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2016年度福建省工商局决算说明
发布时间:2017-08-18 信息来源: 点击数: 字号:T | T
    按照《福建省财政厅关于批复省工商局2016年度部门决算的通知》(闽财决201754号)及《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(闽财预〔201738)的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

  一、部门主要职责

  福建省工商局的主要职责是:

  (一)负责市场监督管理和行政执法的有关工作,贯彻执行国家工商行政管理的法律法规和政策,起草并组织实施我省工商行政管理的地方性法规、规章和政策。

  (二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。

  (三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

  (四)承担监督管理流通领域商品质量安全的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理以及相关的网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

  (五)承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

  (六)依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。根据国家工商总局的授权,承担有关方面的反垄断工作。

  (七)负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

  (八)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。

  (九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。

  (十)负责商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,负责福建省著名商标的认定和保护工作,推荐全国驰名商标。

  (十一)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。

  (十二)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

  (十三)在省委组织部指导下,指导各地市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企事业、个体工商户、专业市场的党建工作。

  (十四)承办省委、省政府交办的其他事项。

  二、部门预算单位基本情况

  福建省工商局包括16个机关行政处室及1个下属单位,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

  福建省工商局

 财政拨款

284

258

  福建省工商学校

 财政拨款

53

44

  三、部门主要工作总结

  2016年,福建省工商局主要任务是:认真贯彻落实十八届四中、五中、六中全会和省委九届十五次全会、中共福建省第十次党代会、全省经济工作会议、全国工商和市场监管工作会议精神,围绕供给侧结构性改革发力,进一步深化商事制度改革,完善事中事后监管机制,依法加强市场监管执法和消费维权,努力营造法治化、便利化的营商环境,为新福建建设和实现“十三五”良好开局作出应有的贡献。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

  (一)推进简政放权,商事制度改革不断升级。在稳步落实各项改革措施的基础上,全省商事制度改革又有新的突破和创新。自201691日起在全省范围内实施“五证合一、一照一码”,比全国提早1个月,共发出“五证合一”营业执照8.97万份。921日在泉州发出全国首张“两证整合”的个体工商户营业执照,比全国提早2个多月,得到总局肯定和推介。莆田、龙岩、漳州等地加快推进“一照一码”营业执照换发工作,换照率位居全省前三名。除未年报被列入异常名录的企业外,已全部完成了“一照一码”营业执照换发工作,实现了省政府提出的比全国提早一年完成换照工作的目标。研究制定推进企业名称登记便利化改革的若干意见,在全省推广平潭企业名称“自助查重、自主申报”的试点经验,得到总局高度肯定。厦门市局积极推进全程电子化登记,实现“一网流转、一表申报、一趟取照”。龙岩市局探索推行登记事项“负面清单”和“容缺预审”制度,方便市场主体准入。泉州、漳州、平潭、南平、三明等地探索开展未开业企业、无债权债务企业简易注销登记试点,试点地区已有近1200家符合条件的企业办理了简易注销登记、1900多家企业通过企业信用信息公示平台发布了相关公告。

  (二)创新监管模式,事中事后监管机制不断完善。在全国率先基本建成国家企业信用信息公示系统(福建),在8个试点省份中较早通过总局验收,率先提请省政府办公厅出台了《国家企业信用信息公示系统(福建)运行管理暂行办法》,将公示系统运行管理列入政府绩效考核,共归集全省3081个(其中省级44个)单位5361万条的涉企信用信息,数据共享范围和应用深度逐步扩大,应用成效逐步显现。莆田市局提请市政府正式发文将信息归集工作纳入对各县区政府和市直单位电子政务绩效考核内容,有力地推进了信息归集工作。全力推进企业年报公示工作,企业、个体工商户、农民专业合作社年报率,分别达到86.33%88.23%88.24%,实现了年报公示率不低于85%的目标要求。扎实推进“双随机、一公开”工作,完善一体化平台抽查软件,建设“双随机”抽查执法人员库,全面推行随机抽查监管,共完成抽查25519户次,列入经营异常名录企业12192户次。全面实施信用分类监管,完善失信联合惩戒机制,有12.37万户企业被列入经营异常名录、35.65万户个体工商户被标注为经营异常状态,3万户企业经申请移出了经营异常名录、6.1万户个体工商户经申请恢复了正常记载状态。积极推进行政处罚信息公示工作,总局督查组先后两次莅闽,随机抽取6个单位212起案件进行检查,对我省行政处罚信息公示工作给予充分肯定。加强电子商务等新兴领域的监管,组织开展“红盾质量维权”“八闽红盾护农”等行动,认真做好重要节日市场监管执法,严厉打击销售假冒伪劣商品、商标侵权、不正当竞争、传销、非法购销红珊瑚、违法格式条款等违法行为,立案11446件、罚没11077万元。厦门市局将网络市场监管向各业务条线全面覆盖和全线推进,建立了线上线下一体化监管工作机制。莆田市局加强广告规范指导和抽查监测,实现了媒体广告“零严重违法率”。部署开展“1+X”专项督查,共发现相关线索107条,并按规定移送同级纪委,推动中央八项规定精神深入落实。福州市局提请以市政府令形式颁布全省首部市场监管行政处罚程序规章,推进了监管执法规范化。厦门市局积极探索推进市场监管领域综合执法改革,创新市场监管领域综合执法智能化管理。泉州市局探索加强网络市场监管,被总局确定为网络传销监测查处试点单位。三明市局出台《企业公示信息委托审计暂行办法》,规范年报抽查和“补报移出必查”工作。

  (三)助推转型升级,服务水平不断提升。深化“马上就办”、“四下基层”和“比服务”活动,加强行政服务中心和网上办事大厅建设,出台提高办事效率5条措施,建成运行小微企业名录系统,加强企业指导帮扶。扎实推进非公党建工作,优质高效服务个私经济健康发展,省局作为全国地方工商局和个私协会唯一代表,在全国先进个体工商户表彰大会暨纪念中国个体劳动者协会成立30周年座谈会上作典型发言。三明市局出台《深化商事制度改革促进小微企业创业创新发展的意见》,服务当地创建全国小微企业创业创新基地城市。南平市局推行“四零服务”机制,开展“双问双助”活动,分类施策帮助企业度难关。宁德市局出台《工业园区市场主体集群注册登记管理办法》,助推创新驱动和供给侧结构性改革。深入实施商标战略,出台推进地理标志商标工作的若干措施,全省新增注册商标11万件、地理标志商标25件、马德里国际注册商标217件、驰名商标24件,总数分别达到62.5万件、297件、1692件、478件,组织开展著名商标认定工作,新认定著名商标383件、延续认定716件。漳州市局积极推进地理标志商标和集体商标注册,目前“双标”注册总量位居全国设区市前列。宁德市局充分发挥地理标志商标的作用,探索出一条运用“地标”精准扶贫的新路子。继续开展“守合同重信用企业”公示活动,公示“20142015年度福建省守合同重信用企业”1093家,推荐参加工商总局继续公示150家、新增公示93家。龙岩市局提请市政府出台了进一步扶持守合同重信用企业发展壮大的若干措施,有力地促进了守重企业发展壮大。取消外商投资广告企业项目审批、户外广告登记、固定形式印刷品广告登记、外商投资广告企业设立分支机构审批和烟草广告审批,推荐6个项目申报2016年省文化产业发展专项资金。牵头推进自贸试验区市场监管专题组工作,认真贯彻落实总局支持福建自贸试验区建设的12条意见,自贸试验区福州片区仓山区市场监管局获得了总局外商投资企业核准登记授权,工商部门探索推进的创新举措,有4项被毕马威评为全国首创、2项入选自贸试验区“十佳创新举措”、6项在第三方评估中满意率都高于93%(其中“一照一码”登记制度满意率达96.9%,位居投资便利化领域第1名)。福州市局促成市政府出台了促进自贸试验区开放开发的18条措施,有力地促进了自贸试验区建设。20167月,省领导在国务院座谈会上汇报交流了我省工商部门服务自贸试验区工作情况,得到国务院领导的肯定。扎实开展消费维权工作,会同旅游、物价等部门实施“放心游福建”旅游服务承诺,建设“福建省12315旅游投诉服务平台”,得到于省长批示肯定。持续推进12315“五进”工作,完善首问责任和先行赔偿制度,加强“直通车”绿色通道建设,新建消费维权“直通车”企业230家。以“消费维权满意率”考核为抓手,提升消费维权工作效能,全年共受理消费者咨询投诉举报52.75万件,为消费者挽回经济损失8362.28万元,12315服务热线一次接通率90.86%、诉求办结率97.41%

  (四)注重强基固本,队伍建设取得新进步。扎实开展“两学一做”学习教育,坚持边学边改和建章立制,切实提高学习教育效果。深入推进法治建设,进一步调整完善行政权力和公共服务事项清单,全面推广“1+N”版案管系统,实现工商、质监、食药监、价格、知识产权、卫生等行政处罚案件在同一平台运行和管理。福州市局全面完成五城区执法大队派驻工作,充实了基层一线执法办案力量。加大信息化建设力度,呼应各项改革的业务需求,及时抓好信息系统的升级改造和接口联调,开发了手机版年报、企业名称自助申报和自助查询、“双随机”抽查、企业信用信息公示、企业简易注销登记等系统软件,持续推进数据挖掘与决策支持系统二期项目建设,发挥了信息技术在市场监管工作中的引领创新和支撑保障作用。落实主体责任,认真贯彻中央八项规定精神,严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等各项党内法规,促进干部廉洁从政。积极配合省委巡视组开展巡视工作,按反馈意见要求积极认真抓好整改落实。南平市局举办党建微课比赛活动,“党员一线课堂”被中央国家机关工委评为“两学一做”优秀案例。宁德市局广泛开展“廉政文化年”建设,较好地发挥了廉政文化的教育、示范和导向作用。继续抓好文明单位和文明行业创建、绩效管理、效能建设等工作,省局1个党支部荣获“全省先进基层党组织”荣誉称号,3名党员和1个党支部得到省直机关工委的表彰,省局连续6年获得省政府绩效考评优秀等次,被评为全国法治宣传教育先进单位。

  四、2016年决算收支总体情况

  2016年福建省工商局年初结转和结余8,140.77万元,本年收入14,162.50万元,本年支出11,961.15万元,事业基金弥补收支差额0.00万元,结余分配0.00万元,年末结转和结余10,342.12万元。

  (一)2016本年收入14162.50万元,比2015年决算数减少3039.59万元,下降17.67具体情况如下:

  1. 财政拨款收入13842.64万元,其中政府性基金0.00万元。

  2. 其他收入319.87万元。

  (二)2016本年支出11961.15万元,比2015年决算数减少1851.59万元,下降13.4具体情况如下:

  1. 基本支出7126.78万元。其中,人员支出6366.96万元,公用支出759.82万元。

  2. 项目支出4834.37万元。

  五、公共财政拨款支出决算情况

  2016年公共财政拨款支出11708.39万元,比2015年决算数减少1264.65万元,下降9.75%,具体情况如下(按项级科目统计)

  (一)行政运行(2011501科目)4831.32万元,较2015年决算数增加690.91万元,增长16.69%。主要原因是人员调资。

  (二)一般行政管理事务(2011502科目)184.75万元,较2015年决算数增加减少1140.87万元,下降86.06%。主要原因是项目未完成,在2017年结算。

  (三)工商行政管理专项(2011504科目)2932.31万元,较2015年决算数增加296.66万元,增长11.26%。主要原因是部分2015年项目在2016年完成,在2016年结算,造成2016年支出数增大。

  (四)消费者权益保护(2011506科目)95万元,与2015年持平。

  (五)事业运行(2011550科目)508.93万元,较2015年决算数增长40.24%。主要原因是人员增资。

  (六)其他工商行政管理事务支出(2011599科目)1341.5万元,较2015年决算数增加10.04%。主要原因是获得驰名商标的企业较上年增加。

  (七)归口管理的行政单位离退休费(2080501科目)235.31万元,较2015年决算数下降80.15%。主要原因是退休人员工资转入社保发放。

  (八)事业单位离退休费(2080502科目)20.64万元,较2015年决算数下降87.29%。主要原因是退休人员工资转入社保发放。

  (九)机关事业单位基本养老保险缴费支出(2080505科目)516.86万元,为2016年新增项目。

  (十)行政单位医疗费(2100501科目)321.76万元,较2015年决算数下降14.27%。主要原因是人员减少及2015年一次性补发调标工资,计算基数大。

  (十一)事业单位医疗费(2100502科目)68.08万元,较2015年决算数增长38.6%。主要原因是增资,基数增大。

  (十二)其他发展与改革事务支出(2010499科目)129.9万元,较2015年决算数增长369.29%。主要原因是为实现“三证合一”,加大专项经费投入。

  (十三)住房公积金(221021科目)397.96万元,较2015年决算数下降0.9%。主要原因是人员减少及住房公积金一年一调,计算基数与调整时间点等原因造成略有下降。

  (十四)提租补贴(2210202科目)124.07万元,较2015年决算数增长15.51%。主要原因是增资,计算基数增大。

  六、政府性基金支出决算情况

  2016年政府性基金支出0.00万元

  七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

  2016年“三公”经费公共财政拨款支出94.41万元,同比下降50.96%。具体情况如下: 

  (一)因公出国(境)费22.89万元,主要用于因公随团出国(境)公务考察及培训等费用支出。2016年本单位组织出国团组1个,参加其他单位出国团组6个;全年因公出国(境)累计14人次。与2015年相比, 因公出国(境)经费支出下降44.46%,主要是:严格执行中央“八项规定”,严格控制因公出国(境)团组及人次。 

  (二)公务用车购置及运行费60.51万元。其中:公务用车购置费0.00万元,2016年公务用车购置0辆。公务用车运行费60.51万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量21辆。与2015年相比,公务用车购置费持平,运行费下降55.54%,主要是:公务用车改革及工商部门严格执行中央“八项规定”,严格控制公车出行。 

  (三)公务接待费11.02万元。主要用于全省工商系统接待其他省、市工商系统来往客人等方面的接待活动,累计接待66批次、接待总人数398人。与2015年相比,公务接待费支出下降27.45%,主要是:严格执行中央“八项规定”及公务接待制度,严格接待经费的开支。

  八、机关运行经费支出情况

  2016年机关运行经费支出669.88万元,比2015年下降4.67%,主要是:工商部门厉行节约,降低机关运行成本。

  九、项目绩效自评得分及等级

  1.驰名商标奖励经费绩效评价自评得分:96.72 等级:优秀

  2.电子营业执照系统建设经费绩效评价自评得分:90.76 等级:优秀

  3.工商业务经费绩效评价自评得分:92.12  等级:优秀

  4.马德里国际注册补助经费绩效评价自评得分:100 等级:优秀

  附件: 1.收支决算总表

         2.收入决算表

  3.支出决算表

  4. 财政拨款收入支出决算总表

  5.公共财政拨款支出决算表

  6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

  7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

         8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

  9.部门决算相关信息统计表

  10. 政府采购情况表

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