南平市工商局强化消费教育引导、促进社会和谐稳定
发布时间:2014-11-26     点击数:   字号: T | T
    2010年以来,南平市工商局认真贯彻落实科学发展观,把消费教育引导作为工商部门创新社会管理方式和做好群众工作的切入点,通过“三个面向”、“三个基地”、“三个载体”、“三个借力”四举措,较好地促进了科学消费理念、依法经营理念的持续提升,科学消费、安全消费环境的不断优化,从根源上减少和化解了消费纠纷,有力地促进了“平安南平”、“和谐南平”的构建。

  一、背景起因

  近年来,社会消费现象逐渐引起广泛关注。在多元化的今天,公众的消费观念发生了很大变化,千奇百怪的消费方式闯入大家的生活,如“红色消费”(考试、生日、婚礼大操办)、“黑色消费”(赌博、喝酒、吸毒等)、“土豪消费”(炫富、攀比)等不文明现象。由于全社会长期以来对消费教育引导工作的认识不足,导致一些消费者因缺乏正确的消费理念和必要的消费知识、消费技能、消费自制能力,产生盲目消费、奢侈浪费等现象,以及因维权意识薄弱,造成消费纠纷引发社会矛盾等隐患。因此,开展消费教育引导工作是把维权工作关口前移,实现由事后查处向事前防范转变、由事后调解向事前和解转变、由事后处理申诉向事前引导教育转变,营造科学消费、商家自律的良好消费环境的有效方式。

  二、主要做法

  1.“三个面向”全面覆盖教育引导对象。一是面向学生。南平市工商局结合学校的日常教学管理,将消费教育的内容与课外活动、知识竞赛、征文创作等有机结合,20115月起,我局与市消委会、市教育局联合印发了南平市“消费教育进校园活动”实施方案,在全市52所中小学校试点开展以“六个一”活动为载体的中小学生消费教育进校园活动。编写中、小学生科学消费课外知识读本3册,受教育学生达5万余人次。起到一个学校教育一批学生,一个孩子带动一个家庭,千万个家庭带动全社会消费维权意识提升的社会效果。二是面向消费者。结合开展“消费流动维权”活动,着力推进消费教育进农村、进企业、进社区、进市场、进学校的“五进”活动,目前已开展宣传、咨询各类消费教育活动382次,发放宣传资料16.8万余份。三是面向经营者。通过推进12315维权服务站点“五进”、维权服务示范站点评选、“守合同 重信用”企业评选等活动,充分发挥典型示范带动作用,增强企业自律意识。目前,我局召开消费教育引导专题会议154次,开展授课讲座等培训活动138次,评选“守合同 重信用”单位118家,省、市12315示范维权服务站点115个。

  2.“三个基地”建立健全教育引导阵地。一是借助“学校消费教育基地”开展校园课堂教育。目前已在42所中、小学校开设了消费教育课堂,向青少年学生直接进行科学消费知识教育;联合市消委会每季度在全市10个老年大学举办一期消费维权知识讲座。三年来,共举办老年消费维权知识系列讲座132场,现场发放宣传材料1.83万份,受教育老年消费者达9000余人次。二是借助“消费流动维权基地”开展消费实践教育。实施“走进商场超市,开展果蔬现场检测”的消费维权体验活动,普及“事前辨真假、事后会维权”的消费知识。截止目前,全系统共开展流动维权活动362次,现场受理消费咨询1.8万余人次,发放宣传资料1.8万余份。三是借助武夷山“消费维权展厅基地”开展维权史料教育。在重要节假日、周日定期举办公众接待日活动,由专人讲解真假优劣辨别常识和消费维权典型案例,并通过参观维权成果展、典型假冒伪劣商品展示等形式,进一步引导和提升广大消费者的维权意识。目前,共接待地方部门、群众、学生,以及旅游团体200余批,计6000余人次。

  3.“三个载体”持续丰富教育引导手段。一是编制一套消费教育教材。2011年来,我局与市消委会联合编印《南平市中小学生消费教育知识读本》,免费发放3.4万册给试点学校学生循环使用;制作的《消费教育卡通宣传片》,通过幽默有趣动画,把消费维权常识、消费(提)警示、消费风险规避等知识生动直观地展示出来,易于理解和记忆,起到了很好的宣传教育作用。二是组建了消费教育队伍。在全市牵头组建了11支消费教育“讲师团”,成员由83名工商、卫生等职能部门业务骨干,学校教师,律师顾问团成员及消费维权志愿者组成,确保各类消费教育活动取得实效。三是摸索了一条协作配合路子。注重协作配合,与移动、联通、电信三大通信运营商联合开展“安全消费,有奖竞猜”宣传活动,参与人数达8000余人次,并开辟“公益短信绿色通道”,免费发送食品、快递、超市、预付式消费等消费提示短信16.37万条;利用大型商场、购物广场、超市、企业、商店LED电子显示屏,进行消费宣传,发布滚动广告431条。

  4.“三个借力”不断完善教育引导体系。一是借力新闻媒介,实现消费教育引导立体化。通过开辟《闽北日报》“红盾之窗”、南平市电视台“每周消费警示”、市广播电台“消费维权帮你忙”等专题专栏,大力宣传消费维权的十大典型案例、十大申诉热点、十大工作亮点,以及以案说法消费警示和消费提示,做到“广播有声、电视有影、报刊有文、网络有言”,实现了消费教育引导工作全方位、立体化。几年来,南平市工商局共在新闻媒体上发布宣传报道800多篇,刊播电视、广播稿件374篇。2011年,与南平市人民广播电台联合制作的消费维权广播剧《春暖人心》,听众反响热烈。该剧被评为南平市优秀广播剧第一名、“福建省广播文艺奖”二等奖。二是借力社会活动,实现消费教育引导多元化。在做好每年“3·15国际消费者权益日纪念活动的同时,还积极开展或主动参与“4·26”知识产权宣传周、《食品安全法》宣传周、“12·4”法制宣传日等形式多样的社会活动47次,受众人数5万余人次。使消费教育成为群众性的知识普及活动,强化消费者维权意识和经营者的自律意识。三是借力行政执法,实现消费教育引导一体化。对“霸王条款”、“假冒伪劣”等消费者反应较强烈的热点和难点问题采取以查促纠、以案促教的方式督促其改正。仅2013年,立案查处部分房地产公司利用“补充条款”侵犯消费权益违法案件55起,纠正商家的“保留最终解释权”霸王条款行为21次。同时先后对查处的63起消费侵权案件进行案后回访,通过与商家代表座谈、召开行业协会讲座、发放整改建议等教育形式,进一步提升消费教育引导的层次。

  三、取得成效

  1.社会消费理念逐步提升。从创新教育方式和拓宽教育覆盖面入手,构建了一套与市场现状、消费需求相适应的多样化、个性化、制度化、网络化的消费教育引导体系,帮助消费者树立科学消费观念,提高合法维权技能,逐步形成与和谐社会相适应的合法、合理、适度、有序的维权局面。

  2.社会矛盾得到化解。有效促进了消费纠纷化解在萌芽状态,消费者、经营者解决消费纠纷的方式大多由过去的激烈对抗转化为文明的依法维权。近年来,成功化解了金仕堡健身房、君悦养生美容、麦哲伦蛋糕等13起群体性预付卡消费纠纷,阻止了群体性上访事件的发生,保障了社会的和谐稳定。

  3.消费环境不断优化。2010年以来,全市消费者投诉举报件数连续三年呈现下降态势。201122766件,较上年比降8.31%201220580件,较上年比降10.62%201318788件,较上年比降9.54%

  4.得到社会广泛赞誉。国家工商总局原局长王众孚,省委常委、省政法委书记苏增添等领导先后视察消费维权展厅,对消费教育工作充分肯定。省工商局在《工作情况通报》2012年第70期全文刊发并推广南平市工商局的经验。201211月,在工商总局消保局、中国消费者协会联合召开的消费教育引导示范点建设工作研讨会上,南平市工商局作了专题经验交流。同时南平市工商局12315指挥中心因组织消费教育工作成效突出,先后获得南平市“党员优质服务示范窗口”、市“巾帼文明岗”和“服务地方经济”最佳科室等荣誉称号。

  四、经验启示

  开展消费教育引导,特别是关注消费弱势群体,坚持创新教育引导方式,积极发挥了消费教育引导在消费维权工作中的预防优势,帮助消费者树立科学的消费观念,培育大众成熟的消费理念,从根源上减少和化解消费纠纷,促进社会和谐稳定。

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