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泉州市工商行政管理系统2011-2013年度创建文明行业工作规划
发布时间:2013-01-09 信息来源: 点击数: 字号:T | T

  为进一步推进创文明行业、建和谐海西竞赛活动的深入开展,全面提升全市工商系统行业文明建设,充分发挥精神文明建设在工商行政管理工作中的作用,为服务海峡西岸经济区建设和泉州市科学发展跨越发展提供精神动力和思想保证,结合全市工商系统实际,制定本规划。

  一、指导思想

  坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设社会主义核心价值体系为根本,以群众满意为标准,把文明行业创建活动与服务经济发展、促进社会和谐、加强队伍建设、促进工作提升紧密结合起来,深化创建内涵,丰富创建载体,凝聚创建合力,完善创建机制,扎实推进创文明行业、建和谐海西竞赛活动的深入开展,努力在创建文明行业工作中取得更优异成绩,把行业精神文明建设推上一个新水平。

  二、目标任务

  通过扎实有效的行业文明创建工作,不断提高全行业的文明程度和广大干部职工的文明素质,积极营造求实创新的思想环境、奋发向上的工作环境、高效快捷的服务环境、凝心聚力的管理环境,努力建设政府放心、人民满意、队伍和谐的工商行政管理系统,使创建工作走在全市各行业的前列,在泉州市第八届文明行业创建竞赛活动中再次进入先进行业,全市工商系统各市、县、区工商局全部被评为省级文明单位或全国文明单位。

  (一)持续完善创建机制。形成齐抓共管、各负其责、全员参与、形成合力、协调发展的领导体制和工作机制。

  1.建立领导机制。健全市县两级工商局创建工作的领导机构,形成主要领导负总责、班子成员分工负责、人教部门牵头协调、各个部门各负其责的组织领导体系。

  2.建立管理机制。建立创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施,完善考评机制,将各单位的创建成效纳入年度目标考核和绩效考核,与年度绩效考评一起部署、一起检查、一起考评。

  3.建立联络机制。各级工商局要确定1名业务骨干专门负责与市局创建办和当地文明办的日常联络,要加强与当地文明办的沟通和联系,定期向市局创建办和当地文明办汇报重大创建活动信息,按时报送申请报告、年度计划、年度总结等材料。

  (二)持续优化行业风气。树立工商行政管理部门执法为民、服务为民的文明形象。

  1.抓根本,加强思想政治建设。坚持把社会主义核心价值体系融入行业创建全过程,以十七大、十八大精神、三个代表重要思想和科学发展观等武装干部头脑,提高广大干部职工的理论素养;以全心全意为人民服务宗旨教育干部,树立正确的世界观、人生观、价值观;以泉州工商主动服务、依法监管的履职精神,先行先试、不断创新的进取精神,清正廉洁、务实谦朴的人本精神培养干部,增强干部依法行政、文明执法、勤政廉政意识;以八荣八耻的荣辱观引导干部,努力形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好氛围。

  2.打基础,加强精神文明阵地建设。要推进工商文化建设,制定工商文化建设整体方案和实施办法,有条不紊地扎实推进。进一步加大精神文明阵地建设的投入力度,特别是加强工商所、注册窗口、检查大队等窗口单位的硬件建设,县级以上工商局有文体活动室、职工阅览室,大部分工商所有文体活动场所。

  3.强队伍,加强队伍作风建设。加强队伍作风建设,坚持从严治政,从严治队,把转变作风作为精神文明创建的切入点,组织开展队伍作风纪律整顿,深入开展创先争优活动,学习宣传全市系统涌现出来的先进典型,充分发挥先进典型的带动引领作用,激发全体干部建功立业的激情。加强党风廉政建设,把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,针对工商职业实际,开展廉政风险点和监管风险点防范管理工作,以严格履职、正确履职、有效履职,防范职业风险。

  4.树形象,加强行风效能建设。深入开展民主评议行风活动,坚持局务公开、政务公开、政府信息公开,推进依法透明行政,提高公信力和执行力。推进网上工商平台建设,运用高科技手段提高服务效能。加大效能监察力度,将明察暗访工作与效能督察紧密结合起来,每个季度开展一次效能督察,严明纪律,使行业文明形象得到持续提升。

  (三)持续规范行业管理。全面推进行政指导,依法行政水平稳步提高,行业管理规范和谐。

  1.全面推进行政指导工作。把行政指导作为工商部门履行职责、建设服务型工商的重要抓手,进一步关心、扶持、服务企业,不断提高行政指导的效能。深化行政指导内涵,把行政指导融入工商职能工作的全过程,实现行政指导常态化。健全行政指导机制,积极探索执法与服务有机统一的行政执法制度,建立健全工商部门与企业互动、机关与基层联动、企业与行业带动的行政指导工作机制,做到既执法如山,又执法如水,实施和谐监管。

  2.全面推进依法行政。落实行政执法责任制,深入开展规范权力运行和自由裁量工作。推行案管系统,进一步规范执法程序,实现案件处理全方位、规范化、标准化的管理目标;实行工商行政处罚自由裁量三级九档的规范标准,加强对监管执法行为的规范与制约。建立健全行政执法制度体系,实行行政执法质量评议制度,规范执法监督;完善执法检查制度,推行电子监察

  3.全面推进行业规范化建设。按照四化建设和精品管理、精品装备、精品队伍、精品业绩的要求,提升窗口的创建水平。进一步完善规范达标示范工商所、注册窗口、12315、检查大队等窗口的规范化建设,按照省局关于规范达标示范工商所的计划有序推进创建步伐,建立健全示范窗口工作规范。加强对窗口服务人员文明礼仪教育和专业技能训练,进一步规范服务标准,优化办事程序,规范服务发展和监管执法行为,不断提升窗口服务质量,提高群众满意率。通过示范窗口的辐射影响,以点带面,不断提高行业管理水平。

  (四)持续提升创建成效。群众性创建活动广泛开展,创建合力不断凝聚,创建内涵不断拓展,创建载体不断丰富。

  1.深化创建内涵。紧扣科学发展的要义和海西先行的主题,坚持把服务海西、服务发展作为创建工作的出发点,以创建工作促科学发展、促职能到位,将创建工作融入到服务企业稳定发展的措施之中,融入到落实市委市政府实施五大战役的战略部署之中,融入到服务农村发展的举措之中,融入到服务海西先行的各项工作之中,不断深化创建内涵,为持续推进行业创建工作注入活力和动力。

  2.丰富创建载体。以群众满意为标准,努力探索行业规范化服务的有效做法,创新具有工商特色的创建工作载体。按照从群众最欢迎的事情做起,从群众最不满意的事情改起的要求,以完善12315网络建设,加强流通领域食品监管,净化社会文化环境工作,市场中介组织、公共服务行业损害群众和企业利益专项治理,创建诚信一条街等工作为载体,服务民生,服务和谐,不断提高创建工作的社会效益。

  3.凝聚创建合力。积极组织开展各类群众性创建活动,充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用,深入开展青年文明号巾帼文明示范岗青少年维权岗、军警民共建、城乡共建、志愿服务等基层创建活动,不断增强广大干部职工对创建工作的认同感和参与度,不断扩大群众性创建活动的覆盖面和影响力,不断凝聚行业创建工作的强大合力。努力履行社会责任,进一步转变职能,改进管理,文明执法,优质服务,尽心尽力促进经济社会又好又快发展。

  三、实施步骤

  (一)第一阶段(2011年):规划部署,全面启动。第一季度召开全市工商系统精神文明建设工作会议,部署第八届创建文明行业工作,签订《泉州市工商系统第八届文明行业创建竞赛活动责任书》,明确任务,落实责任。各单位要扎实开展提升市民文明素质、服务城市建设管理年活动,以良好的精神状态和优质高效的服务,充分展示工商行政管理部门执法为民的文明形象。

  (二)第二阶段(2012年):固强补弱,持续推进。以迎接初评工作为抓手,依据《福建省文明行业测评体系》的测评项目和标准要求,认真查找创建工作存在的薄弱环节,对存在的问题进行专题研究,提出整改方案,落实改进措施,认真解决问题,确保整改到位。

  (三)第三阶段(2013年):梳理总结,迎接考评。做好迎接第八届创文明行业总评的各项准备工作,对创文明行业工作进行梳理总结。下半年组织开展对全系统迎评工作进行检查,做好拾遗补缺工作,不断巩固提升创建成果。

  四、工作措施

  (一)明确责任。要进一步提高对精神文明建设工作的认识,将创建文明行业工作摆在突出位置,加强领导,明确责任,精心组织。各级工商局都要把创建工作目标措施细化到岗、落实到人,做到一级抓一级,层层抓落实。各县(市、区)工商局主要负责人要与所属工商所签订创建责任书,进一步落实领导责任,确保创建工作目标措施落到实处。

  (二)加强指导。各级工商局要注重对创建文明行业工作的检查和指导,保证创建工作健康有序地展开。要认真总结和宣传创建工作中好的经验做法。同时建立示范点动态管理和巡查制度,加强对示范窗口服务质量的监督,不定期组织对示范窗口的明查暗访,并通报检查情况。

  (三)落实奖惩。各级工商局要按照创建责任书的要求,将创建工作分解细化到每年的绩效评估内容之中,做到创建工作与业务工作齐头并进,对在第八届创文明行业工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。

  (四)强化保障。进一步加大对精神文明建设的投入,各级工商局要把精神文明建设经费纳入年度经费预算,对各项创建活动的经费给予保障,确保全市工商系统文明行业建设工作顺利开展。

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