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  索 引 号: FJ00207-2500-2017-00473   分类:工作动态 ; 内资企业 ; 企业监管
  发布机构: 福建省工商行政管理局    发文日期: 2017年10月31日
  名    称: 黄培惠局长和许瑞察副局长在全省工商(市场监管)系统消费者权益保护工作会议上的讲话
  文    号: 工作情况通报 第 53 期   主题词:
黄培惠局长和许瑞察副局长在全省工商(市场监管)系统消费者权益保护工作会议上的讲话

  编者按:1024,全省工商(市场监管)系统消费者权益保护工作会议在漳州召开。省工商局局长黄培惠出席会议并讲话,省工商局副局长许瑞察通报了近年来全省工商(市场监管)系统消费者权益保护工作情况,部署了下一阶段重点工作。现将黄培惠局长和许瑞察副局长的讲话印发给你们,请结合各地实际,认真贯彻落实。

 

 在全省工商(市场监管)系统消保工作会议上的讲话

  20171024

  黄培惠

同志们:

  党的第十九大正在北京召开,这是我们党在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在开幕会上作了很重要的报告,报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想,站在历史和时代高度,提出了新时代中国特色社会主义基本方略,揭示了新时代我国社会主要矛盾,描绘了面向未来的宏伟蓝图,是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南,也是我们今后做好工商工作的行动指南和根本指针,特别是报告中提出“加快完善社会主义市场经济体制,深化商事制度改革,放宽市场准入,激发各类市场主体活力,创新监管方式。”“完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用。”等等为我们工商工作指明了方向。我们要深入学习领会党的十九大精神,进一步增强“四个意识”,更好地用习近平中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,紧密结合工商实际,认真贯彻落实十九大提出的各项部署。

  在党的十九大胜利召开之际,今天我们在漳州召开全省消费者权益保护工作会议,大家一起面对面讨论研究今后一段时期消费者权益保护工作,很有必要,而且我们选择在12315的发源地漳州召开也很有意义。这次会议也是我们认真学习贯彻党的十九大精神的一个实际行动,是一个很好的学习开端。漳州市政府对这次会议很重视,吴卫红副市长莅临会议指导并作了热情洋溢的致辞。刚才福州、漳州、莆田三地市分别交流了各自消保工作经验,他们的做法值得大家学习借鉴,其他地市也用书面形式交流了经验,都各有亮点,李升同志通报了消保工作的有关情况,许瑞察副局长代表省局总结回顾了近年来消保工作成效,部署了下一阶段重点工作,讲得很好,很全面,我都同意,希望大家抓好落实。会前,许瑞察副局长跟我商量,希望我能到会讲个话,我欣然接受,我认为消费维权工作很重要,是工商工作的重要组成部分。下面我讲三点意见:

  一、以学习贯彻党的十九大精神为主线,把握维权监管的新形势和新要求

  习近平总书记在十九大报告中明确提出要“坚持新发展理念,建设现代化经济体系”“完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用”,“深化供给侧结构性改革,在中高端消费、创新引领等领域培育新增长点、形成新动能”,“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向。”这是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,也是总书记提出的推动新的改革热点和改革亮点,激发消费市场活力和创造力,打造有国际竞争力经济环境的重要命题。

  近年来,我国消费保持平稳较快增长,最终消费率已连续五年超过资本形成率,成为拉动经济增长的主要动力,消费对宏观经济发展的作用越来越凸显。我国是拥有13亿多人口的大市场,消费需求规模最大,和民生关系最直接,不仅是能够保持我国中高速增长的潜力所在,且是经济增长、转型升级的重要引擎和推力。然而,当前在体制机制、消费环境、优质消费品的供给等方面仍有待完善,制约了消费潜力的充分释放。消费的需求还很大,但是供给还跟不上,经济发展新常态需要培育消费热点,需要释放消费潜力。因此,如何发挥消费的基础作用,让“消费马车”持续发力,打造多点支撑的消费增长格局,让群众能消费、敢消费,已经上升为党中央、国务院的重要决策部署和战略要求。这些对我们工商工作提出了新课题和新要求。

  消费环境可以反映一个国家、一个地区的形象,是软实力和竞争力的重要体现。在复杂的国际国内经济形势下,中央推动改革发展、促进社会和谐、惠及人民群众的各项政策措施,很多都要通过市场来实现,都要通过加强市场监管去保障落实,这就对市场监管部门赋予了更新、更重的任务,对消保工作事业提出了新的课题和挑战。今年1月,国务院印发了《“十三五”市场监管规划》,《规划》作为国务院第一部全国市场监管领域的重点专项规划,明确要求把维护消费者权益放在市场监管的核心位置,提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。这样的专项规划是前所未有的,涉及到下一步市场监管格局和机制。因此,我们要认真学习党的十九大精神,深刻领会中央对经济发展形势的判断,顺应改革发展新趋势,把握“放管服”新要求,开拓创新,努力成为推动改革的正能量,让老百姓在改革发展中享受更多的获得感。

  二、以服务改善民生为宗旨,坚守消费维权履职定位和核心主线

  不忘初心,方得始终。习总书记在十九大报告中指出:“增进民生福祉是发展的根本目的,必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公开正义”。人人都是消费者,广大群众每一天都离不开衣食住行,每一天都要消费商品或接受服务,在消费过程中能够放心,发现问题有人监管,是人民群众对消费维权工作的基本要求。近几年来,我省工商系统在消费者权益保护方面做了大量卓有成效的工作,有些工作甚至位列全国前茅,得到了上级领导和社会公众的认可和肯定。但是,对比形势的需要以及民生的需求我们还有许多工作要做。一是要确保消费者权益保护的法定职责、核心职能不削弱,履职要到位。随着工商体制调整和职能转变,消保的职能和作用依然没有变,甚至赋予更多的职责范围。消费维权无小事,个案处理不善,很容易激发社会矛盾,引发群体性、社会性事件,因此,我们必须勇于坚守职责,解决本源问题。二是确保12315品牌培育发展的可持续。我省12315从漳州开创至今,应该说一路走来,与时俱进,开拓创新,成为我省拿得出手的品牌之一。12315消费维权体系是工商部门执法为民、保障民生的重要平台,受到老百姓的高度肯定和充分信赖,因此我们要站在对党、对国家、对人民群众负责的高度,持续推进12315消费维权体系建设,切实解决涉及人民群众切身利益的突出问题。今年913日,尤权书记在《群众给省委书记来信办理情况的报告》上批示:对一些比较典型的反映党委政府工作中问题的信件,要更加关注解决情况。于伟国省长在《省长信箱来邮情况》上批示,“群众来信来邮反映的许多事项,都是事关群众切身利益或发生在身边的不公平、干部作风不正等问题,我们包括政府各部门各位领导都要依法依规、秉持公道、及早抓回应解决”。尤权书记、于伟国省长的重要批示体现了省委、省政府坚持以人民为中心的发展思想,对抓好各级政府自身建设的高度重视和对人民群众的深厚感情,这也是我们做好消费维权工作的基本遵循。三是要确保流通领域商品质量事中事后监管有所收益。主动适应消费市场的发展趋势,强化流通领域商品质量跟踪监测,切实掌握新兴业态消费市场的监管重点,特别是针对网购、购房、汽车消费、通讯产品等突出问题,依法严厉打击销售假冒伪劣商品等违法行为,集中力量查处严重侵害消费者权益违法案件,提升维权监管的靶向和效能。四是要确保全省消费维权工作体系保持一贯性。要统一明确工作依据、要求、标准、规则和程序,健全四级贯通、横向连接、信息共享的消费维权网络体系,为消费维权事业改革发展提供坚强保障。省局已经明确“12315”工作模式不变。五是确保“活”用大数据,融入信用约束。充分发挥“信用”监管的基础桩作用,推进维权数据与信用建设的深度融合,探索构建消费投诉与企业信用的评价指标,使产品质量、售后服务、履约践诺等投诉数据成为评估市场主体信用度的重要参数,探索建立“放管结合”的新型消费维权市场监管体系。

  三、以顺应现代治理趋势为方向,探索构建消费维权“共治共责”新格局

  习总书记在十九大报告中提出:提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,要打造共建共治共享的社会治理格局。保护消费者合法权益是全社会的共同责任,我们要充分发挥市场机制和社会治理作用,引导政府、行业、企业和消费者等多元化主体共同参与,构建消费维权领域政府监管与市场配置、社会监督与行业自律等各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局,实现是社会多元主体共担责任、共同保障、共建共享。一是积极争取政府加强对消保工作的领导,统筹规划,将消费者权益保护工作作为经济建设和社会管理的重要任务,树立政府作为消费维权的责任主体理念,构建起“政府监管、行业自律、企业诚信、公众参与、社会监督”的消费维权协同共治体系。当前,要用好“营商环境指数”列入省政府对各地政府绩效考评指标体系考核为契机,积极争取将消保工作纳入当地经济社会发展总体规划、政府财政预算编制保障项目等范畴,推动工作不断层级递进。二是积极发挥省消费者权益保护厅际联席会议制度作用,推动各有关单位在联席会议制度框架下,加强协作,共同施策,进一步做好消费者权益保护工作。三是积极激发各级消委会组织的活力和作用,支持依法履行职责,积极参与立法立标和社会监督等工作。同时,可以选择两到三个关乎民生的重点行业、重点领域开展消费者评议活动。探索建立省、市消委会同期开展行业评议的联动机制,通过点面结合、多层评价、全面推进的方式,有效促进相关行业自醒、自律,提高自觉承担保护消费者合法权益的社会责任。四是积极鼓励社会力量参与,形成共治格局。在强化监管执法和维权服务的同时,注重发挥市场机制和社会治理的作用,引导经营者诚信守法经营,指导行业协会加强行业自律。要加强与各类媒体的互动、沟通与合作,围绕消费者关心、关注的领域,广泛地开展各种宣传教育活动,调动各类媒体的积极性,充分发挥社会舆论监督作用,扩大维权工作的社会影响力。要进一步发挥专家律师团、维权志愿者、金融、汽车专业委员会等作用,拓展维权领域,提升专业水平,深化维权效能。要继续完善人民调解、行政调解、司法调解对应衔接机制,切实提高消费纠纷调处效率。要加强区域交流,增进泛珠三角区域省份以及与港澳台等地消费者组织之间的交流与互动,取长补短、拓展视野,进一步推动我省消费维权工作再创佳绩。

  使命呼唤担当,使命引领未来。党的十九大今天就要胜利闭幕,我们要贯彻落实好党的十九大精神,深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,以更高的站位和战略思维为今后消费者权益保护工作谋篇布局,奋发进取,开启消费者权益保护事业新征程,为实现两个一百年奋斗目标贡献力量!

  在全省工商(市场监管)系统消保工作会议上的讲话

  20171024

  许瑞察

  同志们:

  今天,我们在这里召开这个会议是非常有意义的。今年是全省开通“315”热线20周年,“315”诞生于漳州,发源于福建,从这里走向全国,成为消费维权的代名词,成为我们工商队伍一个金字招牌。省局党组对消费维权工作高度重视,黄培惠局长会前专门听取汇报,主持局长办公会议研究部署明年的消费维权工作,今天亲自参加会议,等一下将对全省系统的消保工作和系统当前的重点工作作重要讲话,我们要认真学习、抓好贯彻落实。刚才,福州、漳州、莆田介绍了各自的经验做法,讲得很好,很有针对性,希望各地各单位认真学习借鉴。李升处长通报了今年消保绩效考评的结构和现状,希望在最后二个月里抓好补缺补漏。也借此机会向奋斗在消费维权战线上的各位同志们表示深深的谢意!同时,向为此次会议作了大量工作的漳州市工商局表示衷心的感谢。下面,我就这三年来消费维权工作完成情况和今后一个时期重点工作安排讲两点意见,供大家参考。

  一、深入贯彻实施《消法》,消费维权工作开创新局面

  新《消法》实施以来,各级工商(市场监管)部门和消委会作为《消法》主要执行机关,主动适应管理体制调整和经济社会发展的新常态,围绕新权益,立足新责任,深入推进《消法》贯彻实施,立足本职、积极作为,为营造安全放心消费环境作出了不懈努力。

  消费维权制度建设不断加强。一是加大《消法》及其配套规章制度的运用。重新梳理和制定了全省12315工作规范及进一步加强流通领域商品质量抽检的意见,漳州市工商局结合工作实际进一步完善细化流通领域商品质量抽检程序规范,今年出台了《漳州市工商局流通领域商品质量抽查检验工作程序规定》;开展《消法》执法检查迎检工作,全国人大张平副委员长率队到福建开展新《消法》执法检查时,高度肯定了我省新《消法》的贯彻实施工作;下发《福建省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法》修订调研方案,部署开展全省立法调研工作。二是持续开展“消费维权满意率”考评工作。“消费维权满意率”自2015年开始纳入了省对设区市政府和平潭综合实验区年度绩效考核范畴,将消费者权益保护工作上升为政府行为。从目前来看,这项工作各地都很重视,出台诸多措施,不断推动消费维权工作稳步开展。就2017年上半年的指标运行情况来看,一次接通率、诉求办结率的总体情况较好,调解成功率各地差异较大,其中莆田市暂列总分第一。三是推动建立福建省消费者权益保护厅际联席会议制度。今年“3·15”期间,经省政府批准建立由省工商局牵头、24个部门参与的福建省消费者权益保护工作厅际联席会议制度,并明确主要职责、成员单位、工作规则和工作要求。

  加大重点领域监管执法力度。一是推进流通领域商品质量监管一体化。坚持“问题导向、一体化监管、公正公开、协同共治”的原则,省工商局统一安排部署,制定考核指标,针对我省消费者投诉举报的热点以及日常监管执法中发现的情况,确定抽检范围和重点商品品种,开展重点商品质量连续性的定向跟踪抽检。2015年以来,在全省范围组织抽检商品10372组,平均合格率为71.4%,涉及11个大类40种商品类别。试点开展网络交易商品质量抽检,厦门市市场监管局、泉州市工商局对天猫、国美等主流交易平台销售的服装、床上用品、家用电器、手机充电宝等商品实施抽检。二是开展商品质量专项整治。开展红盾质量维权活动,强化抽检结果运用。2016年,红盾质量专项行动期间,进一步加强“诉转案”工作,严格依法处理商品质量抽检中发现的经营者销售不合格商品的违法行为,查处违法案件160件,罚没63.93万元;配合开展红盾护农行动,省局商检分局不断加大农资化肥抽检力度,2015年、2016年、2017年化肥商品质量抽查检验检测合格率分别为76%91.5%93.31%,不断倒逼生产和经销企业把好质量关。三是强化服务领域消费维权。以深入贯彻实施《消法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》等相关消费维权法律法规规章为主线,在全省范围内开展消费侵权案件查办督查。以美容美发服务、旅游服务、电信服务、修理服务、供电、供水、供气、中介服务等领域为重点,切实加强合同规范和监管,依法坚决制止利用格式合同“霸王条款”侵害消费者权益。省工商局针对消费者反映集中的通信服务领域维权诉求集中问题,汇总分析2016年全省12315受理电信、移动、联通公司投诉举报情况,发出行政抄告要求及时整改。

  全面推进12315体系建设。一是依法及时处理消费者诉求。以高效便捷为核心,进一步完善12315专用电话、互联网、短消息、移动通讯互联网平台等消费者诉求渠道,及时受理、转办、督办、反馈消费者投诉举报,严格处理程序和时限,提升12315数据归集分析能力,提高消费纠纷解决效率。2015年至今,全省各级工商和市场监管部门共受理消费者咨询投诉举报142.7万件,其中,接受消费者咨询115.1万件;受理投诉23.2万件,为消费者挽回经济损失3.16亿元;受理群众举报4.3万件。二是开展放心消费创建活动。以落实消费环节经营者首问责任和赔偿先付制度为抓手,有序推进“诚信商家 放心消费”创建活动,综合行政指导、行政约谈、行政处罚等多手段,引导服务行业组织及经营者通过制定服务标准,规范经营行为,提升服务质量水平,2017年底前拟完成30个省级示范单位创建。南平市工商局指导“十佳”旅游诚信商店创建,打造旅游诚信经营示范街,实现示范街消费零投诉。三是拓展延伸12315服务内涵,实施“放心游福建”旅游服务承诺。认真贯彻落实省政府旅游工作专题会议精神,与省旅游局、省物价局联合作出并实施“放心游福建”旅游服务承诺,全省12315服务热线统一接听、及时转办旅游投诉,建立完善“一口集中受理、分工协作办理、及时反馈办结、网上跟踪督办”的工作机制,建设并运行“福建旅游投诉服务平台”,加强与相关职能部门的配合协作,依法快速妥善处理旅游投诉,为游客提供放心舒心安心的旅游环境。自2016815正式实施承诺以来,全省12315热线直接答复游客咨询1719件;接收、登记旅游类投诉1612件,举报120件,涉及旅游、工商、物价、公安、运管、食药监等部门,均在第一时间分流至承办单位处理,未出现重大旅游投诉事件。这项工作得到了省委省政府、国家旅游局的充分肯定,于伟国省长和李金早局长先后作出重要批示予以肯定。

  充分发挥消委会组织平台作用。一是加大消费维权宣传。围绕贯彻落实《消法》和年主题,各级消委会积极开展“3·15”系列宣传活动。2015年,福建省消委会在成立三十周年之际,在中国消费者报、福建日报等各大主流媒体上开辟专栏,回顾30年来省消委会的发展历程和消费维权工作亮点,得到社会广泛关注。二是拓展消费纠纷解决渠道。认真调解消费纠纷,积极探索和司法调解、人民调解、仲裁的有效衔接,提高调解公信力和执行力,加大法律援助力度,依法支持起诉。省消委会与福建建达律师事务所建立“支持起诉快捷通道”,福州市消委会与福建天人和律师事务所联合建立消费维权“快速支持起诉”机制,免费为消费者进行诉讼,取得良好社会效果。三是提升消费维权专业化。加强专家智库运用,2015年以来,省消委会美容化妆品专业委员会、珠宝玉石专家委员会等专业委员会和电力投诉监督站先后成立,组织建设得到全面加强。厦门市消保委成立汽车专业委员会,协助解决汽车消费疑难纠纷。四是开展社会监督活动。开展旅游消费体察和食品安全消费体察活动,加强对商品和服务信息的了解,树立消费信心;开展福建省珠宝玉石首饰消费市场调查,调查报告相关内容被中国消费者报等多家主流媒体予以刊载;宁德市消委会开展快递行业服务质量消费评议,通报快递行业七大问题引发社会强烈关注;加强志愿者队伍建设,省消委会成立了“消费维权志愿者办公室”,在福州大学、福建农林大学、驻闽部队等成立了“消费维权志愿者工作站”,引导和组织消费者参与市场监督。五是推进消费教育引导。面向社会普及消费知识,引导新型消费方式,省消委会在福州大学和福建师范大学设立消费教育基地,针对消费热点问题开设金融消费系列知识讲座。开展商品比较试验,促使消费者更好地享有知情权和自主选择权。福州市消委会开展婴幼儿及儿童服装线上线下商品比较试验,指导有问题的生产企业进行整改,并约谈东百、永辉等销售企业,督促经营者严格履行进货检查验收制度。

  在肯定成绩的同时,我们也要看到工作中存在的一些薄弱环节和不足。消费维权力度仍需加强,一些新的消费领域、消费模式、消费环节成为百姓投诉的热点,而维权的方式手段相对滞后。同时,管理体制调整后,消费维权工作在有些地方没有得到应有的重视,经费装备保障弱化,社会协同共治格局尚未完全形成。这些问题有待我们在今后工作中进一步研究解决。

  二、进一步厘清“十三五”时期工作思路,做好下阶段消费者权益保护工作

  目前,我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的时期,这对强化消费维权,改善消费环境提出了更高的要求。面对新趋势、新挑战,我们要紧紧围绕创新、协调、开放、绿色、共享的发展理念,把保护消费者合法权益放在更加突出的位置,全面落实《消法》,坚持依法行政、改革创新、服务发展和社会共治,树立大局意识和全局观念,把自身工作放在工商体制改革发展大局中去思考、去谋划,注重方式方法,知难而进,积极作为,及时总结吸取实践经验,把工作做深做细。

  积极推动《消法》配套法规规章的修订和贯彻落实工作。提请和配合省法制办等有关部门开展我省《消费者权益保护法实施办法》修订工作,推动全国人大执法检查工作报告和国务院提出的立法要求的落实。坚持问题导向,坚持福建特色,坚持开门立法,尽最大努力,做好前期立法调研工作。下阶段,省工商局将开展全省范围的实地调研,各地要积极配合,主动参与,群策群力,广泛征求社会意见,推动新《实施办法》尽快出台,更好地适应我省经济社会发展水平,更好地维护我省广大消费者的合法权益。

  加强流通领域商品质量监管和有关服务领域消费维权。各地工商、市场监管部门要按照“宽进严管”总体要求,将监管执法和查办案件贯穿于工作始终,围绕消费者反映突出的商品质量和服务领域消费侵权问题加强监管。强化抽检统筹性。积极推动流通领域商品质量抽检工作由分散向统一、由模糊靶向向精准靶向、由传统领域向新型领域转变。将工商总局安排的专项抽检任务、省级抽检及市级抽检结合起来,统筹安排,灵活调整,确保按时完成各项抽检工作任务。强化监管一体化。坚持线上线下结合,加大对网络交易商品质量的抽检力度,有条件的设区市工商和市场监管局要积极开展网络商品抽检,提高线上商品抽检比例,依法处罚网络销售不合格商品违法行为,规范网络市场秩序。强化监管有效性。充分发挥商品质量抽检工作的监测作用,坚持商品质量抽检与市场检查相结合、与案件查处相结合、与消费教育相结合,引导经营者加强行业自律,规范经营行为。提升质量监管专业化水平,省工商局将以商检分局技术力量为支撑,着力突破可检测项目资质范围小的瓶颈,根据消费者投诉的商品质量问题重点种类,拓展商品检验资质,为流通领域商品质量抽检提供更多便利条件。强化案件查办。梳理排查违法线索,完善“诉转案”工作机制,加强案件督查协办和联动执法,严厉查处质量违法、虚假宣传、虚假广告、合同欺诈以及侵害个人信息安全等各类侵害消费者权益案件。强化信用监管。要加强流通领域商品质量抽检结果的发布和利用,规范公布抽检结果的渠道和形式,依法及时发布抽检信息,引导科学消费和行业自律。要及时通过全国企业信用信息公示系统公布违法案件信息,进一步发挥市场信用在消费维权监管执法中的作用,有效提高监管执法效能。

  持续推进12315消费维权体系建设。发挥12315品牌在广大消费者认知度高和全省消费维权网络一体化优势,为消费者提供更加便捷更加高效的消费维权服务。建设更加符合形势需要的消费维权服务平台。继续加强12315服务热线建设,各地工商和市场监管部门要积极争取当地政府对12315工作的支持,不断完善省、市、县、所纵向贯通的12315行政执法体系,深入推进基层消费维权网络建设,确保消费者诉求表达、矛盾化解和权益保护渠道持续畅通。有效运用全国12315互联网平台,推动跨区域消费纠纷的在线解决。认真实施“放心游福建”旅游服务承诺。加强与旅发、物价等部门的密切配合,切实做好旅游投诉的统一受理、分流转办和依法处理工作,进一步完善工作机制,加快旅游投诉服务平台二期建设,增强快速处理和应急反应能力,努力让“放心游福建”由承诺、机制、服务,转化为广大旅游者的真心认可和真实口碑。扎实开展“消费维权满意率”考评工作。“消费维权满意率”考评是消费维权工作政府化的抓手,要借助政府考评,继续推动将消费维权工作融入各级政府工作大盘,努力争取地方政府的理解和支持。同时,要加强考核督导。年终将至,各地要以“消费维权满意率”为抓手,统筹兼顾各项重点工作,对照年初制定目标任务,进行认真自查总结,查找薄弱环节,有效地做好补缺收尾工作,推动工作落实和效能提升。

  加大宣传力度营造安全放心消费环境。继续深入开展《消法》及其配套规章的普法宣传,努力营造学法守法用法的良好氛围。各级工商和市场监管部门要积极会同消委会组织,加强新《消法》配套规章和规范性文件的教育培训,促进法律实施到位。积极会同主流媒体和新媒体,围绕养老、健康、家政、信息、旅游、住房等新型消费领域,加强教育引导,营造有利于扩大内需的良好环境。积极筹备2018315宣传活动。省局将从201711月到20183月开展315宣传系列活动,在相关主流媒体,以专栏式报道和案例选登等方式,集中展示2017年全省消费者权益保护工作成效。开展八闽红盾出击--消费维权执法专项行动,以网络交易消费维权、查处食品保健食品欺诈和虚假宣传以及老年消费权益保护为重点内容,开展执法专项行动,查处一批典型案件,切实维护消费者合法权益。开展2017年度福建省最美维权人物评选活动,在全省范围寻找在消费维权过程中做出积极不懈努力和突出贡献的消费者、公益维权人士以及消费维权工作者,弘扬消费维权正能量,推动消费维权社会共治。各地要在省局统一部署下,结合实际,早谋划、早部署,提前预热,确保明年315宣传活动有声有色。

  加快构建消费维权社会协同共治机制。构建消费者权益保护的“大维权”机制,综合运用工商职能,充分发挥消费者组织大平台功能,凝聚社会各方面力量,推动建立主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。切实强化市场主体责任。企业是市场经济的细胞,是其自身行为的责任主体,是维护消费者合法权益的第一责任人。继续推进放心消费创建活动,把创建活动作为强化市场主体责任的有效载体,要在总结今年创建工作经验的基础上,积极谋划部署明年的创建工作,提升创建活动的规范化水平,确保取得实效。要进一步完善消费环节经营者首问制度,继续推广《保护消费者利益社会责任导则》,积极督促企业履行保护消费者合法权益的社会职责。促进行业组织自律发展。深化与行业组织的维权合作,支持行业组织加强行业自律,在维权难点和民生重点领域设立消费维权专家委员会,发挥专家委员会的专业化能力,助推行业协会制定行业标准和服务准则,开拓化解纠纷的新道路。有效发挥政府监管合力。全面建立消费者权益保护工作联席会议制度,健全完善联席会议工作机制,用好用足联席会议这一平台,推动有关政府职能部门在联席会议制度的框架下开展工作,形成消费维权监管合力。充分发挥消委会职能作用。加强与立法、司法和政府有关职能部门的协作配合,建立健全协调协作机制,推进消委会调解与其他争议解决途径的对接。强化公益性保护措施,注重对相关典型案例的研究与宣传,以点带面、多措并举,充分达到警示其他违法经营者、规范行业自律、优化整体消费环境的目的。开创性开展公益诉讼,发挥公益诉讼对侵害众多消费者权益的经营者的震慑作用。

  同志们,消费者权益保护工作责任重大,使命光荣。我们要牢记使命、振奋精神、拼搏进取,以实际行动谱写“十三五”时期消费维权新篇章,为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定做出新的更大贡献。

  福建省工商行政管理局办公室

  2017111印发

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