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罗源县工商局实施“五信”工程 探索“宽进”后“严管”
发布时间:2013-12-12 信息来源: 点击数: 字号:T | T
  2013年以来,罗源县工商局紧紧把握工商登记制度改革的总体要求,转变思路,积极实践,从夯实企业信用信息基础数据入手,实施采信、征征、评信、用信、示信五大工程,为“宽进”后的“严管”做出了初步探索。

  一、立足职能,逐户采信

  一是结合年检验照,健全退出机制。从71日开始,对辖区内未年检验照的企业和个体工商户采用短信、上门通知、电视宣传等方式动员企业在731日前办理年检,免于处罚。从81日开始,启动未年检企业立案处罚程序,共查处逾期年检案件41件,罚没14.7万元。从111日开始,对连续两年未年检的126户企业启动吊销营业执照程序。为了引起企业的重视,该局特别在公告和挂号信中提示:“凡依法被吊销营业执照的,其法定代表人将列入全国企业法人黑名单,进而造成一处违法,处处受限的不利局面。请珍惜企业和个人的信用记录!”。目前,通过年检情况已初步锁定62户企业为经营异常企业,并进入吊销营业执照程序。

  二是结合经济普查,排查“三无”企业。充分发挥职能作用,积极参与第三次全国经济普查工作。工商所段片长与各乡镇、村居的统计员、文员一起,摸街道、走田间、入村居、爬楼宇,对辖区内的企业、个体工商户进行了一次大摸底。通过经济普查,建立了“查无实处”、“空壳企业”、“停业倒闭”、“一址多照”、“迁移他处”等非正常企业数据库,23户虽已通过年检的企业因此被列入经营异常企业。

  二、搭建平台,广泛征信

  积极向地方政府提出建设“诚信罗川”的经济发展战略,促成县政府出台《罗源县企业信用信息征集评估发布管理暂行办法》,明确信用信息征集的部门、内容、评价方式、公开形式、公开范围及协作方式,并承担“信用办”的日常工作。该局利用企业监管抄告平台,为每个成员单位增设工号,在部门之间建立常态化的信用信息抄告机制。加强部门间协调配合,形成各部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制,切实将“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”。截止目前,已建立税务部门“纳税ABCD级企业”、安监部门“安全生产先进单位”、人民法院冻结股权企业、劳动部门查处欠薪企业、人民银行企业征息等信用信息500多条。

  三、整合资源,科学评信

  在系统内部,以企业获得奖励的级别作为加分标准;以企业的违法行为性质作为扣分的主要依据,特别是对制售假冒伪劣、虚假宣传、欺诈消费者等严重失信的行为予以重点关注。对系统外部,为客观全面地评价企业的信用,平衡各部门的监管信息对企业信用评价的作用,参照省局制定的《企业信用监管评价计分办法》,暂定企业获得其他监管部门国家级、省部级、厅局级、县处级奖惩的分值分别为正负10分、8分、5分、3分。同一类奖惩以最高级别计分。通过广泛“征信”,辅以科学的“评信”,该局对全县企业的信用进行了大摸底:全县1620家企业,信用分值在115分以上达到县级“信用良好”的经营户为200户,占比12.3%;125分以上达到县级“信用优异”的经营户为67户,占比4.1%;135分以上达到市级“信用优异”的经营户为33户,占比2%;140分以上达到省级“信用优异”的经营户为6户,占比0.37%。该局还整合资源,将“守合同、重信用”企业认定和“信用良好、信用优异”认定进行合并,目前已根据企业的信用分数,上报省级“守合同、重信用”企业认定6户、市级33户。

  为克服信用评分的滞后性,对被刑事立案、司法查封、吊销证照等重大不良信用信息的企业实行“突然死亡”法,其信用信息瞬间降为零值,待其重大不良信息失效后恢复起点信用。“突然死亡”与企业破产、倒闭、注销不同,前者是一种暂时的、可逆的信用丧失状态,而后者是通过法定清算程序使企业主体永久性消亡的事件。对企业实行“突然死亡”并进行重点披露,可以防止一些名存实亡的企业披着合法的外衣从事非法的行为。目前,已有福建宇星实业有限公司、福建永融小额贷款公司等企业因重大不良信用信息被“突然死亡”。

  四、奖惩并举,全面用信

  通过与金融机构协作,将信用优异的企业优先推荐给银行,使企业的诚信回报“看得见”。目前,县工商局与工商银行、邮储银行、中国银行均建立了战略合作伙伴关系,并多次召开银企见面会,为信用优异的企业提供融资平台。例如,工商银行推出信用互保服务,规定同行业信用良好的五个成员之间互相担保,无需抵押即可获得最高500万元的贷款。今年以来,共协助48家中小企业获得信用贷款9700万元。

  诚信受益、失信受损。目前,该局已着手从三年来查处的1169个案件中遴选出与企业信用相关的制假售假、虚假宣传、霸王条款、合同欺诈、食品安全、不正当竞争、三虚一逃案件,进行披露、抄告。从1028日开始,启动“严管”专项行动,由分管领导亲自带队,科、所、队执法人员混合编队成立专案组,对市场秩序长期较为混乱、信用程度底的一个服装市场、三个建材市场开展了集中专项整治。共查处不正当竞争案件41起、虚假广告案件15起,商标侵权案件16起,格式条款侵害消费者权益案件16起,质量不合格案件4起。专项执法检查在市场上引起强烈震动,也使违法失信行为无处藏身,切实解决了区域性、行业性失信行为长期存在的市场顽疾。

  五、依托科技,便捷示信

  积极探索通过二维码公示企业信用信息的做法,为将来建设高效便捷的企业信息公示、查询提供方向。工商部门可以利用二维码技术,将每一个企业对应的信用信息公开查询网址印制在营业执照副本上(将来可以制成身份证大小的“企业信用信息卡”)。利用该卡可以实现三大功能:一是查询防伪,企业将自己的信用信息卡提供给交易对象,对方利用手机扫描二维码,马上可以登陆红盾网上该企业的唯一网址,迅速核对真伪;二是信用证明,通过信用信息卡可以让企业和交易对象便捷地查询企业的注册登记事项、年度报告、信用分值、奖惩信息;三是方便办事,通过二维码网址可以迅速获取政务信息,下载文书表格,网上预约办事,也可持卡到窗口快速办理工商业务。

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