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创先创优 有效有为 持续提升行业文明指数--福州市工商系统文明行业创建规划执行情况
发布时间:2013-06-13 信息来源: 点击数: 字号:T | T

  深入开展文明行业创建活动,事关政府形象,体现为民宗旨,反映机关效率,决定部门作为。2012年7月以来,福州市工商局在省、市文明办和省工商局的有力领导及精心指导下,始终围绕工商自身职能,以第七届文明行业创建竞赛活动为载体,持续提升精神文明创建水平,各项工作相互借力融合、全面有效推进,赢得了社会各界的充分认可和普遍好评。全市工商系统在2012年度福州市行业优质服务指数测评中再次位列行政执法类第一名,全系统14个省级文明创建单位全部顺利通过届中复查,13个单位在2012年地方政风行风评议活动中名列前茅。主要工作情况现报告如下:

  一、抓机制,组织领导坚强有力

  1.完善“三级联创”的领导体系。坚持领导带动、机制促动,以党组中心组为核心,及时传达、学习上级有关文明创建的会议、文件精神,经常性听取工作汇报,定期召开专题会议,研究部署优质服务、文明城市创建等重点工作,并立足行业特点和实际情况,严格依照《福州市工商系统2012-2014年度文明行业创建规划》和20122013年度的精神文明建设要点(计划)统筹铺开创建工作,进行立项、分解和细化,做到每项具体工作有措施、有落实、有小结、有经验,健全完善了主官主责、班子成员分工负责、各个部门各司其职、专门机构具体落实、交叉工作共同抓好的联动机制和市工商局、13个区县局、80余个工商所上下协调、齐抓共管的三级行业创建领导体系。

  2.坚持“三个同步”的责任机制。市工商局和各县(市)、区局“一把手”都签订了精神文明责任状,将精神文明建设特别是常态化的管理内容纳入当年度对下级的绩效评估范畴中,并列入每季度的工作督查要点,科学制定考评细则,将文明创建与各项业务工作紧密挂钩,在规划部署、落实推进、考核评估上做到“三个同步”,工作情况与单位、个人奖惩严格绑定,奖惩分明,有效实现了相互促进、共同提升。

  3.强化“三项促动”的配套措施。一是以调研促创新。牢固树立改革创新的时代精神,组织开展“创新理论研究 服务跨越发展”等主题调研活动,在全系统推出46项课题调研,把工作方式方法创新作为推动行业文明建设的强大动力和智力支持。二是以督查促改进。严肃作风纪律,依托“每周督查机关、每月联席座谈、季度分组调研、半年全面暗访”的常态化机制,加大对行业窗口单位“庸、懒、散、奢”等现象的遏制力度,抓好效能建设八项制度落实,截止目前共对基层15个县(市)区工商局、27个工商所窗口等进行明查暗访,发出督查通报2期,发现的问题均在指定时限内整改到位,促进队伍遵规守纪。三是以宣传促了解积极传播文明理念和工作成效,借助各类电视、报刊、网络媒介,以及红盾信息网、政务微博等自有宣传阵地发布工作动态逾4400条次,促进公众深入、全面感知工商系统的行业作为。

  二、抓载体,道德建设重点突出

  1.深化核心价值教育。开展社会主义核心价值体系的“五上三进”活动,抓好“上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络,进基层、进岗位、进家庭”的载体实施。一是落实“三会一课”学习制度,并以网络视频会议系统为平台,以党的十八大精神、新《党章》、《工商行政管理人员职业道德规范》和党风廉政等为主要内容,先后邀请福建师大柴宇平教授、省直机关工委组织部黄汉基部长3位专家学者和上级领导举办专题讲座,开展政治理论、形势政策、理想信念教育,强化干部职工的宗旨意识、大局意识和责任意识。二是通过LED显示屏、宣传栏、桌面提示牌等传统固定式媒介,以及OA弹出窗口、系统短信群发等灵活形式,保持社会主义荣辱观和“四德”教育在机关基层的常态开展。三是通过组织参加党建征文、演讲、知识竞赛、歌咏比赛等活动,以及全省、全市工商系统反腐倡廉演讲比赛、“红盾清风”书画摄影展等丰富形式,构建全方位、立体化的爱国主义和时代精神教育体系,有效提升全系统干部职工文明向上的内生动力。

  2.丰富道德实践载体。一是引导干部职工自觉把职业道德规范融入工作实践,培养献身工商事业的职业精神,队伍中涌现了出台江区工商局刘大燕同志(2013年福建省劳模)、市工商局注册处胡建钢同志(第三十三届福州市劳模)和福清市工商局林娟同志(第三届福州市道德模范候选人)等岗位创先标兵。二是利用重要节日、纪念日组织全系统实践活动,在重阳节慰问离退休老干部,组织120次参与集体活动;在元旦春节期间组织走访慰问困难党员群众,开展“红红火火过大年主题活动”;在清明节前后组织各单位就地前往烈士陵园祭扫,组织“网上祭英烈”790余人次;在“五四”青年节前后组织15个单位开展“青年文明号优质服务示范月”和“主题团日”活动,岗位练兵、演讲比赛、志愿活动等具体形式丰富多彩;在“3·15”、“12·4”等期间集中开展法制宣传、现场接诉、市场整规等活动,将工商职能同重要时期的文明宣传创建工作紧密维系。三是积极引导干部职工参与“我评议我推荐身边好人”、公益募捐等活动,仅市局机关就组织干部职工向见义勇为基金会捐款、“母亲健康1+1”活动和党员互助基金等捐款2.1万余元。

  3.倡导厉行勤俭节约。向全系统发起“文明餐桌”倡议,号召干部职工遵守文明用餐“五项守则”,同步推进节约用纸、用电、用水、用油活动,严格限制公务消费,引导全体干部职工努力做到厉行节约、反对铺张浪费,市工商局机关食堂入选福州市第二批“文明餐桌行动”示范单位。同时加强对餐饮个体户、企业的宣传引导,发放宣传材料2280份,并鼓励餐饮经营户签订《文明餐桌承诺书》,对“定量团购餐不让打包”现象开展专项治理,凝聚社会合力。

  4.“道德讲堂”常态开展。加强系统内的联建联创,在全系统共建立“道德讲堂”16个。通过电视、投影仪及图片展板等视讯设施,按照“五个一”流程规范开展“道德讲堂”活69场次,参与逾3700人次,深入讲述工商队伍里各类道德典型个人和单位的事迹,并利用生动形式及时开展“文明餐桌”、“中国梦”等形势教育,有效触动人心,凝聚集体共识,引导干部职工坚定信念、孝老爱亲、乐于助人、忠于职守,充分发挥“道德讲堂”融入生活、推进工作的积极作用,市局机关道德讲堂被列入市级示范点。闽侯县工商局还以“食品安全与诚信道德体系建设”为教育主题开展了“道德讲堂”进企业活动,邀请食品经销单位负责人和工商干部真情互动,凝聚向善力量。

  5.推进道德领域突出问题治理。积极参与文明城市创建,开展道德领域突出问题专项教育和治理活动,一是构建食品安全监管体系,制定开单批发类食品经营单位监管办法,推进流通领域食品质量可追溯体系建设,被央视《新闻联播》报道。二是培育诚实守信的市场主体,建设网络监管指挥中心开展全国电子商务诚信交易服务试点,创建全省首个“全国诚信市场”,开展“工商信用良好和信用优异企业”评选,新认定439家福州市“守合同重信用”企业,推荐2家诚信企业负责人参评“福州市道德模范”,建成“零无证照一条街”109条,以点带面提升企业信用水平。三是推进市场中介组织和公共服务行业纠风工作,查处中介机构违法案件101件、不正当竞争案件335件,我局代表福州市在中纪委调研会上做了典型发言。四是强化未成年人保护,开展“扫黄打非”专项行动,收缴非法出版物共4141件;开展校园周边环境专项整治,收缴“三无”玩具、文具1200余件。五是加强广告日常监测检查,查处广告违法案件684件,组织了海峡两岸“乐善杯”公益广告风采展和“迎接十八大、讲文明树新风”法制公益广告宣传活动;深入推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动,查处侵权案件247件,有力整治了失德失信违法行为,进一步形成了“诚信兴商”的正确导向。

  三、抓平台,公益行动深入开展

  1.推进学雷锋活动常态化。印发《福州市工商局关于推动全市工商系统学雷锋活动常态化的通知》,将学雷锋活动与建设学习型党组织、与建立创先争优常态机制、与履行工商职能、与精神文明创建、与落实八项规定相结合,建立完善组织领导、工作创新和总结宣传机制,积极推进学雷锋活动常态化。在全市12315消费维权窗口和注册登记窗口开展岗位学雷锋、履职提效能主题活动,针对农民工、残障人士、困难家庭等弱势群体设立绿色通道,推行上门服务、延时服务、跟踪服务等措施,全面营造“接待群众热心,解答问题耐心,工作认真细心,接受意见虚心”的良好氛围,树立体现工商职业特点的行业新风,受到了社会各界的欢迎。

  2.深化志愿服务服务。依托福州市工商系统志愿者服务总队、13支志愿者服务大队及党、团员“学雷锋”志愿服务队等,将全系统400余名志愿者纳入组织。以纪念“3·5”学雷锋日、“3·12”植树节、“3·15”国际消费者权益日、“5·4”青年节、“12·5”国际志愿者日等纪念日和“春风行动”、“红红火火过大年”、“关爱山川河流·建设美丽福州”等主题活动为契机,常态化深入街道社区、偏远山村、工矿企业、留守儿童及空巢老人家中,开展普法宣传、扶贫济困、社区服务、结对帮扶、交通劝导、无偿献血、义务植树和环境保护等贴近实际、贴近群众、贴近生活的主题志愿活动7场次,全系统参与逾1100人次。以此为平台,引导广大志愿者充分发扬志愿精神,实现人格升华,有力地弘扬了“奉献友爱、互助进步”的时代精神。全市工商系统志愿者服务总队和罗源县工商局志愿者服务队获评2011-2012年度福州市志愿服务工作先进集体,市局机关及鼓楼、台江、仓山、罗源等区县局的6位干部被评为福州市优秀志愿者。

  3.传播网络文明风尚在全系统建立网络文明传播志愿者队伍,组织、引导青年干部利用微博、QQ、论坛等平台,在网民中传播文明,并做好舆情监测。以此为基础,在新浪和腾讯开通认证微博“福州12315”,整合志愿者力量,集中做好信息收集、整理、报送工作,现已发布信息1200条,拥有粉丝/听众58952人,影响力与日俱增。此外,我系统还拓展工作范畴,立足职能开展整治互联网和手机媒体传播淫秽色情和低俗信息专项行动,积极配合有关部门做好网上非法涉性、低俗不良广告的删、关、查工作,对服务器设在福州市且点击率在前52位的网站实行专人监管监测,共立案查处违法案件25起。

  4.突出双向结对共建。广泛开展“三结对、三服务”,一方面,服务农村转型,派出优秀干部长驻连江县官坂镇辋川村定点帮扶,帮助挂钩村抓好“两推一选”、环境整治等工作,筹措资金修缮群众文化活动中心和村内便道,帮助引进福建绿滋园农业公司带动村民增收;组织17名青年干部赴连江县官坂镇辋川村开展主题团日活动,接受群众现场咨询180多人次,发放食品安全消费指南300余份,并向留守儿童和贫困学生捐赠价值1700元的学习用具;此外,市局领导每年也定期带队前往扶贫帮困,与镇、村共商发展大计,累计支援资金4万余万元。另一方面,服务社区居民,市局机关党委专职副书记兼任晋安区鼓山镇福茶社区党总支委员,定期组织党员干部深入社区开展卫生扫除、慰问孤寡老人,为社区居民提供食品安全快速检测、注册登记业务咨询和消费者申诉举报受理等便民服务,得到居民好评。此外,挂钩晋安区3名品学兼优的贫困生为三年结对帮扶对象,首批助学金9000元已补助到位。

  四、抓服务,系统形象持续提升

  1.广泛求策问政。将评判服务优质与否的尺子交给群众,敢于面向公众、面对问题、接受质询。一是率先建立网上“公众评议平台”,首期收到各界评议1.3万多条,有效帮助我们全面了解社会评价,归纳不足之处。二是把“述职述廉”活动作为工商部门政风行风建设的重要品牌,2012年市局党组面向随机抽取的43家企业和个体户代表、13名民评代表进行“两述”,满意率100%;64名区县局班子成员和80个工商所、检查大队向2175名代表进行“两述”,满意率99.5%,184条意见建议已部署整改。三是积极筹划2013年度“让人民满意”媒体直播民主评议政风行风活动,直面群众关心的热点问题,先行通过电视台公开5个方面的承诺,力求纠建结合,把社会压力转化为改进工作的动力。

  2.突出窗口规范建设。坚持把工作的重心放在基层,推进企业注册大厅、12315举报申诉机构和工商所等对外服务窗口硬件和软件建设,绿化、美化、亮化、优化基层办公办事环境,大力推进15个区县局、工商所综合服务场所建设,12个基层局已全部入驻地方行政服务中心,实现了自助电脑、叫号系统、电子显示屏、服务评价器等便民设施的全面配备;办事指南、服务制度、监督救济途径等事项信息的全面公开;窗口人员文明礼仪、业务素养、作风纪律等内在修为的全面提升。同时,推出4个省级文明行业示范窗口和15个“福州市文明示范窗口”,持续开展工商所、注册服务大厅、12315投诉服务台和检查大队的规范达标创建活动,新创建“群众满意注册窗口”2个、“规范达标示范工商所”3个、“窗口服务标兵”22名,真正把窗口建设成为设施一流、管理一流、形象一流、服务一流的高质量示范点,促进服务水平显著提升。

  3.优化市场准入环境。一是拓展政策服务空间,在“直接登记制”荣获福建省打造优质软环境做表率十佳举措奖第一名的基础上,探索推进商事登记制度改革,目前已起草完成改革方案,并得到工商总局刘玉亭副局长、何昕纪检组长的肯定。二是弘扬“马上就办”作风,行政许可、备案登记等事项,材料齐全的,将审批时限缩减到5个工作日内办结。各级注册窗口基本实现“一个窗口对外、一站式服务”,“免费登记制”、“预约服务制”、“当天核准制”、“县域通办制”和网上年检等举措得到有效推行,国家监察部原部长马在视察时给予充分肯定。三是在第十五届“海交会”举办期间,通过实行展前准入、展中驻场、先行赔付保证金和展后“红黑名单”等监管方式,为两岸商贸往来保驾护航。目前,全市共有内资各类市场主体256871户,注册资本总额4800.61亿元,同比增长10.99%27.28%;外资企业4501户,注册资本127.41亿美元。

  4.优化企业发展环境。一是开展“万家企业大走访”活动,运用股权出质、动产抵押、商标质押等工作帮助小微企业持续健康发展,仅今年以来就帮助企业融资185.6亿元。二是助推主体转制升级,解决了个私企业转型升级和企事业单位转制改制中名称、字号延续等问题,推出了不涉及前置审批的内资市场主体的经营项目自主选择制。三是服务城镇化建设,鼓励农民专业合作社的创办与发展,重拳开展“八闽红盾出击”农资打假专项行动,设立960个“红盾护农工作站”,目前全市共有农民专业合作社1093户,成员出资总额28.34亿元,同比增长35.6%、70.1%。

  5.着力促进创新驱动。一方面,推进商标战略实施,加大行政指导力度,组织了“商标知识竞赛”、“魅力商标评选”等特色活动,提升龙头示范效应,今年我市又新增驰名商标2件,目前全市实有注册商标5.76万件,驰名商标30件,地理标志证明商标13件。另一方面,促进文化创意产业发展,承办“讲文明树新风·海峡两岸乐善杯公益广告风采展”首站巡展,靠前推进我市广告产业园区“一区三园”规划和建设,以市政府的名义出台《支持广告产业园区发展的意见(试行)》,确定市财政每年筹集1亿元专项资金扶持园区发展。目前,全市广告创意企业达4998户,经营额超78亿元,广告产业集群初步形成。

  6.提升维权服务水平。一是研发“12315工商百事通”系统,通过专线电话、短信、网站,将受理消费申诉举报、信息发布、事务咨询、预约服务和监督投诉等工作有机整合,共发布信息2500余条,受理各类咨询16.1万件、监督意见122条,按时办结率100%,得到了工商总局的充分肯定。二是推进12315为民办实事项目建设,规范全市189个消费者协会分会、644个消费维权服务站、2813个服务点的通联运作,力促各级政府将“一会两站”运行经费纳入财政预算,方便了方便消费者就近咨询申诉,推进城乡消费维权服务均等化。三是完善消费维权“大调解”格局,健全人民调解、司法调解、行政调解三位一体的多元调解机制;建立企业先行赔付、三方电话调解、投诉企业约谈等工作机制。一年来,全市系统共受理申诉举报27524件,办结率99.87%,挽回消费者经济损失2249.1845万元,赢得了群众信赖。

  在下一步工作中,福州市工商系统将以此次行业优质服务指数测评为契机,以测评促整改,以测评促落实,以测评促提升,将各方勉励和鞭策转化为前进的强大动力,上下齐心,扎实工作,努力在新一轮文明创建活动中继续争创优异成绩。

  深入开展文明行业创建活动,事关政府形象,体现为民宗旨,反映机关效率,决定部门作为。2012年7月以来,福州市工商局在省、市文明办和省工商局的有力领导及精心指导下,始终围绕工商自身职能,以第七届文明行业创建竞赛活动为载体,持续提升精神文明创建水平,各项工作相互借力融合、全面有效推进,赢得了社会各界的充分认可和普遍好评。全市工商系统在2012年度福州市行业优质服务指数测评中再次位列行政执法类第一名,全系统14个省级文明创建单位全部顺利通过届中复查,13个单位在2012年地方政风行风评议活动中名列前茅。主要工作情况现报告如下:

  一、抓机制,组织领导坚强有力

  1.完善“三级联创”的领导体系。坚持领导带动、机制促动,以党组中心组为核心,及时传达、学习上级有关文明创建的会议、文件精神,经常性听取工作汇报,定期召开专题会议,研究部署优质服务、文明城市创建等重点工作,并立足行业特点和实际情况,严格依照《福州市工商系统2012-2014年度文明行业创建规划》和20122013年度的精神文明建设要点(计划)统筹铺开创建工作,进行立项、分解和细化,做到每项具体工作有措施、有落实、有小结、有经验,健全完善了主官主责、班子成员分工负责、各个部门各司其职、专门机构具体落实、交叉工作共同抓好的联动机制和市工商局、13个区县局、80余个工商所上下协调、齐抓共管的三级行业创建领导体系。

  2.坚持“三个同步”的责任机制。市工商局和各县(市)、区局“一把手”都签订了精神文明责任状,将精神文明建设特别是常态化的管理内容纳入当年度对下级的绩效评估范畴中,并列入每季度的工作督查要点,科学制定考评细则,将文明创建与各项业务工作紧密挂钩,在规划部署、落实推进、考核评估上做到“三个同步”,工作情况与单位、个人奖惩严格绑定,奖惩分明,有效实现了相互促进、共同提升。

  3.强化“三项促动”的配套措施。一是以调研促创新。牢固树立改革创新的时代精神,组织开展“创新理论研究 服务跨越发展”等主题调研活动,在全系统推出46项课题调研,把工作方式方法创新作为推动行业文明建设的强大动力和智力支持。二是以督查促改进。严肃作风纪律,依托“每周督查机关、每月联席座谈、季度分组调研、半年全面暗访”的常态化机制,加大对行业窗口单位“庸、懒、散、奢”等现象的遏制力度,抓好效能建设八项制度落实,截止目前共对基层15个县(市)区工商局、27个工商所窗口等进行明查暗访,发出督查通报2期,发现的问题均在指定时限内整改到位,促进队伍遵规守纪。三是以宣传促了解积极传播文明理念和工作成效,借助各类电视、报刊、网络媒介,以及红盾信息网、政务微博等自有宣传阵地发布工作动态逾4400条次,促进公众深入、全面感知工商系统的行业作为。

  二、抓载体,道德建设重点突出

  1.深化核心价值教育。开展社会主义核心价值体系的“五上三进”活动,抓好“上墙面、上桌面、上讲台、上舞台、上网络,进基层、进岗位、进家庭”的载体实施。一是落实“三会一课”学习制度,并以网络视频会议系统为平台,以党的十八大精神、新《党章》、《工商行政管理人员职业道德规范》和党风廉政等为主要内容,先后邀请福建师大柴宇平教授、省直机关工委组织部黄汉基部长3位专家学者和上级领导举办专题讲座,开展政治理论、形势政策、理想信念教育,强化干部职工的宗旨意识、大局意识和责任意识。二是通过LED显示屏、宣传栏、桌面提示牌等传统固定式媒介,以及OA弹出窗口、系统短信群发等灵活形式,保持社会主义荣辱观和“四德”教育在机关基层的常态开展。三是通过组织参加党建征文、演讲、知识竞赛、歌咏比赛等活动,以及全省、全市工商系统反腐倡廉演讲比赛、“红盾清风”书画摄影展等丰富形式,构建全方位、立体化的爱国主义和时代精神教育体系,有效提升全系统干部职工文明向上的内生动力。

  2.丰富道德实践载体。一是引导干部职工自觉把职业道德规范融入工作实践,培养献身工商事业的职业精神,队伍中涌现了出台江区工商局刘大燕同志(2013年福建省劳模)、市工商局注册处胡建钢同志(第三十三届福州市劳模)和福清市工商局林娟同志(第三届福州市道德模范候选人)等岗位创先标兵。二是利用重要节日、纪念日组织全系统实践活动,在重阳节慰问离退休老干部,组织120次参与集体活动;在元旦春节期间组织走访慰问困难党员群众,开展“红红火火过大年主题活动”;在清明节前后组织各单位就地前往烈士陵园祭扫,组织“网上祭英烈”790余人次;在“五四”青年节前后组织15个单位开展“青年文明号优质服务示范月”和“主题团日”活动,岗位练兵、演讲比赛、志愿活动等具体形式丰富多彩;在“3·15”、“12·4”等期间集中开展法制宣传、现场接诉、市场整规等活动,将工商职能同重要时期的文明宣传创建工作紧密维系。三是积极引导干部职工参与“我评议我推荐身边好人”、公益募捐等活动,仅市局机关就组织干部职工向见义勇为基金会捐款、“母亲健康1+1”活动和党员互助基金等捐款2.1万余元。

  3.倡导厉行勤俭节约。向全系统发起“文明餐桌”倡议,号召干部职工遵守文明用餐“五项守则”,同步推进节约用纸、用电、用水、用油活动,严格限制公务消费,引导全体干部职工努力做到厉行节约、反对铺张浪费,市工商局机关食堂入选福州市第二批“文明餐桌行动”示范单位。同时加强对餐饮个体户、企业的宣传引导,发放宣传材料2280份,并鼓励餐饮经营户签订《文明餐桌承诺书》,对“定量团购餐不让打包”现象开展专项治理,凝聚社会合力。

  4.“道德讲堂”常态开展。加强系统内的联建联创,在全系统共建立“道德讲堂”16个。通过电视、投影仪及图片展板等视讯设施,按照“五个一”流程规范开展“道德讲堂”活69场次,参与逾3700人次,深入讲述工商队伍里各类道德典型个人和单位的事迹,并利用生动形式及时开展“文明餐桌”、“中国梦”等形势教育,有效触动人心,凝聚集体共识,引导干部职工坚定信念、孝老爱亲、乐于助人、忠于职守,充分发挥“道德讲堂”融入生活、推进工作的积极作用,市局机关道德讲堂被列入市级示范点。闽侯县工商局还以“食品安全与诚信道德体系建设”为教育主题开展了“道德讲堂”进企业活动,邀请食品经销单位负责人和工商干部真情互动,凝聚向善力量。

  5.推进道德领域突出问题治理。积极参与文明城市创建,开展道德领域突出问题专项教育和治理活动,一是构建食品安全监管体系,制定开单批发类食品经营单位监管办法,推进流通领域食品质量可追溯体系建设,被央视《新闻联播》报道。二是培育诚实守信的市场主体,建设网络监管指挥中心开展全国电子商务诚信交易服务试点,创建全省首个“全国诚信市场”,开展“工商信用良好和信用优异企业”评选,新认定439家福州市“守合同重信用”企业,推荐2家诚信企业负责人参评“福州市道德模范”,建成“零无证照一条街”109条,以点带面提升企业信用水平。三是推进市场中介组织和公共服务行业纠风工作,查处中介机构违法案件101件、不正当竞争案件335件,我局代表福州市在中纪委调研会上做了典型发言。四是强化未成年人保护,开展“扫黄打非”专项行动,收缴非法出版物共4141件;开展校园周边环境专项整治,收缴“三无”玩具、文具1200余件。五是加强广告日常监测检查,查处广告违法案件684件,组织了海峡两岸“乐善杯”公益广告风采展和“迎接十八大、讲文明树新风”法制公益广告宣传活动;深入推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动,查处侵权案件247件,有力整治了失德失信违法行为,进一步形成了“诚信兴商”的正确导向。

  三、抓平台,公益行动深入开展

  1.推进学雷锋活动常态化。印发《福州市工商局关于推动全市工商系统学雷锋活动常态化的通知》,将学雷锋活动与建设学习型党组织、与建立创先争优常态机制、与履行工商职能、与精神文明创建、与落实八项规定相结合,建立完善组织领导、工作创新和总结宣传机制,积极推进学雷锋活动常态化。在全市12315消费维权窗口和注册登记窗口开展岗位学雷锋、履职提效能主题活动,针对农民工、残障人士、困难家庭等弱势群体设立绿色通道,推行上门服务、延时服务、跟踪服务等措施,全面营造“接待群众热心,解答问题耐心,工作认真细心,接受意见虚心”的良好氛围,树立体现工商职业特点的行业新风,受到了社会各界的欢迎。

  2.深化志愿服务服务。依托福州市工商系统志愿者服务总队、13支志愿者服务大队及党、团员“学雷锋”志愿服务队等,将全系统400余名志愿者纳入组织。以纪念“3·5”学雷锋日、“3·12”植树节、“3·15”国际消费者权益日、“5·4”青年节、“12·5”国际志愿者日等纪念日和“春风行动”、“红红火火过大年”、“关爱山川河流·建设美丽福州”等主题活动为契机,常态化深入街道社区、偏远山村、工矿企业、留守儿童及空巢老人家中,开展普法宣传、扶贫济困、社区服务、结对帮扶、交通劝导、无偿献血、义务植树和环境保护等贴近实际、贴近群众、贴近生活的主题志愿活动7场次,全系统参与逾1100人次。以此为平台,引导广大志愿者充分发扬志愿精神,实现人格升华,有力地弘扬了“奉献友爱、互助进步”的时代精神。全市工商系统志愿者服务总队和罗源县工商局志愿者服务队获评2011-2012年度福州市志愿服务工作先进集体,市局机关及鼓楼、台江、仓山、罗源等区县局的6位干部被评为福州市优秀志愿者。

  3.传播网络文明风尚在全系统建立网络文明传播志愿者队伍,组织、引导青年干部利用微博、QQ、论坛等平台,在网民中传播文明,并做好舆情监测。以此为基础,在新浪和腾讯开通认证微博“福州12315”,整合志愿者力量,集中做好信息收集、整理、报送工作,现已发布信息1200条,拥有粉丝/听众58952人,影响力与日俱增。此外,我系统还拓展工作范畴,立足职能开展整治互联网和手机媒体传播淫秽色情和低俗信息专项行动,积极配合有关部门做好网上非法涉性、低俗不良广告的删、关、查工作,对服务器设在福州市且点击率在前52位的网站实行专人监管监测,共立案查处违法案件25起。

  4.突出双向结对共建。广泛开展“三结对、三服务”,一方面,服务农村转型,派出优秀干部长驻连江县官坂镇辋川村定点帮扶,帮助挂钩村抓好“两推一选”、环境整治等工作,筹措资金修缮群众文化活动中心和村内便道,帮助引进福建绿滋园农业公司带动村民增收;组织17名青年干部赴连江县官坂镇辋川村开展主题团日活动,接受群众现场咨询180多人次,发放食品安全消费指南300余份,并向留守儿童和贫困学生捐赠价值1700元的学习用具;此外,市局领导每年也定期带队前往扶贫帮困,与镇、村共商发展大计,累计支援资金4万余万元。另一方面,服务社区居民,市局机关党委专职副书记兼任晋安区鼓山镇福茶社区党总支委员,定期组织党员干部深入社区开展卫生扫除、慰问孤寡老人,为社区居民提供食品安全快速检测、注册登记业务咨询和消费者申诉举报受理等便民服务,得到居民好评。此外,挂钩晋安区3名品学兼优的贫困生为三年结对帮扶对象,首批助学金9000元已补助到位。

  四、抓服务,系统形象持续提升

  1.广泛求策问政。将评判服务优质与否的尺子交给群众,敢于面向公众、面对问题、接受质询。一是率先建立网上“公众评议平台”,首期收到各界评议1.3万多条,有效帮助我们全面了解社会评价,归纳不足之处。二是把“述职述廉”活动作为工商部门政风行风建设的重要品牌,2012年市局党组面向随机抽取的43家企业和个体户代表、13名民评代表进行“两述”,满意率100%;64名区县局班子成员和80个工商所、检查大队向2175名代表进行“两述”,满意率99.5%,184条意见建议已部署整改。三是积极筹划2013年度“让人民满意”媒体直播民主评议政风行风活动,直面群众关心的热点问题,先行通过电视台公开5个方面的承诺,力求纠建结合,把社会压力转化为改进工作的动力。

  2.突出窗口规范建设。坚持把工作的重心放在基层,推进企业注册大厅、12315举报申诉机构和工商所等对外服务窗口硬件和软件建设,绿化、美化、亮化、优化基层办公办事环境,大力推进15个区县局、工商所综合服务场所建设,12个基层局已全部入驻地方行政服务中心,实现了自助电脑、叫号系统、电子显示屏、服务评价器等便民设施的全面配备;办事指南、服务制度、监督救济途径等事项信息的全面公开;窗口人员文明礼仪、业务素养、作风纪律等内在修为的全面提升。同时,推出4个省级文明行业示范窗口和15个“福州市文明示范窗口”,持续开展工商所、注册服务大厅、12315投诉服务台和检查大队的规范达标创建活动,新创建“群众满意注册窗口”2个、“规范达标示范工商所”3个、“窗口服务标兵”22名,真正把窗口建设成为设施一流、管理一流、形象一流、服务一流的高质量示范点,促进服务水平显著提升。

  3.优化市场准入环境。一是拓展政策服务空间,在“直接登记制”荣获福建省打造优质软环境做表率十佳举措奖第一名的基础上,探索推进商事登记制度改革,目前已起草完成改革方案,并得到工商总局刘玉亭副局长、何昕纪检组长的肯定。二是弘扬“马上就办”作风,行政许可、备案登记等事项,材料齐全的,将审批时限缩减到5个工作日内办结。各级注册窗口基本实现“一个窗口对外、一站式服务”,“免费登记制”、“预约服务制”、“当天核准制”、“县域通办制”和网上年检等举措得到有效推行,国家监察部原部长马在视察时给予充分肯定。三是在第十五届“海交会”举办期间,通过实行展前准入、展中驻场、先行赔付保证金和展后“红黑名单”等监管方式,为两岸商贸往来保驾护航。目前,全市共有内资各类市场主体256871户,注册资本总额4800.61亿元,同比增长10.99%27.28%;外资企业4501户,注册资本127.41亿美元。

  4.优化企业发展环境。一是开展“万家企业大走访”活动,运用股权出质、动产抵押、商标质押等工作帮助小微企业持续健康发展,仅今年以来就帮助企业融资185.6亿元。二是助推主体转制升级,解决了个私企业转型升级和企事业单位转制改制中名称、字号延续等问题,推出了不涉及前置审批的内资市场主体的经营项目自主选择制。三是服务城镇化建设,鼓励农民专业合作社的创办与发展,重拳开展“八闽红盾出击”农资打假专项行动,设立960个“红盾护农工作站”,目前全市共有农民专业合作社1093户,成员出资总额28.34亿元,同比增长35.6%、70.1%。

  5.着力促进创新驱动。一方面,推进商标战略实施,加大行政指导力度,组织了“商标知识竞赛”、“魅力商标评选”等特色活动,提升龙头示范效应,今年我市又新增驰名商标2件,目前全市实有注册商标5.76万件,驰名商标30件,地理标志证明商标13件。另一方面,促进文化创意产业发展,承办“讲文明树新风·海峡两岸乐善杯公益广告风采展”首站巡展,靠前推进我市广告产业园区“一区三园”规划和建设,以市政府的名义出台《支持广告产业园区发展的意见(试行)》,确定市财政每年筹集1亿元专项资金扶持园区发展。目前,全市广告创意企业达4998户,经营额超78亿元,广告产业集群初步形成。

  6.提升维权服务水平。一是研发“12315工商百事通”系统,通过专线电话、短信、网站,将受理消费申诉举报、信息发布、事务咨询、预约服务和监督投诉等工作有机整合,共发布信息2500余条,受理各类咨询16.1万件、监督意见122条,按时办结率100%,得到了工商总局的充分肯定。二是推进12315为民办实事项目建设,规范全市189个消费者协会分会、644个消费维权服务站、2813个服务点的通联运作,力促各级政府将“一会两站”运行经费纳入财政预算,方便了方便消费者就近咨询申诉,推进城乡消费维权服务均等化。三是完善消费维权“大调解”格局,健全人民调解、司法调解、行政调解三位一体的多元调解机制;建立企业先行赔付、三方电话调解、投诉企业约谈等工作机制。一年来,全市系统共受理申诉举报27524件,办结率99.87%,挽回消费者经济损失2249.1845万元,赢得了群众信赖。

  在下一步工作中,福州市工商系统将以此次行业优质服务指数测评为契机,以测评促整改,以测评促落实,以测评促提升,将各方勉励和鞭策转化为前进的强大动力,上下齐心,扎实工作,努力在新一轮文明创建活动中继续争创优异成绩。

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