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福州市广告行业2009-2013五年发展规划
发布时间:2013-01-03 信息来源: 点击数: 字号:T | T
  广告业是一个正在迅猛发展、潜力巨大的新兴产业,是当前国际产业的新趋势,为贯彻落实国家工商总局,国家发展改革委《关于促进广告业发展的指导意见》,抓住发展机遇,结合我省、我市广告业发展的实际情况,有序推进福州市广告业快速发展,以应对突如其来的国际金融危机,特制定本规划。

  一、发展背景

  我市作为东南沿海城市,担负着构建海峡西岸经济区的重要任务,近年来,随着两岸交流的日益广泛和深入,我市工商业、服务业得到了极大的发展。

  在市委委市政府的高度重视下,我市广告业得到快速发展,成为经济领域发展最快的行业之一,广告总量保持着平均每年两位数的高增长率。截止2008年底,全市广告经营单位达到2276家,从业人员近2万人,广告业整体水平迅速提升,已具备为我市经济建设和社会进步提供全方位,高水准服务的能力,已成为我市推动品牌创建和创意经济发展的重要产业。当前,我市正致力于建设海峡西岸经济区,构建社会主义和谐社会,努力建设成为科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区。广告业作为直接服务于经济社会发展的新兴产业,既面临着前所未有的发展机遇,也存在严峻挑战。

  促进我市广告业发展,提高广告业在现代服务业中的比重和水平,是适应改革开放新形势,拉动内需,实施品牌带动战略,增强闽货闽牌市场影响力的迫切需求;是促进产业结构调整优化,加快转变经济发展方式,推进相关产业发展和自主创新的有效途径;是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,加强海峡西岸经济区建设的内在要求。因此,必须以高度的历史责任感,从战略的高度充分认识发展广告业的重要意义,切实转变观念,采取有力的措施,进一步发挥广告业在推动我省现代服务业发展以及经济建设和社会进步中的重要作用。

  二、发展现状

  据统计:2008年我市无论是广告公司、广告从业人员还是广告媒介,均保持总体上升趋势。

  福州市作为海西省会中心城市,具有临海,近台,腹地广阔,经济承载力强,教育、科技资源集中等特点,是我国主要侨乡和大陆对台经贸交往的重要基地,外向型经济表现活跃,国际投资和合作环境良好,尤其要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,按照省委省政府建设海峡西岸经济区的战略部署,我市根据市场导向,政府引导,企业主导的工作方针,坚持经济效益与社会效益并重,坚持广告业协调.健康.可持续发展.逐步构建广告业公共服务管理体系,积极调整和优化广告产业结构,全面提高广告业的专业水平和整体竞争力,保护消费者和广告活动主体的合法权益,营造广告业健康发展的良好环境。

  截止到2008年年底,我市共有大型广告企业726家,总收入达1,264,793万元,比2006年增长了40%

  三、发展优势

  福州市作为海西省会中心城市,具有临海,近台,腹地广阔,经济承载力强,教育、科技资源集中等特点,是我国主要侨乡和大陆对台经贸交往的重要基地,外向型经济表现活跃,国际投资和合作环境良好,发展广告业有以下明显优势:

  1、具有龙头企业带动。福州已经形成福建唐码新奥、福建新恒基、福州蔚蓝等一批大型广告企业,在福建乃至全国广告行业起着举足轻重的作用,龙头效应显著。

  2、具有稳定的人才队伍和相对完善的人才培养体系。拥有厦门大学、福州大学、福建师大等数十所高等院校和科研院所,集聚了全省主要教育、科研资源,人力资源储备充足,各层次广告人才培养体系相对完善。而且福州籍海外华侨、华人多达300余万人,厚实的海外华侨华人人才资源优势,为福州广告业的发展提供了重要的“闽商”基础。

  3、具有毗邻台湾的独特区位、人文优势。福州与台湾仅一水之隔,具有地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的“五缘”优势。台湾经济实力雄厚、人才资源丰富,广告业发展速度快。福州可充分发挥对台突出优势,积极引进台湾广告企业,开展两岸产业合作对接,实现双赢。

  四、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,按照省委省政府建设海峡西岸经济区的战略部署,根据市场导向,政府引导,企业主导的工作方针,坚持经济效益与社会效益并重,坚持广告业协调.健康.可持续发展.逐步构建广告业公共服务管理体系,积极调整和优化广告产业结构,全面提高广告业的专业水平和整体竞争力,保护消费者和广告活动主体的合法权益,营造广告业健康发展的良好环境。

  五、发展原则

  1、坚持科学发展原则。认真研究广告行业发展规律,探索符合福州实际、与国际经济接轨的广告业发展路子。

  2、坚持市场主导原则。鼓励和引导广告公司通过企业联盟,扩大广告企业在国内外的影响,提高广告企业的国际竞争力。积极创造条件,引导和组织广告企业开拓市场、承接国际品牌的广告推广业务。

  3、坚持重点突破原则。抓住重点区域、重点领域、重点企业,通过政府引导扶持资金和优惠政策的支持,推动广告业突破性发展,尽快培育一批国际型广告龙头企业。

  4、坚持以人为本原则。树立人力资源优势是广告企业竞争的核心理念,把重视专业人才的引进、培养与开发,作为加快广告业发展的核心环节抓紧抓好。

  六、发展目标

  1、总体目标:加快行业结构调整,促进广告产业向专业化、规模化、集约化、品牌化的国际化方向发展,提升广告设计、制作、代理和发布整体水平;以具备综合服务能力的中国一级和福建一级广告企业为主干,以发展广告传播、户外广告、品牌代理等广告集团或股份制企业为先导,以专业化程度高的中小广告企业为基础,形成布局合理.结构优化的广告产业体系,确保广告经营额逐年递增比率高于当年全市GDP的增长率,使全市广告经营额、利税额、运作能力达到全国先进水平,在全球金融危机影响下我市拟通过一系列措施,保障本土广告公司稳健快速的发展。

  计划在2009年至2013年的五年间,全市广告营业额和广告经营户保持每年5%以上的增长率,到2013年,实现全市广告经营额达到150亿元以上,广告经营户达到2700户以上。真正将福州建设成传统产业与广告行业共同发展的海西广告首位。

  2、分阶段目标:

  第一阶段:到2009年初步形成在榕大型企业和本地龙头广告公司的项目对接,通过广告公司自身强化业务能力和通过实战迅速壮大本地龙头广告企业的实力和综合服务能力,实现对接平台的有效搭建和作用,稳定包括户外媒体在内的广告资源的基本稳定。

  第二阶段:到2010年,初步培养4-5家龙头,形成本市广告行业以点带面共同发展的格局,把本地主要广告企业培养成具有综合服务能力的综合性广告公司,通过海峡两岸的业界合作,提升行业服务水平,实现全市广告营业额140亿的产值,广告经营户达到2400户以上。

  第三阶段:到2012年,重点培养10家龙头广告企业,带动全市广告行业的整体飞跃,通过合理的人才机制和激励机制,形成人才留在福州、人才用在福州的良性机制,吸引国际4A公司落户福州,共赢共荣推动福州广告业达到更高的层面.

  第四阶段:到2013年,推动广告创意园区的项目建设,力争产业总值达160亿元的大关,实现海峡两岸广告行业的常态合作局面,培养1-2家上市广告企业。

  七、发展重点

  1、打破目前福州广告公司过于专业化的局面,培养重点企业进一步朝着综合化、高层面、系统化的服务方向发展,以顺应我市经济市场的发展需求,同时,打破广告公司经营项目过于集中的桎梏,培养广告公司全面的服务能力,增强抗风险能力,以抵御不断变化的经济形势。

  2、创建适应行业发展的广告人才机制。为适应日益成熟的广告业对人才的需求,不断提高我市广告界从业人员的素质,在培养广告人才方面,要做好以下工作:

  ①继续和厦门大学、福建师大、美国林肯大学等中外高等学府联办广告专业大专、本科、研究生学历班,提高广告人才的专业水平;

  ②继续做好广告业从业人员职称评审工作,培养一批业界骨干力量;

  ③构筑本地人才高地,推动广告界人才交流,做好引进人才工作,成立“福州市广告人才服务中心”并持牌运营;

  ④举办各种类型的广告理论研讨会,构建广告行业和大型企业的常态对接平台,提高广告界战略思维,世界眼光和竞争能力,提高大型企业对本土广告企业的认知度;

  ⑤组织广告界赴国内外开展考察活动,加强同台、港、澳广告界的交流合作,加强本省广告界间、广告主与广告经营单位交流合作。每年在我市举办一届广告新技术、新工艺、新设备、新媒体和优秀广告作品展,推进广告业整体水平的提升。

  3.加强行业龙头企业建设,对我市重点广告企业进行重点培养,打造福州本土的4A广告企业,以点带面带动全行业的健康、高质发展,强化广告业的海西概念,打好海峡牌,充分利用海峡两岸的合作资源,通过两岸的实质性互动与合作,提成产业整体水平,拓宽行业发展面。

  4引进国际4A广告公司,在我省尤其在我市广告行业起领头作用,规划我市广告市场。随着越来越多的外国品牌来到福州落户,福州市场已经成为世界500强企业主要的市场之一。全球性的广告集团亦紧随而来,这些广告巨擘除服务于跨国企业外,亦纷纷争取国内大品牌客户,计划在2009-2012年期间,继续积极以独资或合资的方式引进国际4A公司1-2家,以配合日益国际化市场格局的我市经济环境。

  八、发展措施

  (一)加强广告公司和企业项目对接。

     发挥工商行政的管理职能,为广告公司和企业搭建项目对接平台,可采取专项互动交流会的形式,为企业寻找适合的广告公司,也为广告公司寻找能发挥其特点的推广项目,通过项目执行,达到实现双赢的目的。要实现这类对接的机制,就必须要依靠政府职能部门通过利用职能平台优势,广泛了解企业的需求、利用广告公司对市场和对消费者的敏感度和观察力,为企业项目推广实现良好的对接,为企业项目尽快完成市场化提供有力的支持。

  (二)放宽市场准入条件。

  取消各种不利条件广告业健康发展的准入限制,深入研究广告活动主体的新构件.新特点和新趋势。对一般性广告业企业降低注册资本最低限额,除法律、行政法规另有规定的外,其注册资本最低限额降低到3万元人民币。支持投资人以知识产权等非货币财产出资本设立广告企业,非货币财产出资比例最高可达企业注册资本70% (三)推进广告业改组改制。

  

  积极推进广告企业实施战略上整合,策略上联盟,进行跨行业、跨地区、跨媒体和跨所有制的资产重组,从人才、资源、资金、技术等方面进行横向联合和专业协作,促进广告资源优化配置和集约化经营,提高广告企业竞争能力和抗风险能力。 (四)培育大型专业广告企业。

  

  支持势力强、服务优、信誉好,具有竞争优势的广告企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、联盟等方式,组建广告企业集团。凡是母公司注册资本2000万元.控股子公司3个,集团母子公司注册资本总额达到4000万元的广告企业,均可申请设立广告企业集团,并鼓励大型广告企业上市。 (五)实施评先扶优工程。

  

  实施品牌带动战略,创建广告业品牌,充分发挥品牌企业在广告业的引领带头作用。建立健全广告经营资质评价体系,积极推行广告企业资质等级认定工作,提高广告资质水平。引导广告经营主体注册服务商标,支持申报驰名商标.著名商标和知名商标的认定。鼓励广告企业参加福建省企业知名字号认定及“守合同.重信用”企业认定,做好创优评先工作。支持获得中国一级、中国二级、福建一级广告企业资质认定,获得驰、著名商标认定或者福建省企业知名字号认定的广告企业申报年检免审企业,经认定的年检免审企业在2年的免审期内,各地户外广告发布位置、广告时段、广告版面挂牌、拍卖、招标活动,可优先支持取得相应广告资质等级的广告企业,逐步探索开展广告企业驰名、著名商标专用权质押贷款。

  (六)创建广告业与会展业的协调发展。

  将广告与会展服务业相结合,拓宽思路,积极进取。会展业具有很强的联动性和高收益性等特点,能强有力地推动区域经济快速发展,因而越来越多的城市把会展业作为重要产业加以重视。“十一五”以来,我市确立以“海峡”品牌展为主,树立了 “5.18”中国(福州)海峡经贸交易会、“6.18”中国福建项目成果交易会等影响较大且每年举办一届的例会。同时,房交会、建材展会等也给我市会展业带来了无限商机,于此相配合的是伴随会展业的发展,也必将进一步带动我市广告行业的伴飞式发展。

  (七)拓宽行业投融资渠道。

  积极调整投资结构,在广告业的关键领域、薄弱环节,引导社会资金加大投入。积极组织企业参与招商引资活动,加大引进资金力度。支持优质广告经营主体创造条件在国内主板和中小企业板上市,向社会公开发行股票和各种债券进行筹资。鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构向发展前景好.吸收就业多以及运用新技术.新业态的广告企业开拓业务。运用好省政府已经出台关于支持中小企业产品出口奖励办法,按照“区别对待,择优扶持,效益优先”的原则,各级政府可设立专项奖励基金,重奖为福建品牌开拓国内.国际市场做出突出贡献的广告企业。

  (八)提升从业人员整体素质。

  实施人才分类培养计划,加快造就一批高级广告人才。依托我省高等院校和部分大型企业,建设广告人才培养基地。依托实力广告企业建立广告专业实习、实践基地,拓宽校企合作渠道。实施广告从业人员学历教育,加快广告从业人员广告专业技术岗位培训和审查员培训等在职培训工作。有序推进广告专业技术人员职业水平评价工作,完善人才评价和激励机制。结合发展需求,倡导有针对性地大国内外广告高端人才的引进力度,吸收先进广告经营和管理经验。建立广告人才奖励基金,奖励为广告科技成果研发和为推动广告业发展做出特殊贡献的单位和个人。

  (九)提高广告行业科技水平,支持户外广告创新设计。

  鼓励广告企业加强广告科技研发,积极推动科技成果,加速科技成果转化,提高运用广告新设备、新技术.新工艺、新媒体水平。依托国家级高新技术产业园区、软件园等,通过资源整合和优势集成,支持数字化音视频.动漫和网络等实用新技术在广告策划、创意、制作和发布等方面的应用推广。鼓励环保型.节能型广告材料的广泛运用,支持开发低成本的替代广告材料。,提高制作发布技术水平和经营水平,以先进技术和工艺促进产业优化升级。鼓励通过政府牵头,广告企业跟进,对我市户外广告进行改造,争取三年内完成市区主要路段的户外媒体改造工程。

  (十)拓展延伸广告产业链。

  通过市场机制实现广告资源充分、合理、优化配置鼓励广告业和连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店.专业店等现代流通组织形式相结合。加强广告要素市场培育,引导形成与广告业发展相配套的广告人才市场、广告设备和材料市场,广告技术市场等专业市场。

  (十一)提升广告业服务品牌建设能力。

  积极培育市场调研、市场营销、品牌策划、品牌管理等广告相关辅助行业,提高广告业的品牌策划、包装、推广等综合服务能力。指导福建企业制定和实施广告战略,鼓励品牌企业通过广告企业为其提供全面服务。建立广告企业与客户的联合开发市场机制,以优质服务带动产品品牌推广,不断提高其企业形象和商品在国内外市场的知名度和竞争力。

  (十二)保护广告企业合法权益。

  加强对广告企业驰、著名商标和企业字号的保护,以及对广告原创作品的版权保护和广告创新技术的专利保护,加大地侵犯广告业知识产权行业的打击力度。规范广告原创作品登记、广告作品使用和权利授权工作,探索和建立企业内部的原创作品及策划方案备案保护制度,依法保护创新和广告研发劳动成果。各级政府出台和实施重大广告行业决策时要实行广告听证制度,通过听证会广泛征求意见。建立和完善有效的监督检查机制,防止广告经营中不正当竞争和垄断行为。保护广告企业的广告经营权,依法科学规划户外广告的发布空间和设置,户外广告设置和内容一经政府主管机关核准,其合法权益受到法律保护,不得擅自破坏和拆除,在有效期限内,政府部门、单位或者个人需要征用和拆除时,应予以补偿。

  九、发展策略

  (一)加强广告业对外交流和合作,拓展闽台广告业交流渠道。

  充分发挥我省毗邻台湾的“五缘”优势,借助我省高等院校广告专业的学研优势,邀请台湾广告专家、学者和业界精英担任客座教授或讲座讲学,支持互派人员访问,加强培训交流,打造独具特色的海峡两岸广告培训基地;适时开展两岸广告成果、广告技术展,举办广告论文、文案、作品等大赛,加强广告学术交流活动;加强两岸广告业务合作,建立台商投资广告企业绿色通道,加强与台湾广告业的对接。

  (二)通过政策扶持迅速壮大我市大型广告企业。

     我市大型广告企业面临政策性因素的影响较大,直接阻碍了企业进一步发展,这方面以经营户外媒体为主的部分企业受到的影响尤其深远,为了保障行业的可持续发展,应通过与政府部门的协调,完善行业发展环境,对大型广告企业给予政策上的扶持,做大做强我市大型广告企业。

  (三)加强与国内外广告业的交流合作。

  引导“走出去”“请进来”战略,支持我省广告企业尽快走向全国和国际市场,融入国内、国际广告产业链。引导实力强劲的省外广告企业和具有广告业务的外商投资福建广告业。积极组织我省广告界参加亚太广告节、戛纳国际广告节、美国艾菲广告节和世界广告大会等重大国际广告活动,不定期组织广告专业人员出国考察、培训和学术交流,在适当时期在我市举办全国性、国际性的大型活动,进一步提高我市广告业国际化水平和国际化交易能力。

  (四)建全广告业公共服务管理体系,加强广告行业组织在促进行业发展中的功能作用。

  按照国务院关于加快推进行业协会商会改革和发展的要求,推进政会分开,实行自主办会,规范广告行业组织运行机制,逐步建立法律保障、政府认可、业界支持、自身有为的行业服务管理机构。充分发挥广告行业组织提供服务、反映诉求、规范行业、加强自律等功能作用。广告行业组织要认真履行职能,拓宽服务领域,优化服务内容,创新服务载体,搭建服务平台,提高服务水平,把广告行业组织办成广告人之家。

  (五)建立广告业信息发布制度。

  进一步夯实广告业统计的基础工作,加强广告企业广告数据的统计申报、管理办法,定期对广告业统计数据进行核实检查,为广告市场提供公平、公正、公开的数据服务。推行媒体发行量和收视(听)率第三方权威认证,建立和完善广告媒体价值评估体系。继续推进政府部门间的信息互通和共享,建设广告监管和自律信息发布共享平台,为宏观监管和把投资主体的科学决策提供信息支持。

  (六)促进公益广告发展。

  积极发挥政府的引导作用,鼓励社会力量积极投入公益广告活动。开展公益广告学术研讨,支持公益广告作品评优工作,适时开展公益广告比赛,提高公益广告策划、创意和制作水平。提高广告活动主体对公益广告的贡献程度,采取鼓励措施提高公益广告的刊播比例。研究公益广告发展的扶持政策,形成公益广告持续发展的良性机制。通过多种方式,扩大公益广告的社会影响力,服务社会主义精神文明建设。

  (七)强化广告理论研究和广告史料保护。

  鼓励广告业发展政策研究,深化广告监管制度和广告学科理论研究。加强广告业理论创新,建立广告与品牌理论体系,促进广告理论和实践的有机结合。加强对广告方面文物、标本及史料的搜集、保管与研究,支持适时建立富有特色的广告博物馆或展示馆。出版《福建广告年鉴》,提高广告专业刊物和专门网站水平。

  (八)加快广告监管工作信息化建设。

  加大对广告监管工作信息化的投入,充分利用现代信息传播技术和手段,研究开发和运用推广广告监管系统软件,不断拓展广告监管范围,改进广告监管的方式方法,积极推行电子政务,依托信息化着力提高广告监管执法科技水平。

  (九)加强对广告业发展工作的组织指导,进一步明确政府部门的广告管理职能,切实加强对广告业发展工作的组织领导。

  工商行政管理机关作为指导广告业发展的职能部门,积极会同发改委等有关部门建立相应工作协调制度,指导、协调解决广告业发展的改革中遇到的问题,组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务,加强宏观调控和政策引导。各级工商局要认真履行职责,增强服务意识,积极推动指导意见的实施,把这项工作列入议事日程,加强组织领导,建立健全工作机制。协调相关部门根据当地实际制定切实可行的广告业发展规划及具体的扶持政策。要强化执行意识和岗位责任制,深入基层、深入企业,加强工作调研和督促检查,把工作做细做实,切实推动广告业又好又快发展。

  (十)充分挖掘展会资源,尤其发挥5.18商品贸易博览会以及6.18项目成果交易会的品牌作用,为福建广告业提供合作平台。

     会展业作为加强商品流通、促进市场繁荣、引导行业发展的重要手段,越来越显示出其不可替代的独特、显效作用,作为商品交流、技术发布的资讯密集型平台,广告在这一过程中同样扮演着重要的传播作用,如何利用这一平台,以会展为依托,通过与会展业的协调发展,进一步达到广告业与会展业的齐头并进,是我市广告行业的一个重要机会,随着今年我市重大展馆的改扩建的力度进一步加大,会展业在我市的进一步发展,广告行业在其中必然扮演重要的角色。

  (十一)建设广告园区,为本土广告公司提供信息发布平台,增进广告主与广告公司的合作交流。

  制订城市建设规划要兼顾广告业发展的需要。在城市建设发展过程中,应保证广告业与金融、地产、物流、信息、商贸产业及教育培训同步发展。在政府规划的文化产业创意园区内鼓励兴办广告创意设计服务业或建立广告创意设计和制作园区。

  (十二)充分发挥广告协会的组织作用,协调广告企业与市场的关系,为广告公司参与政策讨论创造有利环境。

  广告行业作为最有活力的行业,应在加强对行业扶持的同时,发挥行业精英企业的主动性,让业内代表参加到行业管理,行使参与相关政策的制定等工作,为广告行业提供一个良好的发展环境,以进一步促进我市广告行业的健康的、可持续的发展,提高企业代表参政议政的能力和水平。

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