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2014年度福建省工商行政管理局决算说明
发布时间:2016-05-13 信息来源: 点击数: 字号:T | T
  按照《福建省财政厅关于批复省工商局2014年度部门决算的通知》(闽财决〔2014124号)及《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》的要求,现将我单位2014年度部门决算说明如下:

  一、部门主要职责

  根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办[2010]51号),工商行政管理部门的主要职责是:

  (一)负责市场监督管理和行政执法的有关工作,贯彻执行国家工商行政管理的法律法规和政策,起草并组织实施我省工商行政管理的地方性法规、规章和政策。

  (二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。

  (三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

  (四)承担监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理以及相关的网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

  (五)承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

  (六)依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。根据国家工商总局的授权,承担有关方面的反垄断工作。

  (七)负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

  (八)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。

  (九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。

  (十)负责商标监督管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,负责福建省著名商标的认定和保护工作,推荐全国驰名商标。

  (十一)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。

  (十二)负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。

  (十三)对全省工商系统实行垂直管理。

  (十四)承办省委、省政府交办的其他事项。

  二、部门预算单位基本情况

  工商行政管理部门包括16个机关行政处室及92个下属单位,其中:列入2014年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

福建省工商局

行政

  280

  267

福州市工商局

行政

  193

  185

福州市鼓楼区工商局

行政

  112

  109

福州市台江区工商局

行政

  116

  116

福州市晋安区工商局

行政

  107

  107

福州市仓山区工商局

行政

  99

  98

福州经济技术开发区工商局

行政

  72

  72

闽侯县工商局

行政

  113

  113

长乐市工商局

行政

  105

  105

福清市工商局

行政

  123

  120

平潭县工商局

行政

  94

  86

连江县工商局

行政

  92

  91

罗源县工商局

行政

  73

  67

永泰县工商局

行政

  68

  66

闽清县工商局

行政

  66

  59

福州市琅岐经济区工商局

行政

  15

  13

莆田市工商局

行政

  112

  114

仙游县工商局

行政

  120

  108

莆田市荔城区工商局

行政

  88

  93

莆田市城厢区工商局

行政

  72

  76

莆田市涵江区工商局

行政

  90

  91

莆田市秀屿区工商局

行政

  60

  54

莆田市工商局湄洲岛分局

行政

  12

  11

泉州市工商局

行政

  145

  133

安溪县工商局

行政

  119

  110

晋江市工商局

行政

  177

  174

泉州经济技术开发区工商局

行政

  24

  23

石狮市工商局

行政

  110

  100

南安市工商局

行政

  154

  151

泉州市泉港区工商局

行政

  47

  48

泉州市鲤城区工商局

行政

  84

  78

泉州市丰泽区工商局

行政

  77

  72

泉州市洛江区工商局

行政

  41

  39

惠安县工商局

行政

  177

  125

福建省永春县工商局

行政

  83

  76

德化县工商局

行政

  61

  57

泉州市工商局台商投资区分局

行政

  49

  48

漳州市龙文区工商局

行政

  64

  65

云霄县工商局

行政

  100

  84

华安县工商局

行政

  76

  49

漳州市芗城区工商局

行政

  126

  128

漳州市工商局

行政

  172

  155

龙海市工商局

行政

  113

  113

漳浦县工商局

行政

  112

  116

东山县工商局

行政

  65

  68

诏安县工商局

行政

  118

  82

平和县工商局

行政

  79

  85

南靖县工商局

行政

  76

  68

长泰县工商局

行政

  60

  61

武平县工商局

行政

  75

  69

永定县工商局

行政

  87

  84

上杭县工商局

行政

  84

  86

新罗区工商局

行政

  154

  147

龙岩市工商局

行政

  125

  122

长汀县工商局

行政

  87

  81

漳平市工商局

行政

  76

  68

连城县工商局

行政

  67

  64

将乐县工商局

行政

  57

  53

三明市工商局

行政

  121

  113

梅列区工商局

行政

  90

  88

三元区工商局

行政

  80

  80

沙县工商局

行政

  68

  68

永安市工商局

行政

  88

  86

大田县工商局

行政

  80

  75

尤溪县工商局

行政

  86

  84

明溪县工商局

行政

  69

  42

清流县工商局

行政

  55

  44

宁化县工商局

行政

  73

  62

建宁县工商局

行政

  54

  49

泰宁县工商局

行政

  52

  38

南平市工商局

行政

  108

  109

南平市延平区工商局

行政

  114

  100

顺昌县工商局

行政

  66

  64

建阳市工商局

行政

  76

  74

建瓯市工商局

行政

  101

  98

浦城县工商局

行政

  99

  92

邵武市工商局

行政

  91

  91

武夷山市工商局

行政

  75

  81

光泽县工商局

行政

  53

  43

松溪县工商局

行政

  54

  49

政和县工商局

行政

  55

  43

宁德市工商局

行政

  100

  101

屏南县工商局

行政

  53

  50

周宁县工商局

行政

  52

  49

寿宁县工商局

行政

  57

  54

福安市工商局

行政

  107

  112

柘荣县工商局

行政

  56

  39

福鼎市工商局

行政

  109

  111

霞浦县工商局

行政

  109

  107

宁德市东侨经济开发区工商局

行政

  25

  24

宁德市蕉城区工商局

行政

  100

  102

古田县工商局

行政

  80

  78

福建省工商行政管理学校

事业

  64

  47


  三、部门主要工作总结

  2014年,全省工商系统主要任务是:全省工商系统将紧紧围绕全面深化改革这一主线,持续推进服务型、法治型、创新型、效能型工商建设,努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境,激发市场活力,释放改革红利,为推动福建科学发展跨越发展,实现“百姓富、生态美”作出新贡献。

  围绕上述任务,重点完成了以下工作:

  (一)工商登记制度改革走在全国前列。一是起步早。在工商总局和省委、省政府的重视领导下,认真调研,制定全省工商登记制度改革实施方案,采取试点先行、“三步走”的办法稳步推进,2013121日起先后在平潭、厦门、泉州、漳州、福州部分区域等试点启动改革,在此基础上稳步扩大改革实施范围,201431日起在全省实施注册资本认缴登记等5项与国务院注册资本登记制度改革相一致的改革措施,7月开始在全省实施“先照后证”等其他5项我省先行和创新的改革措施。改革的步伐走在全国前列。二是力度大。在中央顶层设计框架下大胆试验、大胆创新突破,提出10个方面的改革内容,其中,实行注册资本认缴登记制、年度报告公示制、简化住所(经营场所)登记手续、推行电子执照和全程电子化登记、建设市场主体信用信息公示系统(包括异常名录制度)等5项措施属于国务院注册资本登记制度改革的内容;试行“先照后证”登记制、放宽经营范围登记、延伸“直接登记制”、试行市场主体自主选用名称和推行证照合一登记制等5项措施是我省探索创新的改革内容,改革力度大。我们还提请省政府以政府令分别出台《平潭综合实验区商事登记管理办法》和《福建省查处无证无照经营行为办法》,并先后出台《福建省市场主体住所(经营场所)登记管理办法》、《企业登记前置许可项目目录》。其中,《企业登记前置许可项目目录》是全国首个由省级政府公布实施的前置许可项目目录,将207个前置项目改为后置,有力推进了“先照后证”的实施,“先照后证”登记制荣获省直机关“学厦航,打造优质软环境”第三轮十佳举措奖,省局连续3年获此荣誉。严管力度不断加大,提请省政府出台《福建省工商登记制度改革后续市场监管工作方案》,率先出台并积极推动其他47个职能部门出台后续监管实施办法。开通运行市场主体信用信息公示平台,制定经营异常名录制度,在全国率先实现市场主体基本信息实时更新、同步公示,已实现与其他16个中直、省直部门进行信息互通共享并通过平台公示14.26万条信息,平台累计查询量达1876万人次。建设市场主体年报公示系统,从81日起先行开展企业年报工作,比全国提早2个月,从101日起开展个体工商户年报工作,已有21.05万户企业、22.37万户个体工商户公示了年报、1.97万户企业公示了企业即时信息,厦门率先完成年报公示,年报率92.7%,我省企业年报公示率位居全国第三。三是成效好。201431日全面实行注册资本登记制度改革以来,全省新登记企业10.99万户、注册资本4987.2亿元,分别比增71.09%103.95%,改革调动投资创业积极性、激发市场主体活力的作用不断凸显,同时带动了就业,推动第三产业发展。根据省统计局调查总队的调查,全省97.5%的企业对我省工商登记制度改革表示满意或基本满意。我省作为5个发言省份之一,由郑晓松副省长在全国商事制度改革座谈会上作经验介绍,得到王勇国务委员的肯定。总局张茅局长专门作出批示肯定,尤权书记、苏树林省长、陈桦常委、郑晓松副省长等省领导先后多次做出批示指示,充分肯定全省工商登记制度改革成效。

  (二)服务经济发展实现新突破。一是马上就办深入推进。出台深入推进“马上就办、办就办好”活动意见,优化注册登记办事时限,实施行政服务中心建设标准和行政服务工作标准,优化预约服务、县域通办、网上工商服务流程,推行登记就近办理和无偿代理等服务。争取总局授予3个县级局外资企业登记权,现有县级被授权局21个、居全国第2位,现有外资企业2.43万户、台资企业4117户,分别居全国第7位、第3位。二是商标广告战略稳步实施。落实商标奖励补助资金3730.5万元,新增注册商标16475件、驰名商标40件、马德里国际注册商标41件、地理标志商标45件,现有地理标志商标居全国第2位,注册商标、马德里国际注册商标、驰名商标均居全国第5位。海西广告产业园被总局认定为国家广告产业园区,工商总局组织全国工商系统进行了现场观摩。组织开展我省广告龙头企业风采展活动,完善广告审查制度,提高广告审批效率,全省现有广告经营单位1.63万户、广告从业人员11.2万多人,比增28%31%,广告总量居全国前十位。三是政策扶持积极有力。出台支持武夷新区建设8条意见。深入开展“万家企业大走访”活动,运用动产抵押、商标专用权质押、股权出质登记等职能,帮助企业融资1580.49亿元。落实“个转企”政策措施,引导7232户个体工商户转型升级为企业。运用职能推进非公党建工作得到张茅局长批示肯定。

  (三)维护市场秩序展现新水平。一是监管执法力度加大。持续开展“八闽红盾出击”系列专项行动,严厉打击销售假冒伪劣商品、商标侵权、不正当竞争等违法行为,立案2.21万件、罚没1.56亿元。出台提高广告监管效能的若干意见,开展电视购物、互联网重点领域、广播、融资广告等专项整治,探索制定媒体信用评价办法及广告监管工作考评制度,采用“反广告”形式整治虚假违法广告,立案2168件、罚没1222.86万元。落实《福建省查处无证无照经营行为办法》,强化部门联动,立案8523件、罚没3527.45万元。继续推进“无传销城市”建设工作,与公安部门联合开展打击传销集中清查行动,查处传销案件80件、罚没1286万元。召开驻福建直销企业与工商部门联席会议,落实直销企业及相关企业的信息报备制度,规范直销企业经营行为。二是监管机制不断完善。认真落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》,制定市场主体抽查实施办法,既抽查公示信息又抽查经营行为,共开展各类抽查243次,抽查市场主体9711户次,发现问题2216户次,立案查处167件,罚没107.65万元,抽查监管工作取得初步成效。苏树林省长在2015年省政府第一次全体会议上给予充分肯定。创新网络市场监管,出台加强商品交易市场规范管理工作意见,建成省局网络市场监管指挥中心。以总局将我省列为网络监管试验基地为契机,坚持“以网管网”,开发完善网络市场监管业务系统和执法取证工作云系统,提高网络取证执法办案技术能力,被总局表彰为网络市场监管工作突出单位。三是消费维权效能不断提升。贯彻落实新《消法》,出台12315体系建设10条措施,全面推行12315消费维权直通车、流动维权服务、延时和错时服务等做法,健全诉调衔接机制,完善基层消费维权网络建设。开展重点领域消费维权专项整治,强化流通领域商品质量监管,积极推行“诉转案”,实现行政调解和行政处罚的无缝衔接。全年受理消费咨询申诉举报55.78万件,为消费者挽回经济损失1.45亿元。

  (四)工商队伍形象得到新提升。一是群众路线教育实践活动扎实开展。按照省委部署安排,做好省局机关第一批教育实践活动总结,开展整改落实情况“回头看”。省局派出4个督导组,加强对第二批活动单位的督促指导。各市县区工商局认真研究制定第二批教育实践活动实施方案,落实规定动作,做实自选动作,建立了挂钩联系、内部督导员等制度,主动加强与督导组和当地党委、活动办的沟通协调,开好专题民主生活会,做好整改落实和建章立制工作,教育实践活动顺利推进,系统工作作风有效转变。二是法治工商建设有效深化。认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,研究制定法治工商建设评价指标体系,出台重大行政决策规定,组织修订《商标法》、《消费者权益保护法》、《公司法》等法律的裁量基准,做好行政审批项目清理工作,编制形成权力清单及运行流程图,促进依法行政。推进案件异地交叉核审工作,认真落实行政处罚“三级九档”裁量制度,开展行政处罚案件抽查评析工作,深化行政指导,加强复议应诉工作。开展“六五”普法宣传,总结百名执法业务骨干培训经验,提升干部执法办案能力。三是队伍监督管理持续强化。落实惩防体系建设20132017年工作规划实施方案,出台落实中央八项规定的“十条纪律”、效能建设督查实施办法和问责规定,修改完善会议管理等5项制度。落实“两个责任”和“四转一强”,实行任前廉政谈话、廉政测试、任中审计和查办案件情况报告制度,重新梳理岗位廉政和监管风险点,制定防控措施,防范履职风险。信息化建设持续推进,一体化平台运转平稳,省局红盾网站获评2014年度全省政府网站绩效考核优秀。积极推进全省工商系统创建文明行业工作,落实绩效管理、政风行风等工作,省局连续4年获得省直单位绩效考评优秀等次,连续3年获评福建省政风行风民主评议第一名,被列为2014年度5个免评单位之一,9个设区市局均为免评或行政执法类前列。四是食品监管职能划转和体制调整工作稳妥推进。按照省政府的部署,积极主动、认真细致配合各级党委、政府和食药监部门做好食品安全监管职能划转工作,共划转人员1356名、编制485名。在此期间,毫不懈怠地做好流通环节食品安全监管工作,做到工作平稳过渡,保障人民群众食品消费安全。同时,稳妥有序推进体制调整工作,加强与省委编办、省公务员局、省财政厅、省机关事务管理局等部门反复协调,主动走访各设区市党委政府及有关部门,沟通落实政策规定,完成各设区市工商局的机构、编制、人员、档案、经费、资产划转交接工作,全省共划转人员编制7662个(其中行政编制7077个、工勤编制585个)。全力做好干部职工思想稳定工作,实现了思想不散、队伍不乱,工作不断档的目标。

  四、2014年决算收支总体情况

  (一)工商行政管理部门2014年部门决算总收入191857.12万元,其中本年收入141439.51万元。具体情况如下:

  1.财政拨款收入121128.55万元。

  2.其他收入20310.95万元。

  3.上年结转和结余50417.62万元。

  (二)2014年度部门决算总支出191857.12万元,其中本年支出155494.58万元。具体情况如下:

  1.基本支出119947.63万元。其中,人员支出105731.69万元,公用支出14215.94万元。

  2.项目支出35546.95万元。

  3.年末结转结余36362.55万元。

  五、公共财政拨款支出决算情况

  2014年度公共财政拨款支出131312.76万元,比2013年决算数减少18351.68万元,下降12.26%,具体情况如下(按项级科目分类统计)

  (一)行政运行(2011501科目)74824.63万元,较2013年决算数增长2.85%。主要原因是职能调整,人员随职能划转;公用经费标准提高。

  (二)一般行政管理事务(2011502科目)2745.94万元,较2013年决算数下降59.18%。主要原因是是基本建设项目第三年,部分项目已完工。

  (三)工商行政管理专项(2011504科目)6007.01万元,较2013年决算数下降42.88%。主要原因是预算调减。

  (四)执法办案专项(2011505科目)1888.86万元,较2013年决算数下降27.58%。主要原因是预算调减。

  (五)消费者权益保护(2011506科目)206.86万元,较2013年决算数下降83.63%。主要原因是预算调减。

  (六)信息化建设(2011507科目)787.35万元,较2013年决算数下降46.63%。主要原因是预算调减。

  (七)事业运行(2011550科目)227.46万元,较2013年决算数下降9.66%。主要原因是人员退休,在职人员减少。

  (八)其他工商行政管理事务支出(2011599科目)7605.48万元,较2013年决算数下降47.88%。主要原因是基本建设项目第三年,部分项目已完工。

  (九)归口管理的行政单位离退休费(2080501科目)20216.41万元,较2013年决算数下降8.68%。主要原因是离退休人员减少。

  (十)事业单位离退休费(2080502科目)145.95万元,较2013年决算数增长41.04%。主要原因是离退休人数增加。

  (十一)死亡抚恤(2080801科目)1687.31万元,较2013年决算数增长178.89%。主要原因是死亡人数增加。

  (十二)行政单位医疗费(2100501科目)6600.96万元,较2013年决算数下降15.19%。主要原因是人员减少,相应医疗费减少。

  (十三)事业单位医疗费(2100502科目)46.66万元,较2013年决算数下降10.29%。主要原因是人员减少,相应医疗费减少。

  (十四)其他医疗保障支出(2100599科目)104.88万元,较2013年决算数增长3.08%。主要原因是部分地市工伤、生育保险标准提高。

  (十五)住房公积金(221021科目)6888.49万元,较2013年决算数下降0.59%。主要原因是人员减少,相应住房公积金减少。

  (十六)提租补贴(2210202科目)1316.19万元,较2013年决算数下降3.76%。主要原因是人员减少,相应提租补贴减少。

  六、政府性基金支出决算情况(无)

  七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

  2014年“三公”经费公共财政拨款支出4483.46万元,同比下降42.19%具体情况如下:

  (一)因公出国(境)经费117.37万元,主要用于全省工商系统人员因公随团出国(境)公务考察及培训等费用支出。2014年本单位组织出国团组4个,参加其他单位出国团组2个;全年因公出国(境)累计37人次。与2013年配比,因公出国(境)经费支出增长55.7%,主要是:2014年本单位因公出国(境)出访人数为37人,累计出访天数为64天,其中20131119日审批前往美国专题培训学习的19人团组,实际出行培训学习时间为20141月份,相应的出行费用延缓到2014年报销,故较2013年有所增长。

  (二)公务用车购置及运行费3109.54万元。其中:公务用车购置费354.6万元2014年公务用车购置49辆。公务用车运行费2754.94万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量1156辆。与2013年相比,公务用车购置费和运行费分别下降69.1%20.32%,主要是工商部门严格执行中央“八项规定”,严格控制公车购置及公车出行。

  (三)公务接待费1256.55万元。主要用于全省工商系统接待其他省、市工商系统来往客人等方面的接待活动,累计接待11695批次,接待总人数114295人。与2013年相比,公务接待费支出下降59.13%,主要是:工商部门严格执行中央“八项规定”制定了新的公务接待制度,严格接待经费的开支。

  附件:1.2014年收支决算总表

        2.2014年公共财政拨款支出决算表

        3.2014年政府性基金支出决算表

        4.“三公”经费公共财政拨款支出决算表

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