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福建省工商局关于开展2013年度全省工商系统规范性文件清理工作的通知
发布时间:2013-07-01 信息来源: 点击数: 字号:T | T

  为了进一步加强规范性文件管理,维护法制统一,推进依法行政,根据《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》(省政府第107号令)和《福建省工商行政管理系统规范性文件管理办法》(闽工商法〔2011570号)的有关规定,结合《福建省人民政府办公厅关于印发2013年度行政机关规范性文件清理工作方案的通知》要求,经省局领导同意,现就开展2013年度全省工商系统规范性文件清理工作的有关事项通知如下:

  一、清理范围

  此次规范性文件清理的范围包括省工商局、各市(不含厦门市)、县(区)工商局20121231日之前发布的现行有效的规范性文件。根据《福建省工商行政管理系统规范性文件管理办法》第二条的规定,列入本次清理的规范性文件是指县级以上工商行政管理机关为执行法律、法规、规章及上级机关文件,按照法定权限和程序制定并公布,涉及公民、法人或其他组织的权利和义务,在本辖区域内具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的行政文件。

  根据《福建省工商行政管理系统规范性文件管理办法》第四条的规定,以下文件不属于规范性文件:

  (一)表彰和奖惩的命令、决定、通报;

  (二)人事任免的通知;

  (三)向上级机关的请示、报告;

  (四)转发上级机关文件而没有增加涉及公民、法人或其他组织的权利义务内容的通知;

  (五)对具体事项的公告、通告、通知以及行政处理决定;

  (六)会议纪要;

  (七)内部工作制度、管理制度和技术操作规程;

  (八)其他不涉及公民、法人或其他组织的权利义务或者不具有普遍约束力的文件。

  对于清理中遇到的难以确定是否属于规范性文件的,可提请本级规范性文件清理工作领导小组研究确定。

  二、清理标准

  纳入本次清理范围的规范性文件存在以下情形之一的,应当视情予以废止、宣布失效或者修改:

  (一)与法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触或者不一致的;

  (二)与我省现行政策相抵触,特别是不符合马上就办,办就办好以及简政放权、转变职能等各项要求的;

  (三)违法限制或者剥夺公民、企业的合法权利,或者违法增加公民、企业义务,特别是在涉及民生、涉及企业经营等领域违法设立收费、集资、摊派,增加公民、企业负担的;

  (四)违规设置或者变相设置行政许可,或者仍保留国家和省已经明确取消的行政许可和非行政许可审批事项;违规设定行政处罚、行政强制的;

  (五)规范性文件之间明显不协调、相互矛盾或者已被新的法律、法规、规章或者上级规范性文件代替的;

  (六)适用期已过或者调整对象已消失,没有继续适用必要的;

  (七)其他需要废止、宣布失效或者修改的。

  三、清理步骤

  (一)自查梳理阶段(20138月底前完成)

  按照谁起草谁负责的原则,各单位规范性文件起草机构按照上述清理标准进行自查梳理,形成以下初步清理意见报同级法制机构:

  1.认为应当保留的,填写《2013年度规范性文件清理工作报送审核目录(拟保留)》(见附件1);

  2.认为应当适时进行修改的,填写《2013年度规范性文件清理工作报送审核目录(拟适时修改)》(见附件2);

  3.认为应当适时废止或宣布失效的,填写《2013年度规范性文件清理工作报送审核目录(拟废止/失效)》(见附件3)。

  对于在清理中发现需向上级工商机关请示确定的规范性文件,由起草机构向上级对口的业务机构请示确定后再报本机关法制机构汇总。

  对于机构职责发生过调整变更的,由调整后承担原起草机构职责的机构负责有关规范性文件的清理。

  对于内容涉及多个业务机构的规范性文件(含经过多个机构会稿的规范性文件),由为主起草该文件的机构牵头负责清理工作。

  (二)审议公布阶段(20139月底前完成)

  法制机构负责汇总相关目录,形成拟继续有效(含拟适时修改)和拟废止或宣布失效的规范性文件目录,报局长办公会审议通过后向社会公布。

  需要修改的规范性文件,原起草机构可按照《福建省工商行政管理系统规范性文件管理办法》(闽工商法〔2011570号)的相关规定,列入工作日程适时进行修改。

  (三)报送情况阶段(201310月底前完成)

  清理工作结束后,县(市、区)工商局法制机构要负责汇总本单位规范性文件清理情况,制作规范性文件清理工作报告(附已公布的规范性文件目录),于2013915日前上报设区市工商局法制机构。设区市工商局法制机构要负责汇总本市工商系统(含设区市工商局)规范性文件清理情况,制作本市工商系统规范性文件清理工作报告(附已公布的规范性文件目录),于201310月底前上报省工商局法规处。

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