下发的工作要点和本次会议的部署、特别是许局长的讲话精神,重点做好以下几项工作:

  (一)统一认识,持续推进商标监管工作上新台阶

  最近,张茅局长在全国工商局长座谈会上对实施商标战略提出要站在服务创新型国家建设的高度,不断提高实施效果的目标;叶木凯局长在全省设区市局长座谈会上提出以深入实施商标战略为重点,服务创新驱动发展等要求;等下,许瑞察副局长也将对下阶段的商标战略工作提出具体意见。为此,我们要尽快统一认识,将思想和行动统一到工商总局、省局党组对商标战略的部署和期待上来,认清形势,明确任务,抓住机遇,迎接挑战,努力开创商标战略工作新局面。

  1、推动落实优惠政策,服务企业自主创新。近年来,国家工商总局和我省各级政府相继出台了许多推进商标战略实施的优惠政策,如总局支持海西建设50条及支持平潭开放开发16条的政策措施,各级政府对驰著名商标的奖励,对新注册地理标志商标、农产品商标、国际注册商标的补助,以及支持海洋经济企业发展、民营企业收购国外高端品牌的奖励措施等,这些政策扶持和资金支持都极大地促进了企业积极性的提高、推动了我省商标战略的发展。各级工商部门不仅要引导企业用好用足优惠政策和奖励措施,还要主动协助企业向地方政府或有关部门申请享受政策、兑现奖励,推动优惠政策和奖励措施落到实处、实实在在地起到服务企业自主创新的积极作用。

  2以有效运用、依法保护为重点,发挥商标在促进实施创新驱动发展战略中的重要作用。当前,商标战略实施已进入新的发展阶段,各级工商局必须主动适应形势发展,明确工作重心,要以有效运用、依法保护为重点,在深入实施上下功夫,在有效运用和依法保护上下力气。下阶段,省局将争取各级政府和有关部门对商标战略的大力支持,尽快出台深入推进商标战略实施的意见,强化企业主体作用,形成实施商标战略的强大合力。要继续发挥商标战略示范城市和企业的引领带动作用,坚持高标准加强商标培育,指导企业积极争创驰、著名商标,提升商标价值。

  3、因地制宜,探索创新,为商标战略实施注入活力。各级工商局要根据本辖区经济发展状况和实际需要,结合《关于深入推进商标战略实施的工作意见》中提出的目标体系以及商标培育指导站、区域商标品牌、地理标志商标和集体商标的规范使用管理、马德里国际注册等试点工作,加强工作研究,大胆实践创新,不断探索适合本地区发展实际的商标监管方式,努力创造成出更多更好的成功经验,大力提高商标监管效能。

  (二)深入指导,努力扩大商标富农效应

  1、深入乡镇、农村进行摸底和指导。各地要深入调研,摸清地理标志商标和农产品商标的底数,要把地标使用情况、注册前后的差异、变化等了解清楚。采取典型引路的做法,引导他们提高商标意识。通过举办培训班、集中咨询等多种形式宣传地理标志商标,突出宣传地理标志商标在注册核准途径、法律保护层面和作用力度等方面的知识。提高企业、农户及全社会对地理标志商标的认知度,继续做好申请注册工作,尤其是要指导农业大户、农民专业合作社、家庭农场申请注册农字号商标、集体商标,提高商标的使用率。

  2、加强地理标志商标的使用管理。地理标志商标的使用管理要严格按照地理标志使用管理规则中的条件和程序进行。各地要从规范使用地理标志商标和工商总局免费印发的专用标志入手,在许可使用、产品包装、广告宣传以及监督地理标志产品质量等方面狠下功夫,建立长效机制,进一步加强对地理标志商标的规范使用、科学管理,发挥出地理标志商标应有的经济效益和社会效益。

  3、提升地理标志商标知名度。配合各级政府搭建地理标志商标的宣传展示平台,引导、组织行业协会和企业积极参加博览会、展销会、推介会等,多渠道、多方式、多途径提高全社会对地理标志商标的认知度、关注度。

  4、培育龙头企业带动发展。培育龙头企业对做强做大地理标志商标,提高地理标志商标知名度、市场占有率,意义重大。培育许可使用企业,促进更多企业、农民增收致富。要深入企业具体指导,要引导企业完善商标使用管理制度和机制,提高商标知名度、美誉度,提高市场竞争力;引导企业通过广告宣传扩大相关公众对商标知晓程度的地域范围;引导它们正确、规范、连续地使用商标;引导它们通过打造驰著名商标,提升商标含金量,提高市场竞争力。

  5、加强对地理标志商标的保护。各级工商局要充分发挥职能作用,把保护地理标志商标作为日常监管的一项重要内容。引导地理标志注册人提高自我保护、自我防范意识,积极配合工商部门打击侵权假冒行为。

  (三)加大培育,做多做强高知名度商标

  1、增量提质。保持商标申请量、核准注册量稳定增长是工作成效的重要衡量指标之一,各级工商局在继续推广完善三书、企业字号与商标名称同步申请等行政指导做法,进一步提升我省注册商标总量、夯实工作基础的同时,还要由关注的增长向并重转变。在关注驰著名商标、地理标志商标、涉农商标、国际注册商标等重点商标数量增加的同时,更加注重提高商标的使用率,更加注重提升企业对商标的管理、运用和保护,更加注重引导企业通过商标做大做强,有效提升我省注册商标的整体质量。

  2、重点培育。各地要建立重点商标数据库,每年都要确立重点培育的驰著名商标企业名单。要立足我省产业规划,优先支持海洋、电子、机械、石化等主导产业,依托传统优势产业、区域经济支柱产业和特色产业,重点培育新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造和海洋高新产业等战略性新兴产业以及现代服务业的商标品牌,推动商标品牌为产业结构优化升级服务,积极鼓励指导符合条件的企业通过商标管理、异议、争议案件等多方式、多渠道获得驰名商标的认定和保护,推进驰名商标数量稳步增长。

  3、分类指导。把握各类市场主体的特点和需求,实施分类指导。帮助中小企业建立健全商标管理制度,培养商标管理人才;帮助竞争力较强的驰、著名商标企业、集团运用科技创新、质量管理和广告宣传等手段用好商标、做大品牌、拓展市场;帮助指导成长性好、有发展潜力、具有带动作用的企业实施商标战略,争创驰著名商标。

  4、把好推荐关。各地要认真按照省局关于驰著名商标申报工作的通知要求,提高初审质量,认真评估打分,及时报送材料,防止突击申报和拔苗助长。在驰名商标案件办理、行业协会证明材料、商标权利主体证明材料、经济指标证明材料等方面要认真审查,确保真实性、合法性及证明效力。

  (四)着眼运用,有效提升商标价值

  有效运用商标是提升商标价值的根本途径。要实现商标的有效运用,就是要通过市场主体的一定行为,使商标的市场价值和社会影响实现最大化。各地应从以下几个方面开展工作:

  1、指导企业规范使用商标。规范使用是实现商标有效运用的基础和前提。要通过行政指导、宣传培训等方式,增强企业的商标意识,引导企业在法律规定的框架内,建立健全完善的商标管理制度,科学、合理、规范的使用商标,使企业避免因不懂法律而造成不必要的损失。

  2、指导企业从实际出发,选择适合自己发展的商标策略。指导企业建立健全商标管理机构,配备有关工作人员,制定完善有关制度,研究采取有效机制等,进一步整固基础;指导较强实力的企业注册防御商标、联合商标,合理扩大商标类别,指导扩张型企业对准备进入的行业提前注册商标,指导定牌加工企业在订立书面合同时,要明确加工产品的商标使用、标注方式以及侵权责任、赔偿责任的归属,强化自我保护意识,并引导企业主动运用自主商标参与市场竞争,实现从定牌加工向拥有自主品牌的转变;指导外向型企业开展商标国际注册,鼓励支持企业参与国际竞争,提升自主商标的国际影响力;指导企业积极行使商标异议权、争议权、诉讼权,依法维护商标权益。

  3、指导企业高效使用商标。只有高效使用,才能充分发挥商标的潜在价值,实现有效运用。要通过示范和经验引领,引导企业通过无形资产出资、商标使用许可、商标权质押贷款、围绕商标进行并购重组等各种途径,充分发挥商标的各种功能,达到高效使用的目的。

  (五)加强保护,持续加大商标监管力度

  1、将双打工作引向深入。全省上下要始终保持开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的高压态势,将双打工作持续引向深入。一要按照工商总局、国务院双打办、省双打办的工作要求和部署,继续深入、扎实地开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,认真完成各阶段工作任务,切实保护商标权人的合法权益。二要进一步加强商标案件执法协作,建立工商部门与公安等相关执法机关的联系配合机制、与驰著名商标企业的联合打假机制、地区间的案件查处协作机制。积极推动实现行政执法与刑事司法的有效衔接。三要日常监管与专项执法相结合。根据国家局《关于构建商标保护长效机制的意见》,以及省局《保护商标专用权预警与应急试行预案》、《福建省商标印制管理工作规范》等长效机制建设的工作要求,加快构建商标保护长效机制,狠抓制度建设,以制度保落实,以长效促发展。四要鼓励企业积极依法维权,不断提高维权的意识和能力。

  2、开展专项整治行动。下阶段要认真按照省局印发的《福建省工商局关于开展打击侵权假冒维护民生安全专项治理行动的通知》(闽工商标〔2013341号)和《福建省工商局关于开展商标印制企业专项整治行动的通知》(闽工商标〔2013339号),抓好专项整治工作。一是商标印制企业专项整治行动,二是打击侵权假冒维护民生安全专项整治行动。请各地按照整治工作要求,结合本地区工作实际,突出整治重点,抓出整治实效,切实从源头上制止商标侵权行为,维护民生安全,维护商标印制行业的正常秩序。

  3、继续推动商标授权经营试点工作。各级工商局要在前几年商标授权经营试点工作的基础上,进一步加大工作力度,继续推动在大型商业零售企业、知名品牌专卖店、推行商标授权经营制度,对进场商品商标进行备案、查验、审核,多措并举,全面提升日常监管效能。

  (六)加强学习,切实抓好队伍建设

  1、围绕三个过硬的目标,抓好学习培训。继续深入学习党的十八大精神,坚持做到工作、学习两手抓、两促进。各地要加强商标监管人员的业务培训,采取举办法律法规培训班、案例分析、识假辨假等多种形式提高指导服务基层、服务企业的能力,提高依法行政的能力。省局对各级工商局开展的商标队伍培训将积极给予师资、教材等方面的支持。

  2、结合党的群众路线教育实践、万家企业大走访四下基层等活动,进一步深入基层、深入企业开展行政指导。以饱满的热情、优质的服务、务实的作风、严明的纪律,实实在在帮助基层、帮助企业和农户解决商标问题,扎扎实实做好商标监管工作。要加强上下级之间的联系、指导、沟通、协调,做到令行禁止,上下一致,更好地推动各项工作落到实处。

  3、务必保持清醒头脑,抓好反腐倡廉工作。要加强防腐倡廉教育,认真执行《廉政准则》,严明政治纪律,加强作风建设。自觉增强风险防范意识,尤其是要进一步增强案件查办及驰著名商标培育、申报、审查工作的规范性、公平性和透明程度,进一步采取有力措施,规范商标代理秩序。加强廉政监督,积极采取针对性措施预防和控制工作中的风险点和风险环节,全面落实廉政建设责任制。

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