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福建省工商局关于2014年全省工商系统干部教育培训工作的意见
闽工商人〔2014〕307号
发布时间:2014-07-06 信息来源: 点击数: 字号:T | T

各市、县(区)工商局,省工商局各处室、直属单位: 

  各市、县(区)工商局,省工商局各处室、直属单位为认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委九届十次全会以及全省工商行政管理工作会议精神,全面落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》,不断提高干部队伍履职能力,现就2014年全省工商系统干部教育培训工作提出如下意见: 

  一、指导思想 

  以党的十八大、十八届三中全会和省委九届十次全会精神为指导,以全面深化改革为主线,深入贯彻落实全省工商行政管理工作会议部署,围绕着力监管创新,着力提升服务,着力拓展作为,着力夯实基础,积极推进工商职能转变,持续推进服务型、法治型、创新型、效能型工商建设,全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务,为更好地履行工商行政管理职能,提升工作水平,服务“百姓富、生态美”有机统一提供人力资源保证。 

  二、基本原则 

  (一)以人为本,按需施教。把干部作为教育培训的主体,按需施教,覆盖全体,贯穿于干部能力提高的每个环节,延伸到人才培养的各个层面。 

  (二)分级分类,保证质量。以专业化培训为主线,把握重点,分级组织,开展多层次、多渠道的岗位培训。重点向业务骨干和基层干部倾斜,提升干部教育培训的质量和效果。 

  (三)全面发展,注重能力。通过集中脱产培训、在岗自学、网络学习、岗位练兵等多种形式开展全方位培训,提高干部的思想政治素质、科学文化素质、政策法律素质、业务素质和实际工作能力。 

  (四)联系实际,学以致用。紧扣当前工商行政管理职能转变和工商登记制度改革的主题,结合工作实际,贴近岗位需求,有的放矢地开展培训,增强培训的及时性、针对性和实效性。 

  三、主要任务 

  (一)深入开展形势政策和政治理论的培训教育。一是把学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神作为当前的重要任务,贯穿干部教育培训的各个班次。组织开展十八届三中全会精神专题培训。省工商局负责全系统处级干部的轮训,各设区市工商局结合实际开展对县(市区)工商局领导干部的轮训。二是结合第二批教育实践活动,采取集中培训、辅导讲座等形式,广泛组织学习习总书记系列重要讲话精神和教育实践活动的重要文件;开展基层党组织书记专题培训,掌握开展教育实践活动的总体要求、目标任务和方法步骤。三是坚持将党性党风党纪、法治工商建设、职业道德规范列入干部教育培训课目,作为各类各级培训的必要内容。通过道德讲堂、先进事迹宣讲、典型宣传等形式,教育引导广大干部树立廉洁从政意识、执法为民宗旨意识和依法行政的执法理念。 

  (二)突出抓好工商登记制度改革及新法律法规培训。一是结合当前注册资本登记制度和工商登记制度改革实际,开展各种形式的培训活动,解读相关法律政策和文件规定精神,了解掌握工商登记制度改革顶层设计、目标要求和实务操作,研究解决工商登记制度改革中重点热点难点问题。二是强化对干部新知识、新法规的教育培训,组织开展对新修订的《商标法》和《消费者权益保护法》《公司法》等法律法规培训,学习了解新法修改的主要内容,结合监管执法工作实务,通过以案释法,重点讲解新法在监管执法中的实际运用,提升业务水平。 

  (三)重点强化对执法办案骨干人才和岗位专业人才的培训。一是在去年组织开展百名监管执法骨干人才培训的基础上,进一步加大培训和培养力度。与专业高校联合办学,选拔一批法律功底扎实,熟悉工商监管执法业务,具有较高执法办案技能的执法办案骨干人才到高等院校进修,并纳入全省工商系统执法办案骨干人才库管理,着力培养一批能够依法准确查办重大复杂性案件的执法精英。二是强化岗位急需专业人才培训。重点突出对网络市场监管服务等新领域的培训,突出对重点、热点、难点问题的研讨。举办全省工商系统工商网络市场管理与电子取证调查分析培训班,学习了解和掌握工商网络市场监管工作新形势与新理念,以及相关法律法规,不断培养与储备网络监管执法骨干人才,不断提升执法人员网络市场监管与电子取证调查专业技能和实务能力。各级工商局要针对不同类别、不同层次、不同岗位的专业化人才需求,制定培训计划,采取走出去和请进来相结合的方法,积极开展和深化岗位业务培训,努力培养各业务领域的专业化人才。 

  (四)坚持不懈抓好四类常规培训。进一步规范初任培训、突出任职培训,抓好知识更新培训、强化岗位技能培训,提高常规培训的质量。要紧密结合工商行政管理改革发展的大局和职能转变的需要,注重研究在新形势下履行工商职能所面临的新情况、新问题。省工商局组织对机构改革以来新任职的工商所所长和政治指导员进行集中轮训,提高岗位职责意识和领导能力。继续分批安排市、县、区工商局局长、基层工商所所长和各类业务骨干人才参加工商总局行政学院组织的学习培训和专家型人才,有计划地选调处级及科级干部参加省委党校、省行政学院和省直工委党校组织的任职培训和进修学习。 

  (五)继续落实好全国工商系统业务专题网络培训。根据工商总局2014年网络培训工作要求,认真落实10期基层工商机关公务员网络培训任务,确保100%完成培训任务。各级工商局要不断改进完善网络教育培训工作,健全网络培训管理员队伍,强化组织管理和督促检查,统筹工学关系,保证培训的整体进度,切实提高培训实效。 

  四、主要措施 

  (一)坚持以用为主,开展按需施教。根据当前工商行政管理改革发展实际和干部队伍的特点,加强工作调研,了解各级各类干部对教育培训的需求,分级分类组织开展教育培训,有针对性地制定不同层次、不同类型、不同岗位的教育培训计划,突出业务知识技能的学习,做到学用结合、按需施教,更好地满足基层干部的培训需求。 

  (二)完善培训方式,增强培训活力。围绕增强培训的针对性、实效性,积极推进干部教育培训模式的创新,不断丰富学习载体,认真探索干部教育培训的新途径、新思路、新方法,注重教师授课与学生研讨相结合,综合运用多媒体视讯教学、案例教学、讨论答辩等各类教学方法,注重理论联系实际,把课堂、书本、岗位实践结合起来,增强培训过程中教学双方的互动,增强教育培训的吸引力和感染力。 

  (三)强化知识技能,推进培训专业化。各级工商局要改革完善干部教育培训工作,分专业、分类别、分岗位、分能力加大专业化培训力度。突出“专、精、深”,即业务专、课程精、研讨深,打破地域局限,集中优势教学资源,举办各种性质的研讨班、研修班、专家班、骨干班,强化岗位精深专业知识技能培养。打造一支高素质、高水平的专业化队伍,提高工商监管执法效能。 

  (四)建设网络教育平台,推进培训工作创新。综合运用工商一体化平台,积极研发集网络学习培训、网络考试考核、培训需求征集、教学质量评估、教学课程管理、学时学分管理、培训档案管理、培训资源管理、互动交流研讨于一体的工商行政管理网络教育培训平台,实现干部教育培训的网络化、信息化、扁平化、科学化管理。采取集中培训、巡回培训、同步视频培训和网络培训相结合的方式,克服工学矛盾,实现全系统优势教育资源共享。 

  五、有关要求 

  (一)加强组织领导。各级工商局要切实加强对干部教育培训工作的组织领导,将干部教育培训和人才养成工作摆到重要议事日程,实行统一领导,建立工作机制,强化培训的归口管理。要结合实际,制定年度干部教育培训计划,明确培训任务,突出培训重点,认真组织实施。 

  (二)加强培训管理。加强对干部教育培训工作的统一管理,建立培训计划编报和审批制度,统筹协调安排教育培训内容,严格执行教学管理计划,充分整合利用各种培训资源,确保各项培训任务的落实。深入开展调查研究,认真分析解决干部教育培训工作中的重点难点问题,努力调动干部参学积极性。要逐步建立和完善培训与使用相结合、培训与考评相结合、分级与分类相结合的工作机制,以考促训,以考促学,严格考试考核,做好教育培训评估,及时总结经验,不断提高教育培训工作质量。 

  (三)加强经费保障。认真落实《干部教育培训工作条例(试行)》以及《公务员培训规定(试行)》等有关规定,将干部教育培训经费列入年度经费预算,坚持厉行节约、反对浪费的原则,加强对干部教育培训经费使用的监督和管理,科学筹划,合理使用,优先保证重点培训项目,增强针对性和实效性,保证培训质量,节约培训资源,提高干部教育培训经费使用效益。 

                                 福建省工商行政管理局 

  201471   

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