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蕉城区工商局城郊工商所运用行政指导规范食品仓储业
发布时间:2013-03-14 信息来源: 点击数: 字号:T | T

  

  蕉城区金涵乡位于城乡结合部,距离中心城区不足5公里,交通便捷、租金便宜,一些食品批发、零售企业纷纷在此设立大型仓储仓库。目前,在此落户的食品仓储企业达8户,其中,食品7户、食品添加剂1户。蕉城区工商局城郊工商所立足辖区实际,运用行政指导,创新食品安全监管方式,强化食品安全责任,加强流通领域仓储环节监管,取得了明显成效。

  一、行政指导的具体做法

  1.明确行政指导工作思路。当前,一些食品仓储经营者不具备储存食品的卫生环境,在仓库内开展开票等经营活动却没有办理证照,规避执法部门监管,存在食品安全隐患,因此,加强食品仓储经营者监管,实现仓储源头规范成为工商部门对流通环节食品监管的当务之急。该所根据食品仓储监管实际,确立了以行政指导为主要手段,以引导食品仓储经营业主建章立制,规范经营为抓手,确立加强日常指导促进规范管理、加强教育引导促进行业自律、加强制度建设促进长效监管的工作思路。

  2.调查摸底找准症结。该所先后对辖区内多家食品仓储企业进行调查,对食品采购、销售、管理等方面进行全面的摸底。针对发现的食品采购、销售等方面管理混乱等问题,主动与食品仓储业主加强沟通交流,共同探讨食品仓储的规范管理,探索食品仓储长效监管机制。

  3.成立行政指导小组。在调查摸底基础上,该所组建规范食品仓储行政指导小组和食品质量安全监管小组。行政指导小组负责对食品仓储采购台帐建立,销售、下架、销毁等环节的管理进行指导,帮助制定和完善仓储食品质量管理自律制度;食品质量安全监管小组负责对食品日常的巡查监管,并按照仓储食品监管制度相关要求督促企业落实整改到位。

  4.召开行政指导会议。该所先后5次在所办公楼召开食品仓储行政指导专题会议,与食品仓储经营人员共同探讨食品规范管理事项,出台《流通环节食品经营仓储行为指导意见》使食品仓储经营有章可循、规范有序。

  5.指导仓储经营者按照“三个统一”的标准对食品经营实行规范化、标准化管理。一是统一设置临界食品区域,落实《临界食品管理制度》,该所片管人员按照制度规定,监督经营者按照食品安全的要求储存食品,明确告知经销商销售临界食品时应专门设立临界食品专柜,鼓励临界食品退回厂家。在储存仓库划分变质或超过保质期食品的区域,清理过期食品,并做好记录。二是统一对食品仓储经营单位的监管比照食品批发户实施监管,核准食品批发证照、指导督促经营者建立电子台帐,索证、索票等食品安全管理制度,对进出库的食品开具电子票据,完善流通环节食品追溯链条。三是统一食品仓储的卫生环境,指导完善相应采光、通风、干燥、防蝇、防鼠、防尘等设施,使之符合食品存储条件。

  6.指导食品仓储经营者健全制度,推进食品长效监管。一是指导建立食品入库、出库查验制度。在食品入库前对食品进行查验,凭送货单、食品有关合格的证明文件办理入库凭证,并复印留存相关证明文件。在食品出库时应对出库的食品进行检查,检查合格后方办理出库手续。一旦发现商品已经超过保质期变质或其他危及食品安全的情形,不得流入市场。二是指导实行食品安全承诺制度,确保食品质量安全。签订承诺书,即工商所与仓储食品经营者签订《食品安全承诺书》,明确业主为食品安全第一责任人,促进其履行食品安全的义务和责任。由仓储企业组织内部食品安全管理工作人员,集中学习食品安全法等相关法律法规知识和食品安全管理各项制度。督促和指导仓储经营者加强行业自律,进一步规范经营行为,维护消费者合法权益。三是指导实行食品安全管理制度。把仓储食品质量安全管理与食品安全责任制相挂钩,按照属地监管原则,将仓储食品安全监管工作按照段(片)责任制及工商所巡查办法进行细化、量化,逐项分解到每一个段(片)长,明确责任主体,要求段(片)长每月对仓储食品区至少巡查3次以上,并充分运用POS机巡查功能,开展食品巡查检测,并完善相关的巡查记录备案工作,实现对仓储食品采购、销售、销毁等的实时动态监控和跟踪。

  二、通过行政指导实现“三方共赢”

  一是消费者赢得放心。由于加强仓储食品经营管理,使消费者对所购买食品的来源和质量状况清晰明了,消费知情权得到了保护;出现质量问题有经营者可投诉、有责任可追究,真正做到买的放心、吃的放心和明明白白消费。二是经营者赢得效益。仓储食品质量安全得到保障,行业自律进一步增强,经营者销售额得到明显增长。三是监管者赢得效能。仓储行业自律意识明显加强,也提高了工商部门的监管效能。据蕉城区工商局12315服务台不完全统计,消费者对来自辖区仓储食品的投诉量减少了63%

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