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  索 引 号: FJ00207-0300-2017-00301   分类:工作计划 ; 内资企业 ; 企业注册
  发布机构: 福建省工商行政管理局   发文日期: 2017年07月19日
  名    称: 福建省工商局关于深入推进“放管服”多措并举助力小型微型企业发展的实施意见
  文    号: 闽工商企注〔2017〕200号   主题词:
福建省工商局关于深入推进“放管服”多措并举助力小型微型企业发展的实施意见

各市、县(区)工商(市场监管)局、平潭综合实验区市场监管局:

     为贯彻落实工商总局《关于深入推进“放管服”多措并举助力小型微型企业发展的意见》(工商个字〔201770号,以下简称《意见》,见附件1),服务“大众创业、万众创新”、培育发展新动能,推进“放管服”改革,营造小微企业公平、公正、健康发展环境,提出如下实施意见。

      一、深化商事制度改革,完善健全小微企业便捷、高效的准入退出机制

  1.积极推进“多证合一”改革。认真落实201758国务院办公厅《关于推进“多证合一”改革的指导意见》及我省实施意见,按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的尽量减掉的原则,不断扩大“多证合一”的覆盖范围。积极与住建、文化、商务、海关、检验检疫等单位加强沟通,推动信息互联互通,建立更加快捷便利的信息共享机制,实现企业“一照一码”走天下,大幅度缩短小微企业从筹备开办到进入市场的时间。

  2.加快推进全程电子化登记。要按照工商总局《关于推行企业登记全程电子化工作的意见》以及省工商局《关于推行企业登记全程电子化工作的实施意见》,努力推进全程电子化登记工作,实现工商登记“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照”全程电子化模式,同时探索开展营业执照快递送达服务,实现登记“零见面”。

  3.深化名称登记便利化改革。要继续深化完善全省统一的名称“自助查重、自主申报” 网上申报系统,推进企业名称库全面开放,进一步建立健全较为全面、动态调整的企业名称字号禁用和限用字词库,建立完善名称比对规则和查询比对系统。引导(指导)申请人开展名称网上申报和全程电子化登记工作,但不得强制要求申请人必须通过外网申报名称和申请企业登记。

  4.持续深化个体工商户登记改革试点。各级工商(市场监管)局可以在巩固原有个体工商户改革成果基础上,按照工商总局《关于开展个体工商户登记制度改革试点工作的通知》(工商个字〔201768 号,见附件2)精神,根据实际情况精心组织,周密部署,有针对性制定改革方案,继续推进个体工商户登记改革试点,不断丰富改革内容,务求改革取得新成效。有开展试点的设区市工商(市场监管)局于8月中旬将本地区的改革方案报省工商局汇总,由省工商局统一报工商总局备案。

  5.推进简易注销登记改革。要认真落实《福建省企业简易注销登记暂行办法》,深化完善小微企业简易注销登记改革,简化办事程序,缩短办结时限,不断优化市场主体退出机制。落实《工商总局关于推进个体工商户简易注销试点工作的通知》,泉州、南平、平潭综合实验区等三个试点地区要努力做好个体工商户简易注销试点工作,及时总结经验,研究解决存在问题,为全省推广个体工商户简易注销奠定基础。

  6.深入推进“先照后证”改革。各级工商(市场监管)局要全面贯彻落实工商总局《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录》,严格规范行政审批和工商登记程序,除工商总局前置目录规定的审批事项,其他的审批事项一律不再作为工商登记前置。要切实履行“双告知、一承诺”制度,形成信息共享、互联互通、齐抓共管的新格局,提高事中事后监管水平。

  7.积极推进住所(经营场所,下同)登记改革。各级工商(市场监管)局要贯彻落实《福建省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》(闽政〔201425号)文件精神,深化“一址多照”、“一照多址”登记;积极推进住所申报承诺制,结合地方政府实际管理需要,制定市场主体住所申报承诺制的细化规定,既简化住所登记又实现地方政府管理目标;有条件的地方要积极推进集群注册登记,按照《福建省工商局关于印发集群注册登记管理指导意见的通知 》(闽工商企注〔201789号)要求,制定集群注册登记的实施细则,通过住所托管实现空间资源共享,切实降低小微企业经营成本。

  二、综合运用商标、消费维权职能及小微企业名录系统,助力小型微型企业发展

  1.鼓励小微企业运用商标提升品牌价值,增强企业竞争力。指导企业将商标注册、运用、管理和保护融入生产经营的各个环节,丰富品牌内涵,形成自身核心竞争力;确定重点培育的小微企业,指导其提升商标品牌创建、管理、维权和市场拓展等方面的能力,鼓励和支持企业多渠道多媒体开展商标品牌形象广告传播活动。支持小微企业实施以商标品牌为核心的市场经营策略,加强商标品牌的层级化、差异化管理,以商标品牌为纽带,构建统一的生产和销售体系,提高市场占有率。加强商标品牌资源开发利用,支持企业以商标品牌为资产进行参股控股、重组合并,通过商标授权、许可、转让、虚拟经营等形式开展经营活动。

  2.加强商标注册分类指导。积极对接工商总局推进商标注册便利化改革工作,在我省设立更多商标注册受理点,加强窗口制度规范建设,提高商标申请受理服务水平,方便企业就近申请商标注册;指导小微企业实施商标、商号一体化,通过关联性商标注册实施防御性保护,通过储备性注册为未来可能涉足的行业预留权利通道。

  3.加强消费维权。积极引导小微企业参与放心消费创建活动,鼓励支持小微企业维护商誉、诚信经营,畅通维权渠道,为诚信小微企业的发展腾出市场空间。

  4.加强小微企业名录系统信息收集公示工作。加强部门间横向合作联系,推动各部门主动公示小微企业的优惠政策,促进小微企业优惠政策落实;各设区市工商(市场监管)局、平潭综合实验区市场监管局要及时收集本辖区内政府及政府部门对小微企业的扶持政策、要闻动态、优惠政策导航等信息,通过OA系统报送省工商局以便及时在小微企业名录系统公示。通过国家企业信用信息公示系统(福建),将享受扶持政策的小微企业信息及时导入公示,不断充实小微企业名录信息源。

  5.加大小微企业名录系统宣传力度。工商总局设计制作了《小微企业名录宣传折页》,各级工商(市场监管)局要及时印制并在窗口免费发放宣传。同时,要充分利用各类新闻媒介,特别是微信、政府网、APP等新兴的网络媒介,加强小微企业名录系统宣传,提高小微企业名录系统的社会公众知晓率和访问量(点击率)。充分利用小微企业名录,参与开展小微企业创业创新基地城市评估工作,加强对小微企业创业创新基地的示范宣传。

  三、加强事中事后监管,营造小微企业健康发展的市场环境

  1.加强小微企业信用监管。不断完善包括小微企业名录在内的国家企业信用信息公示系统(福建),深化小微企业年报公示工作,推动包括小微企业扶持信息在内的涉企信用信息归集共享;全面推行 “双随机、一公开”监管制度,开展双随机抽查,推进跨部门“双随机”监管;完善市场主体经营异常管理制度,依法依规将符合列入经营异常名录情形的企业应归尽归,依法依规审核移出;强化部门协同监管,推进失信联合惩戒,推动形成市场主体“一处违法、处处受限”的格局。

  2.加强广告监督管理。以综治考评(平安建设)和文明城市创建为抓手,全面加强广告导向监管,适时开展专项执法行动,突出查办重点导向性广告案件,加大对虚假违法广告的整治力度,为小微型企业参与竞争创造宽松和谐的成长环境。加强部门配合协作,齐抓共管,广泛宣传,引导广告发布者、经营者和广告主自觉抵制虚假违法广告,发布诚信合法广告,提高发布公益广告的积极性。

  3.加大商标品牌保护力度。加大小微企业商标品牌保护行政执法力度,严厉查处商标侵权行为。加强对商标品牌中介服务机构的监管,坚决打击恶意抢注、夸大宣传、欺骗欺诈等违法行为。完善行政执法机关之间的信息共享和协作机制,完善涉嫌商标犯罪案件移送制度。支持企业加强商标品牌人才培育和管理队伍建设,建立健全知识产权保护工作制度,提升企业的商标品牌意识和自我维权能力。

  4.加强反不正当竞争执法。以执法办案为抓手,加强反不正当竞争执法工作。通过充分调研、情况摸查,汇总各地线索和建议,在全省部署开展“八闽红盾出击”——2017年反不正当竞争执法专项行动,以医疗机构、教育系统、医药购销、工程建设等重点领域为主开展商业贿赂行为专项查处,以供电、供水、供气、公共交通、前期物业、机动车检测等重点领域为主开展限制竞争行为专项查处,促进行业规范发展,维护市场竞争秩序,营造公平竞争的市场环境

  四、优化小微企业服务机制,助推小微企业做大做强

  1.提升服务小微企业水平。要按照“马上就办、真抓实干”的要求,认真贯彻落实省政府办公厅《关于推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单的通知》(闽政办〔201744号),深化“放管服”改革,争创一流营商环境,更好贴近群众需求,更加方便企业办事,更好实现精准服务,让企业办事过程“更舒心、更省心、更放心”,切实提高服务小微企业水平。

  2.积极帮助小微企业融资。要积极推动商标权质权登记融资工作,将商标权质押融资作为小微企业金融产品和缓解小微企业融资难、融资贵问题的突破口,着力推动小微企业利用商标权质押贷款拓宽融资渠道;加强工作宣传,有效调动企业和金融机构开展商标权质押积极性,激励引导社会各界提升对商标品牌价值的认识。各级个私协会要结合本地实际,积极搭建融资服务平台,开展银企对接合作,推动金融机构对小微企业的信贷支持,帮助解决小微企业融资难、融资贵等问题。

  3.加强小微企业党建工作。推动各级个私协会成立小微企业非公有制经济组织党委,指导企业成立基层党组织,在全省开展非公党建工作开展情况调研督查,并适时召开非公党建工作经验交流会,扩大党的组织和党的工作在小微企业的覆盖面,增强党组织的凝聚力和影响力。

  五、加强组织保障,确保“放管服”各项举措落地生根

  要充分认识到小微企业对推动我省经济社会发展、创业创新、增加就业、维护社会稳定的巨大作用,积极向地方党委政府报告,争取地方党委政府支持。要进一步统一认识,把扶持小微企业发展作为当前一项重要工作来抓,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,综合部门负责统筹协调,业务部门按职责分工落实。要充分运用报刊、广播电视、网络以及各类新兴媒介,多渠道全方位加强小微企业优惠政策宣传,使社会公众全面了解小微企业各项政策和服务,增强全社会的认知度和参与度。要推动将扶持小微企业发展纳入各级政府的工作督查内容,强化对小微企业发展情况的跟踪和绩效评价。工商总局届时将对各地工作落实情况开展督查,并将评估结果纳入各地“放管服”改革成效的评价体系。

                                福建省工商行政管理局

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