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  索 引 号: FJ00207-0300-2018-00049   分类:工作计划 ; 其他 ; 信息化建设
  发布机构: 福建省工商行政管理局   发文日期: 2018年02月01日
  名    称: 福建省工商局关于印发信息化工作2017年总结和2018年安排的通知
  文    号: 闽工商信〔2018〕30号   主题词:
福建省工商局关于印发信息化工作2017年总结和2018年安排的通知

各市、县(区)工商局(市场监管局),平潭综合实验区市场监管局:

  现将《福建省工商局信息化工作2017年总结和2018年安排》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

                                福建省工商行政管理局

  201821     

      (此件予以主动公开)

  福建省工商局信息化工作2017年总结和2018年安排

  2017年,在省委省政府的正确领导下,在全省各级工商和市场监管部门的支持、配合下,全省工商信息化工作以党的十九大精神为指引,充分发挥省工商局信息化和网络安全工作领导小组的协调职能作用,紧紧围绕商事制度改革任务要求,立足服务基层与业务部门需求,认真完成国家工商总局和省工商局布置的各项工作任务,引领保障各项改革和业务发展创新。我省全面建成国家企业信用信息公示系统在全国第一家个通过工商总局验收,公示系统在年初福建省政府绩效管理改革创新竞赛中,获得了优胜奖(第3名),省工商局信息分局被福建省总工会评为省“五一先锋号”。

  一、2017年信息化主要工作情况

  (一)全面建成国家企业信用信息公示系统(福建)

  一是率先高质量完成全面建成国家企业信用信息公示系统(福建)项目建设。我省作为总局在全国的7个试点省份之一,20165月率先全国在省发改委批复立项公示系统。同时,根据我省数据归集实际情况,在全国率先全面推行 “两条腿走路”有效信息归集模式,破解了全省数据归集难题。目前,省、市、县三级涉企信息归集部门总数达3497个,全省工商和市场监管部门应当公示的信息归集率达到100%,行政处罚信息公示率达到100%,信息归集总量达到6700多万条,公示了除法院、工商以外其他部门联合惩戒信息3508条;系统功能涵盖了信息公示、“双告知”、“双随机”、简易注销、电子营业执照管理、市场主体违法违规风险分析等一系列功能,高质量完成了国家企业信用信息公示系统(福建)项目建设工作。118,我省全面建成国家企业信用信息公示系统在全国第一家接受总局现场验收,并顺利通过,得到工商总局领导的批示肯定

  二是着力保障跨部门联合惩戒和双随机一公开。建设跨部门“双随机”联合抽查部门协同监管平台和失信企业联合惩戒工作平台,及时推送共享失信企业信息,实现部门间信息实时传递和无障碍交换,以及信息共享和结果反馈的信息化、智能化和全链条管理,实现了公示系统与工商、市场监管部门内部的案管系统、信用监管系统等各类业务系统有效融合。在全国最早研发并使用具有快速化抽取、便捷化操作、智能化应用、可视化效果的“双随机”抽查监管系统,实现了省级工商部门与法院系统通过公示系统与查控系统对接。累计已向省发改委、人行、国土等部门累计推送共享各类信息80.66万条,已公示法院推送的失信被执行人信息70多万条、股权冻结信息7000多条,拦截失信被执行人累计11275次。

  三是基本建成市场主体违法违规风险分析功能模块。研发了市场主体违法违规风险分析系统,主要包括企业活跃度、企业发展指数、失联企业查找等模型,依托国家企业信用信息公示系统提升了风险预判能力。20162017年连续两年撰写企业年报、“双随机”抽查、经营异常名录大数据分析报告,并上报省政府,根据李德金副省长的批示,2017年将报告抄送各设区市政府和省直有关部门。

  四是加强信息公示系统的运行维护工作。省局信息分局提前研判年报高峰期在线申报量可能暴涨形势,主动深入到基层和企业中开展调研,听取意见建议,提前组织技术力量对年报系统进行多次压力测试和整改优化;加强网络监测和信息安全管理,利用防火墙、反爬虫技术等,及时发现并阻断网络攻击;同时增加技术故障申报电话坐席,延长技术故障申报服务时间,明确电话接听责任分工和接听服务流程,确保企业咨询申报做到及时回答解决,年报高峰期间平均每小时接听处理电话50余个,平均每8分钟接听处理1个,为我省今年年报工作超额完成任务奠定了基础。

  五是广泛参与组织公示系统操作使用学习培训工作。做好国家企业信用信息公示系统(福建)建设工作联席会议第一次会议暨系统运用视频培训会议技术保障和操作培训工作;多次深入基层指导设区市局工商(市场监管)干部和设区市事中事后监管部门信息归集联络员开展学习培训,讲解公示系统操作使用知识和信息归集与运用注意事项,及时答疑解惑。

      (二)发挥信息化手段提升市场主体准入与退出便利性

  一是继续深化“一照一码”登记制度改革,实施 “多证合一”改革。在 “五证合一”的基础上,进一步将银行开户许可、住房公积金缴存单位基本信息采集等13项涉企证照及登记备案事项与工商营业执照合并登记,数据指标一次性采集,通过省级部门信息共享,实现了“多证合一”。

  二是推进实施企业登记全程电子化工作。61上线运行全程电子化登记系统,根据市场主体提交的电子数据,自动生成各种符合规范的文书范文,同时经过电脑筛查和人工审核两道程序,对市场主体的文书进行一次性核查修改,市场主体只需到窗口提交审核后的文书,即可完成业务办理和领取营业执照,实现了企业设立登记“最多跑一趟”。在此基础上,915上线内资企业设立登记的无纸全程电子化登记系统,依托银行KEY、电子营业执照和CA证书,社会公众即可通过网上工商对提交的各种材料进行加密签名处理,工商业务人员审核通过后即可完成企业开业申请,无需到窗口提交纸质材料,目前已在泉州、漳州、平潭以及马尾进行试点。

  三是完成简易注销信息化建设,进一步简化市场主体退出流程。根据国家工商总局的统一技术规范、业务规范和数据规范要求,完成了企业简易注销信息化建设,于31正式在全省上线应用,4月份上线完成了个体户简易注销,至此,全省企业及个体均可通过简易注销实现快速退出市场。

  四是开发建设企业名称自助申报、自助查询系统。改造内资企业名称网上申报系统和一体化平台名称申报系统,根据总局统一技术标准要求,实现企业名称的开放、自助查询、自助申报和全国禁限用词库限制功能,新设立企业名称实行全程电子化登记模式,通过信息化手段使企业名称申报和审核更加智能化、标准化、便利化,大大降低了企业申报成本。

  五是支持福州、平潭先行先试自助打照工作。通过自助打照系统与工商内网登记数据的对接,福州市和平潭综合实验区的市场主体在完成设立登记后,使用身份证在自助打照机上进行身份信息验证后,即可完成执照打印,于414率先在全国实现自助申报打照。

  六是实施电子档案大集中建设。根据省工商档案馆档案大集中项目需求,完成了企业电子档案大集中软硬件建设和部署工作。

  七是推动网上工商与省网上办事大厅对接。根据省政府数字办工作要求,完成网上工商应用平台与省网上办事大厅对接,并为市县(区)行政服务中心提供业务数据共享,解决了困扰注册窗口多年的企业登记数据重复录入的难题。

      (三)引领创新推进大数据监管

  一是顺利推进市场监管大数据应用项目建设。省工商局牵头建设的市场监管大数据应用被列入我省首批重点领域大数据项目,组织力量编制《福建省工商局市场监管大数据应用项目可行性研究报告暨初步设计方案》,通过省数字办专家组的评审,获批项目总投资为543万元。目前已经完成招投标,正在全力推进项目建设。

  二是企业监管大数据分析取得初步成效。主要包括主体抽查分析和经营异常名录分析两大部分。主体抽查分析既实现对全省任务的监控,也对抽查结果展开分析,形成规律性特征总结,通过数据驱动,为下一步精准监管提供支撑;经营异常名录分析重点针对企业列入和移出特征、企业信用修复率进行分析挖掘,建立企业活跃度判别模型,计算得出企业活跃程度。

  三是牵头组织大数据分析课题调研和撰写。成立企业活跃度分析课题组,由黄培惠局长、罗庆春副局长担任课题指导,结合我省工商工作实际,组织开展福建省企业活跃度分析工作,着手撰写2017年年度及第四季度福建企业活跃度报告。同时,成立由吴添富副局长担任课题组指导,信息分局、注册处、外资分局、工商学会等处室组成的课题组,从宏观、中观、微观三个层面分析工商数据与经济发展之间的相关性,撰写“福建省市场主体数据与经济发展相关性分析”。

  四是继续依法做好统计职能保障。依据统计职能,完成企业登记、案件、消保等各项月报、季报、半年报等工作报表,同时对接省自贸办、统计局、审计厅、财政厅等部门,做好各项数据统计分析工作。

      (四)强化信息化培训,保障业务发展和网络安全

  一是举办全省工商系统信息系统管理员培训班,全省工商系统100多名信息系统管理员参加集中培训。福州、三明、莆田、龙岩等设区市局信息部门进一步加强对下信息化培训,系统管理员业务能力和基层信息化保障力度得到有力提升。

  二是开展商标业务系统、广告发布业务系统、短信网关平台、旅游投诉平台、案源线索管理系统建设工作。

  三是根据厦门金砖会晤和党的十九大召开期间网络与信息化安全保障要求,对全系统网站和安全状况进行摸底排查,制定应急安全保障措施;针对“永恒之蓝”等大规模病毒攻击,第一时间启动反病毒应急方案,确保全省工商系统无重大电脑病毒安全事故发生。

  四是制定省工商局数据中心搬迁方案。根据省委、省政府要求,组织力量对省工商局数据中心的软硬件及网络现状进行摸底,形成应用情况报告,初步形成《福建省工商局数据中心迁移实施方案》,正式启动数据中心迁移整合项目可行性研究暨初步设计报告的编制工作。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,面对新形势新任务,全省工商系统信息化工作仍然存在薄弱环节,一是基层信息化有待提升,体制调整和机构改革后,各地对在新形势下如何加强信息化工作的认识不足,落实各项信息化制度有所减弱,对基层信息化工作的重视有待进一步加强;二是队伍建设有待加强,基层信息化专业管理人员配备不足,专兼职人员职责不够明确,信息系统管理员队伍建设有待加强;三是工商信息化一体化的统一性亟需进一步强化。

  二、2018年信息化工作安排

  2018年,全省各级工商和市场监管部门要全面贯彻落实党的十九大关于深化商事制度改革等重大战略部署,按照全省工商行政管理、质量技术监督工作视频会议要求,进一步发挥信息化优势引领支撑商事制度改革创新,继续推动市场主体准入、退出便利化,继续深化多证合一,全面推进实施证照分离工作,不断完善企业登记全程电子化应用;在行政执法方面继续推动统一执法平台应用建设,在监管上不断扩大公示系统应用,推动部门间联合惩戒和双随机抽查工作,完成全省工商系统信息化网络迁移工作;充分运用大数据分析理念和技术,全面推动市场监管全程智能化,不断提升工商行政管理部门服务经济社会发展能力,为营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境提供有力支撑。

      (一)深化国家企业信用信息公示系统(福建)应用

  在全面建成国家企业信用信息公示系统(福建)的基础上,对标国际先进经验,进一步拓展、提高、完善、运用和宣传公示系统,形成福建特色,不断扩大数据归集部门和数据归集面,在政府层面上拓展涉企监管部门的跨部门应用双随机抽查和联合惩戒,深化协同监管,扩大联合惩戒应用范围,将公示系统打造成高效、实用,服务政府与企业的一流适用平台。

      (二)利用信息化手段全面推动市场准入便利化

  一是深化“证照分离”和“多证合一”改革试点工作。拓展“证照分离”和“多证合一”登记制度改革覆盖部门,加强顶层设计,强化数据建设,提高信息交换和业务协同联动水平,推动统一社会信用代码的使用范围,按照业务需求,不断延伸统一社会信用代码的内在含义。

  二是继续完善企业登记全程电子化工作。在实现全程电子化登记以及无纸全程电子化设立登记的基础上,继续扩大电子身份识别范围,继续完善简化无纸化登记流程。

  三是推动电子营业执照应用。建立电子营业执照发放、管理和使用办法,继续巩固和宣传电子营业执照的法律地位,按照“无特定介质”电子营业执照特点,做好电子营业执照卡介质和手机版的发放管理工作,探索与银行合作共建模式,进一步拓展电子营业执照在电子政务和电子商务的应用领域,提高电子营业执照的认知度和社会影响力。

  四是全面建成全省企业档案大集中归档和查询系统,实现全省企业档案的数据省级集中和对外查询,提升档案归档查询效率,提升对外公共服务水平。

      (三)重点打造工商智慧监管服务

  一是打造福建省统一大市场智能化全程监管系统。整合省工商局注册登记、企业监管、无照查处、决策支持分析系统、12315系统、网络监管系统和互联网广告监管等,运用云计算、大数据、物联网、移动网络等技术手段,先行先试,积极探索“全程智能化”监管模式,努力把福建省统一大市场智能化全程监管系统建成全国一流的跨部门协调监管平台和综合调度指挥系统。

  二是创新监管理念,提升监管效率。依托国家企业信用信息公示系统(福建),丰富公示系统的大数据分析手段和功能,关联分析工商系统内外部市场准入、后续监管、投诉举报、违法失信等主、客体数据,洞察市场趋势,感知企业行为,监测异常动态,实施精细管理,提高工商监管的及时性、针对性、有效性。

  三是全面完成市场监管大数据项目建设,为政府和社会提供深层次数据服务。立足我省经济特点,运用市场监管大数据分析项目,开展市场主体发展趋势分析研究、工商登记制度改革效果评估、混合所有制企业的发展、商标密集型产业发展、工商体制调整及其对策等五个课题,构建福建信用指数模型和消费指数模型,继续做好企业年度报告和企业活跃度分析报告工作。

      (四)持续提升信息化支撑保障水平

  一是加强信息化队伍建设。各级工商和市场监管部门要进一步重视信息化队伍建设,配齐配强信息化专职人员,有条件的地方要建立信息系统管理员AB岗制度,各级工商、市场监管部门要将培训和信息化专职人员保障情况纳入年度绩效考核,确保信息化队伍稳定。

  二是强化全省工商信息化的统一性。各级工商和市场监管部门要进一步提高对工商信息化统一性的认识,在统一性的大前提下,统筹兼顾地方个性化需求,各市、县(区)工商和市场监管部门在实施与工商信息化一体化相关的项目前,应事先报告省工商局信息部门,并经省工商局同意,以确保全省工商信息化一体化应用协同和网络安全。要积极推进一体化平台对体制改革、职能调整后的各项新业务支撑保障作用,推广扩大一体化平台应用,确保各项职能落实到位。

  三是加强数据与操作的标准化,要加强信息化对业务的规范性约束,确保全省工商系统数据规格的一致性,进一步提高数据质量和应用成效。加快建设全省工商业务数据回流中心,为各设区市、平潭综合实验区工商(市场监管)部门提供各自辖区内的登记、执法、监管、消保等业务数据。

  四是各级工商和市场监管部门要积极配合做好全省工商网络系统迁移和省工商局数据中心搬迁工作,确保业务系统平稳割接。

  五是继续做好信息化日常运维保障,通过一体化技术支持、电话支持和QQ群等方式,及时收集整理解答全省各级上报的问题,确保业务工作顺利开展。

  六是狠抓信息化安全工作,确保日常信息安全,特别是各项重大关键时间节点无网络安全事故。

  福建省工商行政管理局办公室

                201821印发

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