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永安市工商局以开展交叉执法检查为抓手努力构建无照经营监管新机制
发布时间:2013-09-03 信息来源: 点击数: 字号:T | T

  

  20135月以来,永安市工商局集中抽调基层优秀监管执法骨干组成监管执法小组,采取跨区域交叉执法检查的方式,在永安市城区开展为期两个月的查处取缔无照经营专项行动,积极探索无照经营监管的新机制,取得良好成效。截至630日,该局共出动执法人员120人次,检查经营户5490户,下发责令整改通知书120份,行政指导办证75家,依法查处案件53起,罚没16.89万元。

  一、抓认识,注重工作结合,推动监管创新

  一是与当前形式相结合。开展交叉执法检查,解决了工商所干部长时间在同一区域执法出现的“人情执法”、“疲劳执法”现象,使执法实现从定点到错位、从常态到补位、从纵向到横向的转变,规避了执法风险。二是与地方党委政府的决策相结合。查处无照经营是工商部门履行城市管理的重要职责,开展无照经营交叉执法检查得到了市委领导的肯定和支持。永安市市委常委、政法委书记李辉主持召开加强城市管理工作市委专题会议,将工商部门开展交叉执法检查查处取缔无照经营列入会议议题,要求各部门配合工商部门开展行动。

  二、抓保障,实行科所联动执法,提高监管水平

  一是强化组织保障。该局印发工作方案,成立了由局长任组长的工作领导小组,同时要求各单位积极配合,做好执法保障工作。二是建立定点支援制。从每个机关科室抽调12名干部充实到各执法小组,加强办案力量,并要求机关干部办理一定数量的案件。行动开展以来,共20余名机关科室干部参与交叉执法。三是落实每日通报制度。每天在办公系统上发布督查通报,对各执法小组的办案情况进行通报,使各执法小组了解行动开展情况,自我加压,形成良好的竞争态势。同时,让各工商所及时了解执法动态,避免边立案边发照的情况发生。四是强化绩效评估。结合该局开展的执法人员业绩指标考评办法,各执法组所办案件结果计入执法组成员所属单位进行考核。五是加强业务指导。各业务科室加强对执法小组的业务指导,支持执法小组所在工商所办理其他类型的案件。

  三、抓总结,建立健全督查评估新体系,预防执法风险

  一是加强巡查,痕迹管理。梳理完善“无证照经营巡查工作流程”,规范了现场勘验、证据收集、文书发放等各项工作流程,实施痕迹化管理。二是厘清职责,及时抄告。明确查处涉及前置审批手续无照经营行为的部门职责,对常见的前置审批手续和涉及部门逐一进行了罗列,为各执法单位抄告信息提供了参考,确保监管执法不缺位、不越位。三是分类治理,人性监管。对一般性轻微、无安全隐患的无照经营行为实施行政指导,积极引导经营者依法登记;对涉及食品、农资、危险化学品、非煤矿山等高危行业的无照经营行为严格执法,对有重大安全隐患及涉嫌构成危害社会安全罪的无照经营行为严厉查处。

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