2014年全省工商系统党风廉政建设工作要点
发布时间:2014-04-22      点击数:   字号: T | T

  为进一步推进全省工商系统党风廉政建设工作,按照党的十八届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议和省纪委九届五次全会、省政府廉政工作会议,以及全国、全省工商系统党风廉政建设工作会议部署,紧密结合工商实际,聚焦中心任务,突出工作重点,确定2014年全省工商系统党风廉政建设工作要点如下:

  一、加强党的纪律建设

  1.强化政治纪律建设。结合党的群众路线教育实践活动,教育党员干部坚定政治立场和方向,增强党性原则,强化组织观念,使纪律要求内化为自觉行为;督促党员干部严格执行党的政治、组织、工作、财经和生活纪律。把遵守政治和组织纪律情况作为各级工商局领导班子民主生活会的一项固定内容,进行对照检查、整改突出问题。严格落实民主集中制、党内组织生活和请示报告等制度。严格组织管理和组织程序,处理好个人与组织的关系,落实好党章规定的“四个服从”。

  2.落实重大决策部署。畅通信访渠道,及时发现并严肃查处违反政治纪律、组织纪律行为,克服组织涣散、纪律松驰现象,保证党员干部在思想上政治上行动上同以习近平总书记的党中央保持高度一致,保证中央和省委省政府和总局的重大决策部署贯彻落实到位;开展对工商登记制度改革和食品监管职能划转等重大决策部署落实情况的监督检查,努力确保审批制度改革、选拔使用干部和执行财经纪律方面不出问题。

  二、切实强化作风建设

  3.严格落实“八项规定”。认真执行《福建省工商系统遵守八项规定十条纪律》,从规范“三公”经费等方面抓起,抓住重要时间节点,采取上下联动、交叉检查、调阅票据、实地对账等方法,对贯彻落实中央八项规定精神开展随机明察暗访。严格落实厉行节约反对浪费《条例》,以及严禁党员领导干部出入私人会所,带头在公共场所禁烟,严禁到风景名胜区开会,严禁用公款互相宴请、印寄贺卡、赠送节礼、违规消费等一系列规定。对违反八项规定的案件,查处一起点名通报一起,对监督不力被媒体曝光造成不良后果的要追究局党组和纪检组的责任。结合开展党的群众路线教育实践活动,切实解决干部队伍中存在的“四风”问题,着力推进整治搭车收费、规范执法行为、优化窗口服务等方面工作取得成效。

  4.扎实推进效能建设。认真组织学习、宣传和贯彻《福建省机关效能建设工作条例》,持续落实“马上就办”要求,建立完善工作机制,全面推进省局行政服务中心建设及全省工商系统行政服务标准化管理。加大效能督查力度,认真办理效能投诉,坚持直查快办,对“庸懒散”和推诿扯皮等行为实施问责。严肃整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象,一经发现就要即查快办并通报,切实推动和促进作风转变。

  5.持续加强行风建设。各级工商机关要强化“免评不免建”理念,继续重视加强行风建设,认真分析研究工商登记制度改革全面实施后出现的新情况、新问题,以及对市场主体宽进严管的要求,增强依法监管和为民服务意识。以基层工商所和窗口单位为重点,开展以“为发展服务、请群众评议”为主题的民主评议政风行风活动。综合利用信访举报、效能投诉等渠道收集意见建议,梳理群众关心关注的热点难点问题,努力整治不正之风。不断总结深化面向社会述职述廉活动,广泛接受社会监督,积极整改存在问题。注重网络评议系统资料收集上传,持续完善评议员信息库,参与“政风行风热线”直播活动,提高群众的满意度,不断推动政风行风建设取得新成效。

  三、扎实推进源头防控

  6.明确反腐倡廉责任。各级工商机关要把防控腐败列入重要议事日程,制定新一轮惩防体系实施方案,建立健全具有工商特点的惩防腐败体系和长效工作机制,进一步明确党组的主体责任和纪检组的监督责任,明确领导班子主要负责人是第一责任人、其他班子成员根据分工对分管处室(科、股、所)的党风廉政建设负领导责任,以及各有关职能处室承担具体责任的细化分工。各级纪检组要协助党组督促职能处室把党风廉政建设的要求融入业务工作,检查落实惩治和预防腐败工作任务,形成抓好反腐倡廉工作的整体合力。

  7.深化廉政宣传教育。认真组织学习党纪国法、廉政法规和从政道德,努力筑牢拒腐防变思想防线。坚持开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。建立完善学习教育制度,各级工商机关党组中心组至少安排两次反腐倡廉专题学习,各类教育培训要有廉洁从政必修内容。加强廉政宣传引导,大力推进廉政文化建设,宣传廉洁执政理念,培养高尚道德情操,释放廉洁从政正能量。要把反腐倡廉宣传教育工作纳入工商机关宣传教育工作的总体部署和年度安排,积极参与媒体反腐倡廉专栏和专题的舆论宣传活动,广泛利用工商门户网站和主管的报刊杂志宣传反腐倡廉先进典型、成功经验和创新做法,引导党员干部自觉廉洁从政。

  8.落实反腐倡廉制度。按照新形势新任务新要求,修订完善工商机关反腐倡廉制度,建立健全反腐倡廉制度执行情况的监督检查和考核机制,打造关得住、关得牢权力的“笼子”。及时清理修订有关规范性文件,切实加强事中事后监管,防止监管职能缺位、错位或不到位。认真落实风险防控制度机制,对推进改革中可能发生的新的廉政风险进行全面分析评估,重新梳理风险点,修订风险防控管理办法。持续深化工程建设、政府采购等重点领域的廉政风险防控,修订《福建省工商局机关政府采购管理暂行规定》。

  9.强化监督制约机制。加强党内监督,坚决反对特权思想和作风,进一步落实《廉政准则》。建立健全干部廉政谈话提醒机制,认真开展任职廉政谈话、信访谈话、巡视谈话、审计谈话、案后整改谈话、廉政责任谈话。加强巡察监督,广泛采取谈话了解、民主测评、明察暗访、接受投诉、延伸巡察等方法,收集群众意见建议,提高巡察工作的科学性和实效性。加强行政监督,加大执法监察、廉政监察和效能监察力度,拓展依法行政综合监察,运用监察建议等手段,严格行政问责。建立社会监督意见建议库,收集梳理人大代表、政协委员、监管服务对象、党风廉政监督员和民评代表等社会各界对工商的意见建议,把整改落实情况纳入绩效考评,促进履职到位。高度重视网络和媒体的舆论监督,提高舆情监测、应对和处置能力,建立健全舆情处置工作机制。

  四、努力规范权力运行

  10.突出重点领域监督。根据工商职能特点,突出人、财、物、案等重点方面,强化权力行使制约监督。加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督,对领导干部报告个人有关事项材料进行抽查,发现问题及时纠正。加强干部选任事前监督,对拟提拔使用干部试行先审计后任用并进行廉政测试新做法。强化对企业注册、执法办案等具体行政行为的监督,进一步加强对行政执法案件案源线索、涉案财物管理、行政处罚程序、自由裁量权行使、行政执法与刑事司法衔接等重点环节的监督制约,保障权力正确行使。要继续抓好基层工商部门综合服务场所建设和政府采购工作中的监督和管理,严格落实验收审计规定,防止以权谋私和权钱交易。强化各类协会会员费收支管理,严肃查处强制、变相、搭车收费以及挪用会员费行为。

  11.推进权力公开运行。要以工商登记制度改革为契机,进一步简政放权,并向社会公布行政审批事项目录清单,依法公开权力运行流程。运用工商红盾网和风险预警电子监察平台推进权力运行网上公开。进一步完善党务公开、政务公开、政府信息公开、办事公开和专家咨询等制度机制,提高重大决策的透明度和公众参与度。

  五、严肃查处腐败案件

  12.加强信访核查力度。立足抓早抓小,对信访反映和巡察、审计等其它渠道发现的苗头性、倾向性问题,根据廉政谈话提醒机制,实行约谈、函询或谈话提醒、诫勉教育,及时整改纠正。认真排查筛选涉及同级党组管理干部和重要岗位人员,以及发生在重点领域和关键环节、发生在基层严重损害群众利益的违纪问题线索,高度重视实名举报件,加强问题线索管理,定期了解线索办理及“五种处置”执行情况。当前要着重把违反中央八项规定精神等违纪问题列入核查对象。采取自办、协调联办和派员牵头查办等方式提高核查效率,初核率达到100%。要认真办理上级交办的信访核查件,按时办结反馈,对转交下级处理反馈的信访核查件要严格把关,发现重大疑点及时组织复查,确保办理质量。加强信访件核查督办力度,实行季报汇总分析,提高核查准确率和办结率。

  13.严密组织案件查处。突出办案重点,严肃查办工程建设、政府采购、市场监管、行政审批等领域的违法行为,严厉查处贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件,凡查清违法违纪事实的都要严肃处理。统筹办案力量,查办腐败案件以省工商局纪检组监察室为主,要着力提高案件自办率、结案率,若发现存在袒护不办或干扰办案行为的要严肃处理并公开通报。严格落实办理重要案件报告制度,加强查办案件的督促指导,采取实地调研、交流研讨、联合办案等方式锻炼提高各级办案人员的能力水平。

  14.注重抓好案后整改。认真落实“一案一整改”制度,深入剖析典型案件,查找制度漏洞、发案原因和薄弱环节,及时通报案件查处情况,加强警示教育,促进建章立制。坚持案件信息报送,及时汇总分析数据,努力掌握发案特点和规律,强化风险防控。

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