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福建省工商局法规处2013年上半年工作总结
发布时间:2013-07-06 信息来源: 点击数: 字号:T | T
  今年以来,我处认真学习领会党的十八大精神和全国全省工商行政管理工作会议精神,以扎实推进法治工商建设为目标,精心谋划全省工商系统法制工作,努力提升制度建设质量,强化执法监督力度,依法化解行政争议,创新行政执法机制和方式,做好法制宣传教育工作。主要情况如下:

  一、切实加强组织协调,推进法治工商建设

  1.认真部署2013年全省工商系统法制工作。结合贯彻落实《福建省2013年推进依法行政建设法治政府工作要点》及全省工商行政管理工作会议的部署,认真谋划全系统2013年法制工作,及时印发全省工商系统2013年度法制工作要点,加强对全系统法制工作的指导。

  2.认真贯彻落实工商总局《工商行政管理机关法治工商建设评价指标体系》。结合省政府绩效考评工作要求,在全省工商系统对设区市工商局绩效评估细则中设定了法治工商建设具体考核指标,不断健全和完善推进依法行政建设法治工商绩效评估机制。同时,结合我省法治工商建设的实际,认真研究全省法治工商建设评价指标体系工作方案,提出细化指标,推动工作落实。

  3.认真贯彻落实工商总局《工商行政管理机关行政指导工作规则》。我局已于今年3月底制定出台了《福建省工商局关于贯彻落实〈工商行政管理机关行政指导工作规则〉的实施意见》,提出了具体的工作意见和要求,以有效推进全省工商系统行政指导工作。

  4.不断增强全系统法制宣传教育实效。编发《福建法制通讯》10期,《行政指导简报》1664篇),报送“工商百事通”栏目信息45条,并及时向各级刊物和信息平台报送法制工作信息,上半年被总局《工商法制通讯》及《福建政府法制信息》采用共计3条。我局等三家省直部门2012年法制信息报送工作获省政府法制办通报表扬。

  5.加强全系统法制业务培训。6月3-7日,组织开展了2013年全省工商系统法制业务培训暨依法行政培训,共有73名各级法制部门负责人或业务骨干参加。同时还积极配合省局人教处和竞争执法处,做好全省百名执法办案骨干人才培训筹备和实施工作。

  6.组织修订《工商行政管理基层常用法律法规选编》。根据基层执法办案工作需求,在广泛征求基层意见的基础上,历时半年,4易其稿,共选编了152部常用法律法规规章(其中修订22部、新增36部,删除8部)汇编成册,约计950页,现已在印制装订,拟于近日下发基层使用。

  7.组织开展依法治省“三五”规划总结验收及六五普法中期督查工作。印发《福建省工商局关于组织开展依法治省“三五”规划总结验收暨“六五”普法中期检查督导的通知》(闽工商法〔2013〕271号),认真组织开展全省工商系统依法治省“三五”规划总结验收暨“六五”普法中期检查督导工作,进一步推动依法治省三五规划和六五普法规划各项任务目标的实现。

  二、出台支持发展政策,加强执法制度建设

  8.做好综合性政策措施制定的组织协调工作。会同相关部门和相关设区市局制定出台《福建省工商局关于支持和促进漳州中小企业发展壮大的若干意见》(闽工商规〔2013〕2号)、《福建省工商局关于支持泉州金融服务实体经济综合改革及民营经济综合配套改革试验区建设的若干意见》(闽工商规〔2013〕5号),此外,《福建省工商行政管理局关于支持武夷新区发展若干意见》经两次征求意见,也已形成送审稿报省局局长办公会议审议通过。

  9.着力加强规范行政执法的制度建设。组织开展《福建省工商行政管理系统规范行政处罚自由裁量权办法》及35部法律法规规章的行政处罚裁量基准的制定和修改工作,并已形成初稿。目前,已完成分工调研修改和集中讨论修改两个阶段的工作,并已向全系统征求意见。组织开展了行政强制职权目录的修订工作,现已形成初稿并向全系统征求意见。

  10.落实《福建省工商行政管理系统规范性文件管理办法》。按照《办法》要求,继续抓好规范性文件的审查、公布、备案、清理等各项工作,上半年已对省局机关7份规范性文件进行了合法性审查(其中5份已正式出台),对福州市局报送的1份规范性文件进行备案审查。

  11.组织开展工商总局66条政策措施施行情况评估工作,已完成评估报告的撰写和修改。

  12.牵头办理外单位征求意见稿136件,会签文11件,合计147件。审核、会稿省局机关内部非规范性文件3份。

  三、加强执法指导规范,强化执法监督力度

  13.完成全省工商系统上年度执法检查情况汇报。印发《福建省工商局关于全省工商系统2012年度执法检查情况的通报》,并参加总局召开的全国工商系统执法检查汇报会议。

  14.继续强化执法主体资格管理。完成2013年度省政府行政执法资格考试的专业法律知识试卷出题及相关考务工作;做好相关人员行政执法证件的日常申领及换发工作。

  15.进一步推进两法衔接工作的规范化建设。转发工商总局公安部最高人民检察院关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题意见,通报泉州市工商局加强两法衔接工作的做法和经验,加强对案件移送工作的指导监督,努力防范执法风险。

  16.赴基层调研基层法制机构案件核审的做法和经验,加强执法办案研究,推进执法监督工作。

  17.在深入基层调研、收集相关信息、征求相关部门意见的基础上。着手开展公职律师管理办法的研究和制定工作。

  18.认真受理和办理各类案件。办理行政复议申请20件,其中办结13件(维持10件,终止1件,申请人放弃申请2件),转办1件,未结在审6件;行政应诉案件5件,法院驳回原告诉讼请求1件,未结在审4件;被行政复议案件1件,因当事人撤回申请省法制办已终止审理。举行省局行政处罚案件听证会4场;核审省局行政处罚案件114件(其中注册79件,外资26件,总队8件,企监1件)。

  19.加强对全系统复议诉讼工作的指导和规范。完成2012年全系统复议诉讼案件定期统计分析工作,并向全系统发文通报。加强申诉举报类复议案件研究,努力从单纯办理复议诉讼案件向办案与指导监督并重转变,力求通过办理一个案件,指导和规范一类行为,从根本上有效防范或减少行政争议的发生。

  20.探索完善省局案件集体审议工作制度。根据省局党风廉政建设形势分析会的精神,会同省局竞争执法处和检查总队,修改和完善省局案审会工作机制和制度,并进一步完善重大疑难案件集体审议制度。通过书面征集意见、实地调查研究等多种形式,了解掌握基层案件集体审议工作运行情况;研究起草了省局案件集体审议相关工作制度并形成初稿广泛征求意见,以此推进行政执法质量内控机制建设,进一步规范工商行政执法行为,切实防范执法风险。

  21.参与做好案管系统开发论证工作。配合竞争执法处做好福建省工商系统经济违法违章案件管理系统开发论证及法律法规规章颗粒化等工作。

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