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2013年全省工商系统企业监管工作要点
发布时间:2013-03-06 信息来源: 点击数: 字号:T | T
  2013年全省工商系统企业监督管理工作要认真贯彻落实党的十八大、省委九届六次全会、全国和全省工商行政管理工作会议精神,按照省委九届六次全会七个扎实推进的要求,以建设服务型、法治型、创新型、效能型工商为目标,提升服务水平,强化监管执法,以更大的决心和力度、更实的措施和办法落实各项工作,推动企业监管工作上新水平,为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建贡献力量。

  一、加强市场主体引导服务

  树立监管也要当成服务来做的执法理念,充分发挥企业监管职能,服务市场主体准入引导和规范,实现监管与服务的有机统一。

  1.全面落实社区服务业备案管理。根据《福建省人民政府办公厅转发省工商局关于运用工商行政管理职能 促进经济发展方式转变意见的通知》(闽政办〔2010184号)文件精神,深入领会放宽社区服务业创业门槛的政策措施,在自行车维修、小家电维修等5个社区服务业全面落实备案管理的规定,各地要结合实际,在有条件的社区和居委会积极推进,探索创新有效的管理模式和办法

  2.促进行政指导与企业监管工作的全面融合。按照《福建省工商机关实施行政指导办法》,在开展引导市场主体准入服务、信用监管、查处无照经营、查处企业违反登记事项案件等企业监管工作中深入开展行政指导,以项目和案例为抓手,提高行政指导的针对性,服务企业规范发展。

  二、深化企业信用监督管理

  进一步贯彻落实国家工商总局《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》和省工商局《企业信用监督管理办法》、《企业法人法定代表人信用监督管理办法》,全面应用信用监督管理系统,大力推进企业信用体系建设。

  3.加大宣传,提高企业信用意识。宣传信用建设的有关政策和省工商局两个办法的主要内容。各地应结合实际,采取多种形式,向各类市场主体广泛宣传信用建设知识,提高企业信用建设意识。开展企业工商信用级别分层级评定工作,提高全省企业参与率。省工商局组织开展全省信用3A2A企业的认定工作。

  4.重在落实,有效实施信用监管。结合辖区实际,依法科学制订巡查计划,确定监管内容、重点和频度,落实属地监管职责,及时采集、录入信用信息;实施守信激励和失信惩戒。实施企业法人法定代表人信用监管,建立法定代表人信用信息库,实施分类监管;加强信用指导,通过信用教育、信用反馈、信用提示、信息修复等多种手段,帮助企业培育信用资产,促进企业诚信经营、发展壮大。

  5.强化应用,促进信息联通共享。继续做好数据大集中工作,做到信用监管与执法办案、行政许可、12315系统和综合管理的有效衔接,促进信用信息内联应用。逐步建立部门间企业信用信息交换共享机制,加强信用信息外联应用。升级并深入应用全省企业监管信息抄告平台,开展企业监管信息抄告平台操作培训。将企业监管信息和信用信息及时抄告相关部门,增强部门联动。调研搭建福建省企业和市场中介组织信用信息网,披露企业信用信息,方便社会公众查询。提高信用信息社会化应用水平。

  6.抓好非公有制经济组织信用监管体系建设综合治理考评工作。对照两新组织服务管理考核评价实施细则中有关非公有制经济组织信用监管体系建设标准,完善考评办法和评分细则,提高考评的科学性和有效性。充分利用非公有制经济组织信用监管体系建设综治考评的有效载体,进一步强化各地对信用监管体系建设工作的重视和领导,强化有关部门的支持和配合。

  三、提升无照经营查处工作

  认真履行牵头职责,发挥无证无照经营综治考评机制优势,推进查处无照经营工作规范化建设,进一步提升查处取缔无照经营工作水平。

  7.发挥查处无证无照经营领导小组办公室的作用。完善领导小组联络员工作机制,每年召开领导小组和成员单位会议。强化对日常工作的监督检查,探索有效的效能督查办法,与省效能办联合制定查处无证无照经营工作督查办法。各地应根据本地区实际,继续调整充实领导小组成员单位,进一步加强对查处无证无照经营工作的组织领导和协调指导。

  8.组织协调查处无证无照经营工作。紧紧依靠地方党委政府的领导,加大解决工作中热点、难点问题的力度。研究部署、督促推进工作。牵头组织成员单位,结合各自职责,集中时间坚决查处取缔存在生产安全隐患、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、环境影响、影响社会治安和城市管理、干扰群众日常生活、有损于青少年健康成长环境等无证无照经营行为,维护市场经济秩序。

  9.抓好无照经营综合治理考评工作。完善无证无照经营综合治理考评办法和评分细则,提高考评的科学性和有效性。各地要充分利用无证无照经营综治考评的有效载体,进一步强化地方政府对查无工作的重视和领导,强化有关部门的支持和配合。

  10.推进查处无照经营工作规范化建设。根据省政府专题会议纪要精神,要将查处无证无照经营工作经费列入各级财政预算,保障工作开展。推进《福建省查处无证无照经营行为办法》立法进程。持续推进零无照经营一条街创建活动,巩固创建成效,扩大覆盖面,实现无证无照经营解决存量、遏制增量的工作目标。各地要对2011零无照经营一条街进行复查、对2012年新创建零无照经营一条街进行验收,省工商局将于第三季度进行抽查和验收。省工商局将组织编印2012-2013年福建省查处无证无照经营工作法律汇编。

  11.加强对黑网吧常态化监管。突出重点地段和重点时段,在学生寒暑假、节假日开展集中整治,净化未成年人成长环境。加强日常巡查,对新发现的黑网吧,一经发现坚决查处取缔;对已查处取缔的黑网吧,要注重回访,防止死灰复燃。对明知或应当知道是黑网吧而为其提供便利条件的,依照有关法律法规予以查处。完善长效监管机制,与公安、文化、通信管理等部门密切配合,加大协调力度,督促网络运营商建立黑网吧及经营者黑名单库制度。

  四、促进市场中介组织规范发展

  认真贯彻落实党的十八大和中纪委十八届二次全会关于开展市场中介领域突出问题专项治理的精神,在省委省政府、省纪委和省政府纠风办的领导下,坚持集中治理与加强日常监管结合,法律规范与行业自律相结合,着力解决市场中介组织存在的突出问题;继续深入贯彻实施《福建省市场中介组织管理办法》(以下简称《办法》),促进市场中介组织规范发展工作,在服务我省科学发展跨越发展。

  12.建立健全工作机制,落实中介工作经费保障。要继续贯彻执行省政府《关于研究促进全省市场中介组织规范发展工作的会议纪要》(〔201243号,以下简称《会议纪要》),完善组织机构,未成立促进市场中介组织规范发展工作领导小组,要尽快成立;每年召开领导小组成员工作会议或者领导小组办公室成员工作会议,研究做好市场中介组织监管和培育的相关工作。按照《会议纪要》规定,各地要落实从2013年起将市场中介组织规范发展工作经费纳入同级财政预算。

  13.发挥工作机制作用,深化实施《办法》各项规定。各级促进市场中介组织规范发展领导小组及其办公室要发挥协调督促作用,建立完善协调督促工作制度,与有关单位全面实施《办法》规定的市场中介组织备案管理和信用管理等制度,巩固市场中介组织专项治理工作成果。

  14.以突出问题为治理重点,继续开展专项治理工作。认真学习贯彻省纪委九届四次全会精神,按照省纪委和省监察厅部署,开展2013年全省市场中介领域突出问题专项治理工作,明确治理对象,突出治理重点,确立总体目标和主要任务,深入开展专项治理工作,规范市场中介秩序。

  15.加大扶持力度,促进市场中介组织规范发展。深入基层和中介企业,开展相关调研活动,了解中介行业发展的制约因素和存在问题,协调促成省政府出台促进市场中介组织规范发展的若干意见。

  16.争取将促进市场中介组织规范发展工作纳入政府绩效目标考核体系。为巩固综合治理成果,落实《办法》各项规定,促进市场中介组织规范发展,借鉴厦门市把市场中介组织专项治理工作纳入绩效考评的做法,争取将促进市场中介组织规范发展工作纳入政府绩效目标考核体系。

  17.强化市场中介组织信用建设,开展全省五十佳市场中介组织评选活动。加大资金投入,完善市场中介组织信用信息平台系统,充分发挥各方优势,进一步整合信息资源,实现市场中介组织信用信息平台互联互通,保证市场中介组织信用记录及奖惩信息全社会共享。组织开展全省五十佳市场中介组织评选活动,营造守信褒扬、失信惩戒的良好社会氛围。

  五、强化市场主体监督管理

  依法履行监管职责,不断创新执法机制和监管手段,加大执法力度,树立执法权威。

  18.依法查处违反企业登记事项的行为。加大查处企业虚报注册资本、虚假出资、提供虚假材料、抽逃出资等三虚一逃案件、超范围经营、擅自改变经营场所等违反企业登记事项行为的力度,规范市场主体的经营行为。按照《企业监督举报管理工作暂行规定》,及时依法办理群众投诉举报案件,维护当事人合法权益,预防和妥善处理可能出现的群体性事件。

  19.配合有关部门开展专项治理。积极配合做好淘汰落后产能、节能减排工作,服务生态省建设。积极配合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、校园周边环境综合治理、拖欠农民工工资、三电、流动人口管理等工作,强化重点行业安全生产监督,努力维护社会和谐稳定。

  六、增强企业监管队伍素质

  为适应新形势下企业监督管理工作的要求,不断提高企业监管干部队伍素质,为服务科学发展跨越发展提供坚强保障。

  20.深化提升服务促发展、强化监管保民生的主题。结合企业监管职能,完善工作机制和相关制度,提高整体运行效率和工作质量,推进新一轮文明创建活动。加强公开承诺的内部监督,加强政务公开与社会监督,推动创先争优取得新成果。

  21.加强企业监管干部教育培训。切实把加强作风建设摆在更加突出的位置,认真学习贯彻中央关于改进工作作风密切联系群众的八项规定和省工商局关于贯彻落实中央八项规定的实施意见。加强对企业监管法律法规和相关知识的培训,重点培训企业信用监管制度及信用监督管理系统、违反企业登记事项案件查处等内容。

  22.健全企业监管联系点制度。充分发挥企业监督管理联系点作用,密切工作联系,加强工作指导,及时总结、推广联系点的经验做法。结合实际调整联系点。各联系点要高度重视、扎实推进企业监管工作,加强理论研究,创新监管方式,多出经验,多出成绩,促进企业监管工作水平的全面提升。

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