此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

2015年度福建省工商行政管理局决算说明
发布时间:2016-09-05 信息来源: 点击数: 字号:T | T

  按照福建省财政厅《关于批复省工商局2015年度部门决算的通知》(闽财决〔201684号)及《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》的要求,现将我单位2015年度部门决算说明如下:

  一、部门主要职责

  根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办[2010]51号),工商行政管理部门的主要职责是:

  (一)负责市场监督管理和行政执法的有关工作,贯彻执行国家工商行政管理的法律法规和政策,起草并组织实施我省工商行政管理的地方性法规、规章和政策。

  (二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。

  (三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

  (四)承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理以及相关的网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

  (五)承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

  (六)依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。根据国家工商总局的授权,承担有关方面的反垄断工作。

  (七)负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

  (八)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。

  (九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。

  (十)负责商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,负责福建省著名商标的认定和保护工作,推荐全国驰名商标。

  (十一)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。

  (十二)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

  (十三)对全省工商系统实行垂直管理。

  (十四)承办省委、省政府交办的其他事项。

  二、部门预算单位基本情况

  工商行政管理部门包括16个机关行政处室及1个下属单位,其中:列入2015年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

  经费性质

  人员编制数

  在职人数

  福建省工商局

  行政

  283

  269

  福建省工商行政管理学校

  事业

  64

  45

  三、部门主要工作总结

  2015年,全省工商系统主要任务是:以改革为动力、以法治为引领、以问题为导向,主动适应经济发展新常态,顺应体制调整新形势,深化商事制度改革,加强市场监管执法,强化消费维权,努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境,为新福建建设作出新贡献。

  围绕上述任务,重点完成了以下工作:

  (一)继续先行先试,商事制度改革取得新突破

  一是在全国率先实施“一照一码”登记制度改革。主动对接中央顶层设计,实行“一套材料、一表申报、一口受理”登记模式,54日起在福建自贸试验区先行试点实施“一照一码”登记制度改革,61日起在全省新设立企业中推广,101日起全省存量企业(含农民专业合作社)全面推行,为全国推进此项改革积累了经验。改革以来,共发出“一照一码”营业执照17.1万份,得到国务院、工商总局和省委省政府领导的肯定。

  二是完善工商登记便利化措施。作为总局推行电子营业执照9个试点省份之一,我局加快建设全国电子营业执照系统福建分中心,421日起率先在自贸试验区发放了符合总局技术规范和外观标识的电子营业执照,121日起向全省新设和存量企业发放,共发放电子营业执照33621份。以电子营业执照为支撑,上线运行全程电子化登记管理系统,稳步推进全程电子化登记。持续推进“先照后证”改革,报请省政府调整我省《企业登记前置许可项目目录》。简化住所(经营场所)登记手续,放宽企业经营范围登记,支持企业自主决定经营项目,实行无行政区划企业名称核准全程电子化办理。

  三是服务自贸试验区建设措施有力。提请总局出台支持福建自贸试验区建设的12条意见,提请总局和省政府联合发布福建自贸试验区台湾居民个体工商户营业范围129项。试行“一照一码”登记制度改革、商事主体名称“自助查重、自主申报”、电子营业执照、企业联络地址备案等4项创新举措,在福建自贸试验区半年运行评估中,4项举措的企业满意率分别为96.1%96.1%90.5%89.9%,位居投资便利化领域创新第1245名。自贸试验区挂牌以来新增企业11976户、注册资本2477.00亿元,比增5.12倍、11.04倍。履行市场监管专题组牵头职责,协调30个成员单位启动实施9个重点试验项目、制定25项事中事后监管措施、梳理提出55个监管风险点88条防控措施。出台促进自贸试验区市场公平竞争办法,探索推进市场竞争秩序监测体系和企业信用分类管理2项创新举措,企业满意率分别为90.3%88.1%,居监管模式领域创新第12名。

  四是建立事中事后监管新模式。完善市场主体信用信息公示平台,新增10个部门实现信息互联互通,累计公示信息776.62万条,其中工商部门行政处罚信息公示率88.6%。扎实推进企业年报公示工作,20132014年度企业、农民专业合作社和个体工商户的年报公示率均高于2012年度年检率,6688户企业补报了2013年度报告、17655户企业补报了2014年度报告。在全省复制推广企业信用分类管理,完善企业经营异常名录制度,制定移出经营异常名录补充规定和个体工商户经营异常状态标注管理办法,12.71万户次企业被列入经营异常名录、42.29万户次个体工商户被标注为经营异常状态,5.47万户企业经申请移出了经营异常名录、4.7万户个体工商户经申请恢复了正常记载状态。与法院、国土、人行等部门联合实施失信惩戒,对经营异常名录中的市场主体在招投标、银行开户、贷款等方面实施限制,公示失信被执行人信息32.05万条、股权冻结信息2961条。制定抽查实施办法,试点开展“双随机”抽查,组织开展企业即时公示信息、经营行为、出资公示信息、年报公示信息、个体户和农民专业合作社公示信息等抽查活动,共抽查各类市场主体5.23万户次,并加强抽查结果运用,促进市场主体诚信自律。

  (二)坚持依法履职,服务转型升级取得新进展

  一是政策扶持力度进一步加大。落实扶持小型微型企业健康发展的意见,开发并上线运行小微企业名录系统,加强对小微企业的政策指导和跟踪服务,扎实开展非公党建工作,促进非公经济发展,得到尤权书记的批示肯定。全省实有市场主体237.93万户,比增21.9%,较全国高出10.2个百分点,资本总额5.98万亿元,比增41.5%,较全国高5.7个百分点。深入贯彻推进商标品牌工作若干措施,落实财政奖励及补助金1145万元,全年新增注册商标10.42万件、驰名商标38件、地理标志商标48件、马德里国际注册商标68件,现有注册商标52.85万件,三六一度(福建)体育用品有限公司荣获第二届“中国商标金奖—商标创新奖”。用好国家级广告园区的优惠政策和补助资金,推荐2个项目获得国家专项资金支持、2个项目获得省级专项资金支持,新认定1个省级广告产业园区,全省现有广告经营户16970户、广告经营额165.19亿元,比增4.5%4%

  二是市场监管执法进一步强化。深入开展集中整治不正当竞争突出问题执法行动,严查商业贿赂、侵犯商业秘密、限制竞争、走私贩私等违法行为。加大新广告法宣传贯彻力度,加强广告数据中心建设,升级广告监测系统,共监测检查各类广告137.28万条次,发现违法广告1万条次,条次违法率0.73%;处理违法广告1756条,处理率67.59%。加强电子商务等新兴领域的监管,开展双十一网络商品信息、青运会网络市场舆情等网络监测活动,及时发布网购提示、微商消费提醒,推动13家较大型电商企业建立电子商务企业诚信承诺联盟,开展红盾网剑行动,立案273件、责令整改网站448个次、提请关闭网站27个次;开展合同格式条款专项整治,做好守合同重信用企业公示和抽查工作,指导创建全国诚信市场5个、省级诚信市场9个,动产抵押登记2352份、融资544亿元,网络监管、合同监管和诚信市场创建等工作得到总局表彰肯定。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、维护中国制造海外形象“清风”行动、红盾护农等行动,查处商标侵权案件1521件、农资违法案件586件。组织考核验收20个创建无传销县(市、区),做好打击传销、无照经营、“双打”和整治虚假违法广告综合治理工作,积极开展旅游市场、节日市场、非法采捕交易红珊瑚、汽车市场、成品油市场等专项整治,做好青运会期间市场监管和消费维权工作,配合做好“扫黄打非”、电话“黑卡”治理、打击“伪基站”等工作。全年共立案11968件、罚没11534.1万元。

  三是消费维权效能进一步提升。提请省政府首次将“消费维权满意率”纳入对地方政府2015年度绩效考评指标体系,提升了消费维权工作影响力。开展重点领域消费维权工作,加强服务质量消费评议,查处侵犯消费者权益案件1116件。加强重点商品质量监管,抽检各类商品2778组、合格率71.89%,针对不合格商品立案216件。推动落实经营者首问和赔偿先付制度,推行预付式消费合同文本,健全消费维权效能评估、12315诉转案、诉调衔接、维权协作共治等工作机制,构建消费维权工商指数,指导基层探索整合123151236512331投诉举报热线,共受理消费者咨询投诉举报47万件,为消费者挽回经济损失1.64亿元,全国人大常委会副委员长张平带队来我省检查时给予充分肯定。

  (三)强化履职保障,干部队伍和基层基础建设取得新成效

  一是“三严三实”专题教育扎实推进。制定“三严三实”专题教育实施方案,以局党组书记上党课的形式启动“三严三实”专题教育,召开4次学习研讨会和专题民主生活会,深化落实领导“四下基层”和支部谈心活动,广泛听取干部职工意见建议,及时查找并解决存在问题。认真履行党风廉政建设“两个责任”,制定党风廉政建设主体责任、党组与纪检组党风廉政建设沟通协商、机关支部(总支)落实主体责任和机关支部(总支)党风廉政建设责任追究等规定,促进作风建设制度化。

  二是基层规范化建设有序推进。认真贯彻工商总局《关于加强基层建设的意见》,对《意见》进行细化分解,增强指导实效性。出台实行分级管理后进一步加强全省工商行政管理执法工作的意见,指导基层全面、有效履行工商职责。统筹推进干部教育培训工作,举办10期培训班,分别在西南政法大学、复旦大学举办高级研修班,组织参加网络培训3800多人次。完善系统共创共建联动机制,省局和厦门、漳州、泉州、莆田、龙岩市局被表彰为全国文明单位,福州、三明、南平等81个市县区局被表彰为省级文明单位(占90%),全省工商系统在创建文明行业竞赛活动33个行业中名列第一,被表彰为先进行业。

  三是法治工商建设深入推进。出台贯彻落实十八届四中全会精神深入推进依法行政工作方案,细化法治工商建设评价指标体系,明确法制建设目标任务。落实行政首长出庭应诉制度,制定新《广告法》裁量基准,编制权力清单和13张权力运行流程图、《福建省工商局责任清单》445项、《多部门监管事项责任划分表》7项。开设“法律讲堂”,开展“六五”普法总结验收工作,推动法制宣传教育。适应体制调整后基层综合执法需要,试点开发运行“1+N”版案件管理系统,将食药、质监、价格等类型案件统一纳入管理,促进基层执法规范化、统一化。

  四是信息化建设稳步推进。开发完善“一照一码”、电子营业执照、全程电子化登记等信息化系统,一体化平台覆盖至每个基层所,保障了商事制度改革顺利推进和体制调整后基层履职需要。扎实推进“全省一张网”建设,推动省级信息资源共享,累计向省审批信息共享平台推送数据20万余条,向全省法人库、省政务信息共享平台和省级公共信用信息平台推送更新各类市场主体信息300多万条,向网上办事大厅推送行政许可申请达近1万件。充分利用大数据加强监管和服务,推进福建工商数据挖掘与决策支持系统利用和建设,定期发布工商业务数据分析报告,为政府决策和企业投资服务。

  四、2015年决算收支总体情况

  2015年工商行政管理部门年初结转和结余13905.63万元,本年收入17202.09万元,本年支出13812.74万元,年末结转和结余17294.98万元。

  (一)2015年本年收入17202.09万元,比2014年决算数增加3360.62万元,增长24.28%,具体情况如下:

  1.财政拨款收入16741.16万元。

  2.其他收入460.93万元。

  (二)2015年度本年支出13812.74万元,比2014年决算数增加12767.31万元,增长8.19%,具体情况如下:

  1.基本支出7113.53万元。其中,人员支出6213.65万元,公用支出899.88万元。

  2.项目支出6699.21万元。

  五、公共财政拨款支出决算情况

  2015年度公共财政拨款支出12973.04万元,比2014年决算数增加360.12万元,增长2.86%,具体情况如下(按项级科目分类统计)

  (一)行政运行(2011501科目)4140.41万元,较2014年决算数增长25.84%。主要原因是人员调资。

  (二)一般行政管理事务(2011502科目)1325.62万元,较2014年决算数下降38.96%。主要原因是专项调整。

  (三)工商行政管理专项(2011504科目)2635.65万元,较2014年决算数增长3.82%。主要原因是专项合并,加大工商业务支出。

  (四)执法办案专项(2011505科目)30万元,较2014年决算数下降86.96%。主要原因是支出2014年结转数,项目执行完毕。

  (五)消费者权益保护(2011506科目)95万元,较2014年决算数下降39.87%。主要原因是专项调整。

  (六)信息化建设(2011507科目)663.63万元,较2014年决算数下降229.26%。主要原因是支出2014年结转数,项目执行完毕。

  (七)事业运行(2011550科目)362.9万元,较2014年决算数增长59.54%。主要原因是增资。

  (八)其他工商行政管理事务支出(2011599科目)1219.08万元,较2014年决算数下降37.82%。主要原因是获得驰名商标的企业较上年减少。

  (九)归口管理的行政单位离退休费(2080501科目)1185.21万元,较2014年决算数增长25.42%。主要原因是离退休人员增资。

  (十)事业单位离退休费(2080502科目)162.36万元,较2014年决算数增长11.24%。主要原因是离退休人数增资。

  (十一)死亡抚恤(2080801科目)129.58万元。主要原因是人员死亡。

  (十二)行政单位医疗费(2100501科目)375.3万元,较2014年决算数增长31.46%。主要原因是增资,基数增大。

  (十三)事业单位医疗费(2100502科目)49.12万元,较2014年决算数增长5.27%。主要原因是增资,基数增大。

  (十四)其他农业支出(2130199科目)60万元,为2015年新增项目。

  (十五)住房公积金(221021科目)401.58万元,较2014年决算数增长33.62%。主要原因是增资,基数增大。

  (十六)提租补贴(2210202科目)107.41万元,较2014年决算数增长8.33%。主要原因是增资,基数增大。

  (十七)其他发展与改革事务支出(201049927.68万元,较2014年决算数124.67%。主要原因是支出2014年结转数,项目执行完毕。

  (十八)其他行政事业单位离退休支出(20805992.5万元,为2015年新增项目。

  六、政府性基金支出决算情况(无)

  七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

  2015年“三公”经费公共财政拨款支出192.51万元,同比下降33.6%具体情况如下:

  (一)因公出国(境)经费41.21万元,主要用于全省工商系统人员因公随团出国(境)公务考察及培训等费用支出。2015年本单位组织出国团组9个;全年因公出国(境)累计21人次。与2014年配比,因公出国(境)经费支出下降61.92%,主要是:工商部门严格执行中央“八项规定”,严格控制因公出国(境)团组及人次

  (二)公务用车购置及运行费136.11万元。其中:公务用车运行费136.11万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量52辆。与2014年相比,公务用车购置费和运行费分别下降100%5.84%,主要是公务用车改革及工商部门严格执行中央“八项规定”,严格控制公车出行。

  (三)公务接待费15.19万元。主要用于全省工商系统接待其他省、市工商系统来往客人等方面的接待活动,累计接待98批次,接待总人数599人。与2014年相比,公务接待费支出下降59.14%,主要是:工商部门严格执行中央“八项规定”及公务接待制度,严格接待经费的开支。

  附件:1.收支决算总表

        2.收入决算表

        3.支出决算表

        4.财政拨款收入支出决算总表

        5.公共财政拨款支出决算表

        6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

        7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

        8.政府性基金支出决算表

        9.部门决算相关信息统计表

        10.政府采购情况表

附件下载:
相关链接
联系我们 | 站点地图 | 使用帮助 | 关于我们 | 法律声明 | 设为首页| 收藏本站
  福建省工商行政管理局 版权所有 承办单位:福建省工商行政管理局办公室
地址:福州市五四路358号 邮编:350003 联系方式:0591-87725970
闽ICP备 09005972号
建议使用1024*768分辨率 IE6.0以上版本浏览
您是第位访问者