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  发布机构: 福建省工商行政管理局   发文日期: 2017年07月06日
  名    称: 关于省政协十一届五次会议第20173051号提案的答复
  文    号: 闽工商函〔2017〕122号   主题词:
关于省政协十一届五次会议第20173051号提案的答复

王代忠委员:

      您提出的《关于推进简政放权深化放管服改革的建议》(20173051)收悉。您在深入调查研究的基础上,对“放管服”改革中存在的问题作了客观分析,并有针对性的提出了推动改革工作的建议,对我们的工作有很好的帮助和促进作用。我局作为分办单位,现就提案中涉及工商行政管理职能的内容答复如下:

  近年来,我局深入贯彻落实省委、省政府决策部署,以商事制度改革为重点,积极推进简政放权、放管结合、优化服务工作,努力营造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

  一、合理配置注册登记窗口人员数量。商事制度改革以来,市场主体准入门槛不断降低,群众投资意愿高涨,市场主体数量增长迅速,各级工商登记窗口业务数量持续攀升。为保障窗口工作高效有序运转,我局先后制定出台《福建省工商局行政服务中心建设及福建省工商系统行政服务工作标准汇编》、《福建省工商局关于落实在全省复制推广福建自贸试验区“一照一码”登记制度改革的通知》(闽工商企注〔2015109号)等文件,要求各级工商登记机关必须按照窗口数量的1.5倍配置相应的注册官及注册官助理(录入员),并按照登记机关的经济户口数量配备档案管理专职人员,从而有效缓解登记窗口工作压力,提高登记审批效率。目前各级工商登记机关也正积极向当地党委政府汇报争取解决人员配备问题。

  二、定期开展业务交流及培训。为加强业务工作指导,帮助基层及时解决登记实务问题,自2014年以来,我局每年组织各设区市局、平潭综合实验区局相关登记人员进行全省工商登记制度改革培训,课程涉及注册资本登记制度改革、“一照一码”登记制度改革、住所登记改革、名称登记便利化改革以及登记业务问题解答等,培训效果显著,得到基层普遍赞誉。同时,以年度课题调研为纽带,加强放管服改革的理论研究和学术交流,进一步提升注册登记人员的业务水平。

  三、全面规范行政审批服务事项。为进一步规范行政审批行为,更好服务企业、群众办事创业,按照省审改办要求,我局对已有的行政权力清单、责任清单和公共服务清单进行梳理,重新编制规范的行政权责清单,并将分布在各个业务处室的行政审批以及对外服务事项,集中在窗口办理。通过窗口现场发放、网络公布等多种形式,向办事群众公开行政审批服务事项的办理条件、

  办理流程、办理时限、申请材料等办事指南,进一步统一行政审

  批标准,提高行政审批透明度。

  四、全面推行“双随机、一公开”。为加强事中事后监管,更好服务放管服改革工作,我局自20147月起,就试点探索市场主体抽查制度,率先将经营行为纳入抽查范围;2015年试点随机选派执法检查人员开展市场主体抽查;2016年全面推进落实“双随机、一公开”制度,建立完善一体化平台抽查软件,建设“双随机”抽查执法人员库。截至2017329,全省工商系统累计完成企业抽查5.95万户次,列入经营异常名录企业1.49万户次。

  五、实行信用分类监管。在总结信用分类监管工作经验基础上,201713,我局印发《福建省工商局关于印发创新体制机制创建一流营商环境十条措施的通知》(闽工商规〔20172),其中明确根据企业信用状况,实施差别化分类监管,激励企业守法诚信经营:对信用良好和守信企业,可降低抽查比例,对前一年度已被抽查且未发现异常、本年度再被随机抽中的,试行免于实地检查;对被行政处罚或列入经营异常名录、严重违法失信企业名单等失信企业,可提高抽查比例,一律实行实地重点检查,并依法实施严管重罚。通过实行信用分类监管可有效提升市场主体守法、诚信经营的意识,提高监管效能,维护公平竞争的市场秩序。

  虽然我局在推动放管服改革方面做了一些工作,取得了一些成效,但正如您在提案中所指出的,当前改革中还存在审批力量不足、激励机制缺乏等问题。下一步,我局将认真吸纳您的意见和建议,充分运用工商职能,重点抓好以下几项工作:一是进一步落实窗口工作人员配置。结合2017年绩效考评工作,将“每千户企业注册官占比”列入考评范畴,不断督促各级工商机关为登记窗口增配相应数量的注册官及注册官助理,有效提升服务效能。二是建立窗口工作激励机制。通过定期在登记注册窗口开展争创"业务标兵”、“业务能手”、“巾帼文明岗”等评先创优活动,激励窗口工作人员敬业爱岗,乐于奉献。同时,对表现比较突出的窗口工作人员,在同等情况下评优评先方面给予倾斜。三是推进“互联网+工商登记”。深化名称登记便利化改革,推进企业全程电子化登记试点工作,逐步实现工商登记由线下向线上线下的融合转变,持续提高工商注册登记便利化水平,减轻窗口登记人员工作压力。

  感谢您对工商行政管理工作的关心和支持,欢迎您多提宝贵意见和建议。

  领导署名:黄培惠

   人:孙晶颖

  联系电话:63097605

                                福建省工商行政管理局

  201776

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