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  索 引 号: FJ00207-0300-2018-00045   分类:工作计划 ; 内资企业 ; 公平交易
  发布机构: 福建省工商行政管理局   发文日期: 2018年01月30日
  名    称: 福建省工商局关于印发2018年竞争执法工作要点的通知
  文    号: 闽工商竞争〔2018〕27号   主题词:
福建省工商局关于印发2018年竞争执法工作要点的通知

各设区市工商局(市场监管局)、平潭综合实验区市场监管局:

  现将《福建省工商局2018年竞争执法工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                                福建省工商行政管理局

                                   2018130

      (此件予以主动公开)

  福建省工商局2018年竞争执法工作要点

  2018年全省工商和市场监管部门竞争执法工作要认真贯彻落实党的十九大精神,按照全国工商和市场监管工作会议及全省工商行政管理工作视频会议要求,主动适应改革发展的新形势,着眼于推动建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,通过积极推进公平竞争审查制度的有效实施,从源头上杜绝或减少行政性垄断、地区保护和行业垄断等妨碍市场公平竞争的问题;通过进一步强化竞争执法,组织查处限制公平竞争行为和违反公平竞争、扰乱市场秩序行为,切实优化营商环境,为创新创业打开市场空间,推动经济发展从高速增长向高质量发展转变。

  一、认真开展新《反不正当竞争法》的宣传贯彻工作

  通过组织专题讲座、集中培训、办案研讨、信息交流等方式,加强新《反不正当竞争法》的深度宣传解读,推动基层广大执法人员深入学习领会,理解新法核心,把握执法要领。同时要利用各种主流媒体及影响广泛的宣传手段和网络平台,加强新《反不正当竞争法》基本原则、主要内容、执法情况及典型案例等的宣传教育,积极营造良好的社会舆论环境和执法环境,促进反不正当竞争执法效能的提升。

  二、积极推动新《反不正当竞争法》执法办案工作

  以新法实施为契机,进一步加强重点领域、重点行业和和关键环节的监管执法。以混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等群众反映强烈的不正当竞争行为为重点,组织开展整治行动,查办一批严重影响竞争秩序、侵害经营者、消费者合法权益的不正当竞争案件。针对近年来互联网不正当竞争行为增多现象,积极开展办案交流和研究,加强办案指导,力争在互联网不正当竞争案件查办上取得新的突破。积极发挥市场竞争秩序监测体系的作用,加强市场竞争秩序分析研判,提高执法工作精准度。要通过强化执法办案,不断增强执法权威,维护公平竞争的市场秩序,进一步改善和优化营商环境。

  三、力争反垄断执法工作有新的突破

  以纪念《反垄断法》颁布实施十周年为契机,开展反垄断执法工作宣传;加强对新兴业态的竞争关注,组织做好涉嫌垄断案件线索的摸排、收集和分析研判工作,完成总局交办的相关工作;以与民生关系密切的行业和社会关注度高的领域为重点,结合我省实际,探索公用企业限制竞争案件查办的新机制,新举措,有效推进反垄断执法工作,力争反垄断执法工作有新的突破。

  四、深入实施公平竞争审查制度

  充分发挥竞争政策的基础性作用,通过进一步贯彻落实公平竞争审查制度及实施细则,强化公平竞争审查的执法指导和监督作用。切实做到从政府部门制定的规范性文件和政策措施方面入手,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,从源头上改善我省的市场竞争环境,营造统一开放、公平高效的营商环境;积极发挥省公平竞争审查工作厅际联席会议副召集人作用,切实加强对全省公平竞争审查工作的协调指导,进一步推动全省各级工商(市场监管)部门切实履行公平竞争审查职能,建立健全审查机制和程序,确保公平竞争审查制度落到实处。

  五、保持对传销活动的高压严打态势

  从维护市场经济秩序和社会政治稳定的站位,高度重视打击传销工作,始终保持对传销活动的高压严打态势。强化党委政府的主导作用,建立多部门协作的打击传销工作机制;坚持抓早打小的原则,加强风险隐患排查,关注苗头性动向,及时采取应对措施;积极探索以购买服务的方式,依托专业部门和人员、专业设备和手段,破解网络传销发现难、取证难、认定难的问题。通过依托大数据分析,强化舆情监测,建立情报特征库,通过关键词定位违法线索和违法企业,加强对我省企业涉嫌传销的网络监测排查和具体个案的重点攻破,防止传销活动坐大成势。

  六、组织开展网络传销专项整治行动

  加强与公安部门的密切配合和联合行动。按照公安部和工商总局的统一部署,今年,公安、工商两部门联合开展网络传销违法犯罪活动专项整治,要明确职责,合理分工,信息共享,行刑联动,有效遏制网络传销高发态势。重视对网络传销的早监测、早干预和早查处;认真落实总局提出的“线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后”的“四步工作法”;综合运用工商(市场监管)部门多项职能,从企业注册、商标注册、信用监管、网络监管、广告监管及消费维权、竞争执法等入手,对网络传销行为形成综合监管、强力打击的态势,力争网络传销专项整治行动取得好成效。

  七、持续推进无传销创建工作

  充分发挥打击传销工作综治考评和文明城市评选这两个重要抓手的作用,积极宣传,主动汇报,争取各级地方党委政府的高度重视和强力支持,推动打击传销工作从部门行为上升为政府行为,建立完善党委政府主导,工商、公安、综治办、文明办、教育、人社、银监、人行、金融办、网信办、通信管理等多部门参与的属地联防联控严打工作制度,严格落实打击传销属地责任,确保打击传销工作落到实处。立足基层,以防为主,在持续推进无传销城市创建工作的同时,积极探索无传销网络平台创建工作,推动创建无传销示范点活动取得更广泛、更深入的成效。

  八、切实加大直销监管执法力度

  根据工商总局的部署,组织开展专项执法行动,重点查处直销企业、直销企业经销团队打着直销旗号,以股权激励、资金盘、投资分红等形式涉嫌传销的违法行为;加强对直销企业信息报备披露工作的督导和监管,加强对涉及直销企业的举报投诉的跟踪落实,规范直销企业经销商的宣传行为,严厉查处直销企业违法经营行为。认真贯彻执行省局出台的《关于进一步加强和规范直销监管工作的意见》,明确监管职责,加强日常监管,完善直销监管措施,促进我省直销市场规范健康有序发展。

  九、配合相关部门做好经检工作

  深入贯彻落实省政府154号令,持续做好打击流通领域走私贩私违法行为工作;增强政治意识和大局意识,配合相关部门做好“扫黄打非”、处置非法集资、打击电信网络新型违法犯罪、军服管理、软件正版化、禁毒、反假币、反洗钱、报废汽车回收管理、商用密码管理等各项经济检查工作,依法查处非法销售卫星地面接收设施行为。加强与相关部门沟通协作,健全长效监管机制,依托国家企业信用公示系统,强化社会监督,鞭策企业自律,增强执法合力。要强化情报信息的引领作用,注重情报信息的收集和分享,提高经济检查工作效能。注重收集、梳理和研究执法实践中的问题,加强执法培训、研究和指导,提高基层经济检查工作水平。

  十、持续推进执法制度机制建设和完善

  积极参与总局《反垄断法》及相关规章的修订工作,以及新《反不正当竞争法》配套规章和规范性文件等的立改废工作;在深入调研的基础上,提出相应的立法、修法建议,积极推动《反走私工作条例》的制定出台,及《禁止传销条例》的修订和直销监管制度的完善。进一步整合执法资源,建立健全执法办案工作机制,充分发挥省局组织牵头作用,探索案件异地协办机制,加强全省执法联动,通过督查督办,组织查处大要案件和跨区域案件,加大案件查办力度,及时消除地区封锁,打破行业垄断,维护市场竞争秩序。

  十一、充分发挥“1+N”版案管系统的重要作用

  根据新《反不正当竞争法》、《无证无照经营查处办法》等法律法规及我省相关裁量基准的新增、修订、废止情况,对“1+N”版案管系统案件分类指标、案件流程和法律法规颗粒化进行梳理、调整,不断优化“1+N”版案管系统,及时满足全省执法办案工作需求和实际,并做好“1+N”版案管系统与“福建省网上行政执法平台”、“福建省两法衔接平台”等的执法办案数据对接工作。继续深入推进行政处罚信息公示工作,巩固阶段性成果,通过加强督导检查,完善工作机制,确保工商行政处罚信息依法应公示尽公示,不断提升行政处罚信息公示的及时率和准确率。

  十二、强化相关法律法规和执法工作宣传力度

  加大《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》等相关法律法规和各项执法工作的宣传和贯彻力度;加强新《反不正当竞争法》专题研讨,加强案件分析和交流,加强对涉及民生和社会热点的典型案件的宣传报道,扩大社会影响力;通过广泛宣传,让消费者和经营者增强法律意识,增强维权意识,营造良好的执法、守法环境。继续增强对打击传销、规范直销工作的宣传力度,努力形成强大的舆论氛围,增强人民群众自觉抵制、防范传销的意识和能力。继续办好省局《竞争执法工作简报》,加强系统内部的执法宣传和工作交流。

  十三、增强执法办案人才培训实效

  围绕执法办案工作重点,组织全省工商(市场监管)系统加强学习、加强培训、加强执法办案研究;组织竞争执法办案骨干和基层一线办案人员参加总局业务培训及外出考察学习,拓展视野、开拓思维,充分发挥优秀人才和业务骨干在执法办案工作中的引领带头作用;加强新《反不正当竞争法》实施及网络传销活动查处等重点工作的业务培训,增强办案技能,不断提升竞争执法队伍素质和执法办案水平。

  十四、重视执法办案工作研究和指导

  密切关注涉及国计民生的重点领域和新兴行业的竞争新情况新问题,对社会关注的热点以及执法中遇到的普遍性问题,适时组织开展专题研究;结合新《反不正当竞争法》实施、网络传销联合整治行动及经检专项行动等,加强执法重点和难点的分析和预判,加强重大疑难案件的研究和指导,及时提出应对思路和举措,并善于总结经验,提炼成果,推广运用,促进基层执法办案水平的不断提升。

  福建省工商行政管理局办公室

              2018130印发

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