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  索 引 号: FJ00207-3000-2017-00230   分类:其他主动公开信息 ; 内资企业 ; 市场监管
  发布机构: 福建省工商行政管理局   发文日期: 2017年06月02日
  名    称: 福建省工商局关于报送服务平潭国际旅游岛建设工作情况的函
  文    号: 闽工商函〔2017〕98号   主题词:
福建省工商局关于报送服务平潭国际旅游岛建设工作情况的函

省政府办公厅:

      今年以来,为贯彻落实国务院批复的《平潭国际旅游岛建设方案》,根据《福建省人民政府办公厅关于贯彻落实平潭国际旅游岛建设方案的实施意见》(闽政〔201662号)责任分工,我局加强对平潭综合实验区市场监管局的工作指导力度,充分发挥该局“六合一”机构整合优势的职能作用,紧密结合实际情况,加强旅游市场监管,维护广大旅游消费者的合法权益,确保旅游市场繁荣有序。主要情况如下:

  一、主要做法及成效

  (一)加强组织部署,推进监管执法。一是高度重视,强化领导。今年平潭综合实验区市场监管局制定下发了《平潭综合实验区市场监督管理局关于成立旅游市场监管工作领导小组的通知》(岚市监综〔201730号),成立专项整治领导小组,并多次召开会议,明确监管任务监管重点和工作要求,做到任务落实到人、责任到岗。二是开展宣传,强化教育。定期对旅游经营单位开展行政指导,向旅行社、景点单位和酒店等相关单位宣传相关法律,督促、引导当事人诚信、守法经营,提高企业的守法意识,加强自查自律,共同维护平潭综合实验区旅游市场秩序。三是实地走访,全面摸排。通过实地走访旅行社、景点、旅游购物店、酒店等单位,指导经营单位对照宣传广告、合同条款等整治重点进行全面排查和整改。引导其加强广告、合同内部审查机制,规范合同文本,拒绝虚假宣传、强买强卖、欺客宰客等违法行为。四是开展专项整治。组织开展旅游市场专项整治行动,重点对旅游虚假广告、 旅游霸王合同侵犯消费者权益、旅行社和购物店强迫购物、价格欺诈、欺客宰客、不合理低价、诚信缺失等违法行为进行整治。

  (二)加强部门配合,推进消费维权。按照“一条热线助维权”的原则,“12315”在整合6部热线的基础上,全面承接旅游消费投诉,并按照区管委会提出的“一号通”的要求,探索与“智慧平潭”(12345)平台的有效整合、融合,目前已开展了实质性的平台对接。今年3月份,在当地法院的牵头组织下,平潭综合实验区市场监管局联合旅游部门建立了旅游消费纠纷人民调解员制度,并首批聘请了55名人民调解员,为“先行赔付”机制建立了司法保障。今年以来,平潭综合实验区市场监管局共受理旅游相关消费投诉36起,为消费者挽回损失9500元。

  (三)加强信用监管,推进联合惩戒。一是建立信用信息平台。目前平潭综合实验区市场监管局正在积极推进全区“一张网”信息归集工作,涵盖全区市场主体信息,与平潭区行政审批、综合执法等部门强化信息交换、共享。平潭市场主体信用信息平台(二期)工程也在有序推进中。目前,信用信息平台已归集共享了23.9万条市场主体信用信息,4650多条许可类信息。二是采取信用分类监管。通过平潭综合实验区市场主体信用信息平台将市场主体信用分为两档四类,即信用良好主体、守信主体、失信主体、严重失信主体。根据企业不同信用类型,实施分类监管。三是试行跨部门“双随机”综合抽查。通过平潭综合实验区市场监管局“双随机”系统,在平潭综合实验区审改办、自贸办共同牵头下,联合平潭实验区交建局、综合执法局、金融办等相关部门开展跨部门联合监督检查。四是加强企业经营异常名录管理,推进联合惩戒。截止2017520,已列入企业经营异常名录的共2684户次,其中内资企业2432户次,外资企业252户次。经营异常名录及时向社会公众进行公示,这些企业将在政府采购、工程招投标、国有土地出让、财政资金使用、银行授信、担保贷款、授予荣誉称号、从业任职资格和资质审核、行业准入等方面,将依法予以限制或者禁入,使其“一处违法,处处受限”。

  二、下一步工作努力方向

  下一步,我局将按照《实施意见》的要求,落实省政府办公厅下发的关于提升旅游质量、加强旅游市场综合监管实施方案的具体要求,继续做好跟踪指导等工作,促进平潭综合实验区市场监管局坚持标本兼治、专项整治与日常监管相结合,规范经营与诚信建设相结合,围绕重点旅游时段、重点旅游商品、重点旅游景区,密切配合相关部门,强化旅游市场监管,严厉打击旅游消费权益的违法行为,大力优化服务,切实维护旅游市场秩序,促进旅游业的健康发展。并重点做好以下工作:

  (一)配合旅游监管部门,将推行旅游合同示范文本作为贯彻落实《旅游法》的重要举措,发挥合同行政监管职能,组织各地加大对旅游业经营者格式条款违法违规行为的监管力度,提高旅游服务质量。

  (二)进一步畅通渠道,加大旅游消费维权力度。探索12315热线与“智慧平潭”(12345)平台的有效整合、融合;深化旅游购物市场消费维权快速反应机制建设,引导旅游市场经营主体建立并执行消费纠纷先行和解赔付等制度落实,切实保障旅游者合法权益,提升旅游文明形象。

  (三)加强与旅游、公安、食药、质检、价格等相关部门配合,互通信息,密切协作,共同开展旅游市场执法检查,加强监管、形成合力,提高监管效能,优化旅游业发展环境,促进我省旅游业的健康发展。

                                福建省工商行政管理局

  201762

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