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晋安区工商局火车站工商所黑网吧监管执法成效明显
发布时间:2013-07-17 信息来源: 点击数: 字号:T | T

近年来,晋安区工商局火车站工商所立足工商职能,积极探索黑网吧长效监管机制建设,通过齐抓共管、宣传引导、疏堵结合,有序推进了工作的深入开展,社会文化环境得到明显净化。主要做法是:
  一、地方政府统一领导。该所加强与公安、文体、街道()、电信、电力等部门的协调配合,健全工作制度,完善工作流程,协调解决整治工作中的难点问题,增强监管执法合力。充分利用无证无照抄告系统、QQ群、电子邮箱三级平台,建立
黑网吧的发现信息互通机制,实现线索移交、通报反馈、联合打击等信息交流共享。建立健全联席会议制度,建立黑网吧片区监管联络员名单,将责任细化到人,做到部门间随传随到,形成部门间协作配合快速反应机制。加强监督考核,主动向地方党委政府汇报工作,以区委区政府名义将黑网吧整治工作列入对各街道(镇)社会治安综合治理工作考核范畴,实行社会管理综合治理一票否决,确保黑网吧治理工作顺利谈推进。
  二、采取柔性执法。向房屋出租者发放《拒绝黑网吧,净化社会环境》劝导告知书,宣讲法律法规,告知
黑网吧危害性,督促房东与黑网吧承租户解除租赁合同,压缩黑网吧生存空间。在法律法规允许框架内,为无证照网吧提供办证、办照或改行择业咨询服务。发挥各村(居)委会、12315维权站点的观察哨作用,及时向工商部门反映社区黑网吧动态信息;在辖区校园周边等区域张贴《告学生家长的一封信》、《文明上网自律公约》等宣传告示以及举报电话,发动广大群众尤其是师生、家长,对黑网吧进行投诉举报,构建群防群治的社会监督机制,让黑网吧无处遁形。邀请各级新闻媒体直击查处现场,跟踪报道捣毁黑网吧过程,震慑违法经营者,减少暴力抗法,树立正确的舆论导向。
  三、事前仔细摸排。由工商所、派出所结合日常巡查和群众举报,对城乡结合部、城中村、校园周边以及外来民工聚集地等重点区域进行摸排,建立
黑网吧动态台账,上报领导小组办公室,统一制定查处取缔方案。统筹集中整治。根据动态台账,划分片区网格,对同属于统一网格内的黑网吧,绘制周边示意图,联合公安网监、文化稽查、社区镇(街)等部门,统一行动,按片清理,提升整治成效。该所辖区的水头村是黑网吧的重灾区2012年至20136月底,该所联合公安、街道等相关部门对该区域进行10余次的集中整治,顺利铲除35家黑网吧,取得了良好整治效果。强化后续监管。制定日常巡查+重点检查+非工作时段突击检查的监管模式,对已停业或被取缔的黑网吧实施滚动复查,防止死灰复燃,巩固执法成效。
  四、推动查处工作上升为政府行为。通过区工商局向区政府提交专题报告,提出建立全区健全断网机制的工作意见,推动断网工作上升为政府行为。具体举措是:一方面,网络运营商将
黑网吧重点区域纳入重点监管范围;对这些区域开通互联网服务进行重点审核和实地勘察,发现门牌不一致的应要求其到所在地街道、村(居)委会开具证明,严把准入管理;公安部门、乡镇街道办事处、村(居)委会应对这些重点区域加强排查摸底,对地址门牌新旧不符进行全面统一规范,对被举报被查处的出租地点予以重点监管,加强房屋出租及流动人口的管理。另一方面,网络运营商、公安、工商等各相关部门要根据本部门职责,建立健全黑名单制度。网络运营商对相关部门函告的黑网吧经营者及经营场所列入黑名单,对于开办过黑网吧的人员和经营地址,2年内不得再次提供上网接入业务,如确属正常家居或合法经营需要开通的,必须先经公安、工商和文化部门等联合审核;对重点监管区域申请的地址予以严格把关,避免黑网吧业主通过变通申请地址表述方式,跳过黑名单的限定;工商部门对黑网吧经营者和提供场所的出租者列入黑名单,严格审查其市场准入资格和担任企业的负责人资格,在实施登记注册、行政审批、年检以及监督管理时予以预警提示甚至锁定;公安部门将黑网吧经营者和出租户列入黑名单,加大对出租场所的监管力度,对屡查不改、屡断不止、达到追诉标准的黑网吧,坚决追究刑事责任。通过以上这些做法,群防群治,切实加大对黑网吧的惩处力度,从而实现黑网吧的长效监管。

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