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构建网格考评体系 强力发挥综治效应
发布时间:2013-09-03 信息来源: 点击数: 字号:T | T

  

  邵武市综治办

  近年来,邵武市综治办在将查处无证无照经营纳入全市社会治安综合治理目标考核范围后,始终坚持将该项工作与社会管理创新相结合,健全完善“政府领导、属地负责、部门联动、综合治理”的工作格局,积极探索网格化查处无证无照经营管理新机制,构建了“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的查处无证无照经营工作体系,最大限度地减少无照经营管理上的盲区和空白点,取得良好成效,实现了“三个100%”即各类市场主体持照率100%、亮照率100%,抄告率100%。做法有:

  一、划分网格、落实责任。一是合理划分二级网格。按照“条块结合、属地管理、方便服务”的原则,科学划分二级网格。一级网格以现有村(居)社区行政区域为单位,由各村(居)社区书记担任网格格长;二级网格根据各村(居)社区的具体情况,同时考虑商业网点、居民住宅分布、辖区单位等,以300户左右,约1000余人设一个网格,由社区干部担任格长;在较为复杂的二级网格内以小巷或商住相对集中区域为基础划分若干个责任网格,7080户,约200余人设一个三级网格,由网格协管员担任格长。全市乡镇(街道)共划分一级网格167个、二级网格1083个、三级网格2722个,形成横向到边,纵向到底的查处无证无照经营管理网络。二是设立调度指挥平台。建立了网格化服务管理信息平台,抽调7名农村优秀年轻教师担任平台信息受理员和协调派遣员,实行24小时在岗服务,具体负责受理、答询、转办、督查、反馈等工作。为一线网格服务管理人员配备了300部“社区通”手机,实现实时定位,实时呼叫等功能。网格人员在巡查的过程中发现有无证无照经营情况的,第一时间通过“社区通”手机向信息平台报告,平台及时将情况通知相关职能部门,职能部门派出人员及时查处。三是明确职责任务。制定了邵武市查处无证无照经营考评细则,对各成员单位工作任务进行分解,将所有成员单位的人员都进入网格,定岗定责,明确各成员单位的工作职责,从制度上对网格化管理实行全面定位,为网格化管理走向制度化、规范化、长效化奠定了坚实的基础。

  二、加强领导、保障到位。一是健全组织领导。建立由党委政府统一领导、综治办组织指导、工商部门牵头协调、有关职能单位各负其责的查处无证无照经营长效监管机制,调整充实由分管副市长任组长,各职能部门领导为成员的查处无证无照经营工作领导小组,制订相关工作计划,有力地推进了工作开展。二是落实目标考核任务。将查处无证无照经营工作列入乡镇(街道)综治责任目标考评内容,制定科学的考评体系,结合半年、年终综治考评,把这项工作作为综治考评重要内容之一,推动有关部门依法履职,确保工作取得实效。同时,发挥综治考评一票否决的积极作用,促进各乡镇(街道)、有关部门积极履职,相互配合,把工作落到实处。对推诿扯皮、敷衍塞责导致发生群体性事件的,严格追究责任,直至实施综治一票否决。三是提供有力保障。党委政府高度重视和关心支持这项工作,在人力、物力、财力等方面给予保障。工商部门在综治委的统一组织协调下,充分发挥职能作用,密切与有关部门协作,确保工作的正常有序运转。

  三、精细运作、齐抓共管。一是定期召开联席会议。每季度组织各职能部门召开查处无证无照经营联席会议,听取各部门工作开展情况,分析存在的问题,研究下阶段工作,对涉及监管部门多,安全隐患大的行业开展集中专项治理。各乡镇(街道)也相应召开辖区内的联席会议,对查处工作进行现场检查,及时解决工作中遇到的问题。二是开展夜间巡查。针对夜间市场巡查的空白点,积极开展夜间联合市场巡查,延伸了监管空间。去年以来,共开展联合夜间市场检查80余次,检查各类经营主体2600余户次,取缔无证无照的歌舞厅、游戏厅、酒吧、棋牌室等休闲场所90余户。三是创新工作方式。出台了“零无照乡镇(街道)”、“零无照村(居)社区”的创建活动方案,通过创建活动的开展,做到以点带面,落实各部门的职责,形成工商、公安、质监、安监、卫生、文化等职能部门齐抓共管的监管合力。探索建立守信激励、失信惩戒机制,树立诚信示范典型,引导广大经营者诚实守信、合法经营。四是加强业务培训。组织各成员单位信息管理员进行“福建省企业监管信息抄告平台”培训,由工商部门主讲,让各成员单位熟练掌握平台的操作使用,确保系统有序运行,实现了监管执法信息共享,各职能部门互相发出抄告函100余件,抄告监管信息600多条,有效地促进抄告制度落到实处。

  四、强化考评、注重长效。一是建立督查考评制度。市综治部门实行季度常态性工作督查,将各部门落实查处无证无照经营情况与综治工作同时督查考评,通报工作中存在的问题,在每次综治例会上,将其工作任务,同步落实推进,同步检查考评,对责任不落实、工作滞后、群众举报和反映问题较多的单位坚决扣除相关分值,对问题较多的单位除实行专项督查外,还对其主要领导进行约谈,限期整改,促进工作的长效性。二是建立网格走访制度。严格规定各层面网格管理员每周三次深入网格责任区,入户走访了解是否有无证无照经营情况,实行专项排查登记,专项汇总建档,做到底子清、情况明。三是建立全程代理服务制度。在全市167个一级网格上设立消费者维权联络点,受理各类消费投诉和举报,并将其融入网格为民服务全程代理之中,在二级网格和责任网格受里填写登记表后,交由一级网格,统一与工商行政执法部门配合,全程跟踪处理解决,实现群众满意,用户放心。

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