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  索 引 号: PT00207-1200-2017-00078   分类:监督检查情况 ; 其他 ; 广告监管
  发布机构: 莆田市工商行政管理局   发文日期: 2017年09月05日
  名    称: 莆田市工商局关于开展2017年度虚假违法广告专项整治行动的通知
  文    号: 莆市工商广〔2017〕202号   主题词:
莆田市工商局关于开展2017年度虚假违法广告专项整治行动的通知
 
各区工商局、分局,仙游县市场监管局:

  为进一步规范莆田市广告市场秩序,为党的十九大胜利召开营造良好氛围,市工商局决定,在全市范围内开展2017年度虚假违法广告专项整治行动,特制定方案如下:

  一、总体要求

  坚持强化广告市场监管与促进广告业发展并重、规范完善监管体制机制与严查重处典型违法行为并举,紧紧围绕关系人民群众切身利益问题,加强广告发布环节和源头治理,加大虚假违法广告查处力度,有效遏制重点区域、重点类别的虚假违法广告,持续降低广告违法率,不断提升广告行业诚信度,推动广告市场环境健康稳定发展。

  二、整治重点

  重点检查利用大众传播媒体、互联网、T型广告牌、LED显示屏、机动车车身、印刷品、商品外包装等媒介发布虚假违法广告的行为,重点整治下列违法广告:

  (一)含有不良影响内容:

  1.使用或变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或形象的;

  2.含有妨碍社会公共秩序和公序良俗内容的;

  3.利用党和国家领导同志名义、形象作广告宣传的;

  4.利用敏感人物、敏感事件进行宣传炒作的;

  5.借党的十九大进行商业炒作的。

  (二)含有“特供”“专供”国家机关内容;

  (三)使用绝对化用语:广告中含有“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语的。

  (四)发布虚假广告:

  1.商品或服务的质量、价格、有效期限、曾获荣誉等信息与实际情况不符的;

  2.使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的;

  3.虚构使用商品或者接受服务效果的;

  4.商品或者服务不存在的。

  (五)损害未成年人身心健康的:

  1.在中小学校、幼儿园内开展广告活动的;

  2.利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布商业广告的;

  3.在针对未成年人的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告的;

  4.对未满十四周岁的广告中含有劝诱其要求家长购买商品、服务的和可能引发其模仿不安全行为广告的;

  5.利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人;

  6.向未成年人发布烟草广告的。

  (六)违法发布烟草广告的:

  1.在大众传播媒介、公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告的;

  2.利用其他商品或者服务的广告、公益广告,宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容的;

  3.烟草制品生产者或销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中,含有烟草制品的名称、商标、包装、装潢以及类似内容的。

  (七)食品广告含有下列内容的:

  1.宣传疾病治疗作用的;

  2.使用医疗机构、医生的名义或者形象的;

  3.利用专家、消费者的名义或者形象证明特定功效的;

  4.使用哺乳妇女和婴儿形象的;

  5.普通食品广告宣传保健功能,或者借助宣传某些成分的作用明示或者暗示其保健作用的;

  6.普通食品广告宣传该食品含有新资源食品中的成分或者特殊营养成分的;

  7.保健食品广告含有表示功效、安全性的断言或者保证的;

  8.保健食品广告未显著标明“本品不能代替药物”和未标注批准文号的。

  (八)医疗、医疗美容、药品、医疗器械广告含有下列内容的:

  1.未经审批擅自发布的广告,或虽经审批但没有明示广告审查批准文号的;

  2.含有表示功效、安全性的断言或者保证,说明治愈率或者有效率的;

  3.与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较的;

  4.利用广告代言人作推荐、证明的;

  5.利用患者、医学科研机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的内容;

  6.在针对未成年人的大众传播媒介上发布的;

  7.以介绍健康、养生知识等形式变相发布的;

  8.药品、医疗器械广告含有医疗机构名称、地址、联系方式的。

  (九)房地产广告含有下列内容的:

  1.含有升值或者投资回报的承诺的;

  2.以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置的;

  3.对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传的;

  4.面积未表明为建筑面积或者套内建筑面积的;

  5.含有风水、占卜等封建迷信内容的;

  6.使用建筑设计效果图或者模型照片,在广告中未注明的;

  7.出现融资或变相融资的内容的;

  8.含有能够为入住者办理户口、就业、升学等事项承诺的;

  9.预售或者销售广告,未载明开发企业名称或许可证书号的。

  (十)金融类广告含有下列内容的:

  1.对金融产品或服务未合理提示或警示可能存在的风险以及风险责任承担的;

  2.对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺,明示或者暗示保本、无风险或者保收益的;

  3.夸大或者片面宣传金融服务或者金融产品,在未提供客观证据的情况下,对过往业绩作虚假或夸大的表述的;

  4.利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明;

  5.对投资理财类产品的收益、安全性等情况进行虚假宣传,欺骗和误导消费者的;

  6.未经有关部门许可,以投资理财、投资咨询、贷款中介、信用担保、典当等名义发布的吸收存款、信用贷款内容的广告,或与许可内容不相符的;

  7.引用不真实、不准确的数据和资料的;

  8.宣传国家有关金融、证券、保险法律、法规和行业主管部门明令禁止的违法活动内容的;

  9.宣传提供突破住房信贷政策的金融产品,加大购房杠杆的。

  三、工作步骤和方法

  (一)宣传部署阶段(即日起至930日)。按照属地管理原则,认真组织开展排查、摸底工作,制定行之有效的整治方案,部署落实整治任务;通过各种渠道广泛宣传本次专项整治行动的意义和作用,扩大整治工作影响力,增强群众参与度。

  (二)集中整治阶段(101日至1215日)。根据整治工作重点,结合辖区实际情况,加大广告监测和检查力度,严厉查处虚假违法广告行为,依法追究违法主体责任,公开曝光典型案件,震慑违法行为。各区工商局(分局)、仙游县市场监管局要指定专人于每月25日前将本月专项整治行动开展情况报送市局广告科。

  (三)总结巩固阶段(1216日至1231日)。总结专项整治工作的经验做法和典型案例,及时解决存在的问题和薄弱环节,巩固专项整治成果,推进广告监管长效机制建设。各单位应于1231日前报送专项行动工作总结(含存在的问题和意见建议)、典型案例。

  四、工作要求

  1.加强组织领导,确保落实到位。各单位要高度重视本次专项整治行动,进一步增强紧迫感和责任感,切实加强对专项整治的组织领导,依法履行监管职责。同时,要结合自身的实际情况,制定切实可行的实施方案,确保整治工作取得实效。

  2.突出整治重点,强化案件查办。各单位要根据辖区实际情况,对照整治重点,加强广告检查和监测工作,做到违法广告早发现、早制止;对市局转办的违法广告案件线索,要及时立案,及时调查,及时反馈;对消费者投诉举报的案件线索,要限时调查处理,及时告知投诉举报人,做到件件有回音;对违法严重、屡教不改的广告主、广告经营者、广告发布者要坚决一查到底,涉嫌犯罪的,要按规定程序依法移送公安机关。

  3.加大宣传力度,营造整治氛围。要加大对专项整治行动的宣传力度,深入广告发布密集区域,有组织、有计划、有主题地开展形式多样的宣传活动,宣传新《广告法》和《互联网广告管理暂行办法》、《房地产广告发布规定》等法律法规的有关规定;要加强对专项整治行动中好典型、好经验、好做法、好成果的宣传,曝光一批典型的广告违法案件,震慑违法行为,为专项整治工作的深入开展创造良好的舆论氛围。

  4.注重沟通协调,形成执法合力。各单位要加强与食药局、文广局、卫计委等整治虚假违法广告联席会议成员单位的协调配合,完善信息通报、广告案件移送、协查、督办机制,实行无缝监管。要整合资源,采取联合告诫、联合公告、联合检查、挂牌督办等方式,综合运用行政处罚、行政指导、信用监管等手段,保持查处虚假违法广告的高压态势。