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福建省工商行政管理局机关、直属单位政府采购管理办法
发布时间:2013-02-02 信息来源: 点击数: 字号:T | T
  

 第一章 总   则

  第一条 为了加强福建省工商行政管理局机关、直属单位政府采购管理工作,规范采购行为,提高政府采购效率,促进廉政勤政建设,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》、《政府采购货物和服务招投标管理办法》、《福建省政府采购管理暂行办法》和《福建省省级政府采购管理暂行办法》等法律法规,制定《福建省工商行政管理局机关、直属单位政府采购管理办法》。

  第二条 政府采购应当遵循公开、公平、公正原则,按照“规范、高效、节俭、诚信”的办事方针开展政府采购工作,维护公共利益,保证行政效率,最大限度地提高财政性资金的使用效益。

  第三条 本局政府采购,指福建省工商行政管理局机关、直属单位(事业单位和社会团体),使用财政性资金(预算内资金和预算外资金)或与财政性资金相配套的单位自筹资金,依法采购的货物、工程和服务的行为。

  第二章 组织形式和方式

  第四条 集中采购与分散采购

  (一)福建省工商行政管理局政府采购实行集中采购和分散采购相结合,集中采购的项目根据福建省政府或授权机构公布的福建省级政府集中采购目录确定。

  采购目录详见附件1

  (二)省级政府集中采购目录外的货物,单项或批量采购金额达到50万元以上(含50万元)的,实行集中采购。

  (三)限额标准以下的实行分散采购。

  第五条 采购方式

  (一)限额标准以上的政府采购应以公开招标采购为主要采购方式。

  (二)其它方式的采购,采购办公室根据政府采购有关文件规定组织实施采购。

  第三章 机构和职责

  第六条 省工商局成立政府采购工作领导小组,组长由一名副局长担任,成员由财务装备处、办公室、监察室负责人和局采购办公室主任组成。

  第七条 省工商局成立采购办公室,主任由一名处级领导担任,成员由2名专职工作人员及办公室、财务装备处、监察室和信息分局各指定一名干部组成,参与采购办公室工作,采购办公室人员原则上2-3年岗位轮换。各处室、直属单位确定一名人员为采购工作联络员。

  第八条  政府采购工作领导小组职责

  (一)建立、完善本局政府采购工作制度。

  (二)督导、检查采购办公室履行职责。

  (三)审议或审定本局政府采购工作议案。

  第九条 局采购办公室职责

  (一)认真贯彻执行上级有关政府采购政策和省局党组、政府采购工作领导小组决定。

  (二)依据财装处报省财政厅审批的年度采购预算与各处室、直属单位申报采购项目汇编本局政府采购计划。

  (三)承办局机关、直属单位的政府采购及涉及工商系统需由省局统一办理的政府采购及省政府采购目录内、外项目集中采购、分散采购项目任务。

  (四)负责局机关日常办公用品及维修耗材年度统一招标工作。

  (五)按照审批权限规定,组织招标文件、采购合同的会审和报批,并负责签订合同。

  (六)负责与省政府采购办及政府采购代理机构协调政府采购的招、投标工作。

  (七)组织购置单位及相关人员参加公开招标项目的开标、评标等活动。

  (八)负责召集购置单位、信息分局的相关人员或邀请有关专家搞好采购项目及相关配套附件的数量清点、质量检测等验收工作。

  (九)负责提交政府采购中标通知书、合同、验收报告、中标单位销售发票等结算报销单据给购置单位。

  (十)负责提供售后服务合同。

  (十一)及时做好采购材料的归档工作。

  (十二)每年适时组织各处室、直属单位采购工作联络员进行政府采购相关法律、法规、规章制度的学习培训。

  (十三)完成局领导交办的其他工作。

  第十条 购置单位职责

  (一)提供并报批本单位采购需求方案。采购需求方案包括采购项目、数量、功能需求或主要技术指标配置和资金来源及采购预算价等。属工程建设项目的需求方案还应包括效果图、施工图、工程量清单和工程造价预算书。

  (二)参加本单位采购项目招标文件、合同的会审,以及开标、评标等活动,并负责招、投标过程中的答疑。

  (三)负责验收时对本单位采购项目数量、质量把关工作。

  (四)负责本单位采购项目的入库、分发,填写固定资产入库单或调拨单,并收集经接收单位资产管理部门盖章确认后的固定资产调拨单,协助局资产管理部门办理固定资产登记手续。

  (五)按合同规定及时办理本单位采购项目经费结算手续。

  第十一条 办公室职责

  (一)负责组织本局机关采购物品的入库出仓工作。

  (二)负责政府采购目录之外急需用品的采购工作。

  (三)负责组织本局机关采购款项支付审核和汇转(单据封皮经办人员须由局采购办公室人员和购置单位人员签名,证明由局采购办公室主任签名)。

  (四)负责搞好本局机关采购物品资产登记和管理。

  第十二条 财务装备处职责

  (一)提供由财务装备处负责的本系统年度采购预算计划。

  (二)依照《中华人民共和国政府采购法》,对局机关的政府采购活动履行监督管理职责;对购置单位提交的政府采购需求方案的项目资金预算,进行审核、确认。

  (三)根据局领导批准的政府采购需求方案,向财政厅申请国库集中支付计划。

  (四)审核政府采购报销结算支付手续(单据封皮经办人员须由局采购办公室人员和购置单位人员签名,证明由局采购办公室主任签名)。

  (五)按照采购合同规定支付采购款。

  第十三条 信息分局职责

  (一)对信息化建设项目,根据购置单位的采购需求,科学、合理地提出符合政府采购有关规定,《节能产品政府采购清单》要求的采购物品的技术指标配置和预算价。

  (二)参加信息化建设项目招标文件和采购合同的会审、确认工作。

  (三)参加信息化建设项目的开标、评标等活动。

  (四)负责信息化建设项目质量验收把关工作,或配合有关专家(专业检测单位)进行检测验收,并出具验收意见。

  第十四条 监察室职责

  (一)按照《中华人民共和国行政监察法》,依法履行行政监察职能。

  (二)监督有关部门按规定程序组织实施政府采购活动。

  第十五条 采购工作联络员职责

  (一)  了解采购工作的相关法律、法规,熟悉本办法。

  (二)  积极配合本单位采购工作。

  (三)积极参加局采购办公室组织的培训及相关活动。

  第四章 审批权限

  第十六条 采购需求方案的审批。

     (一)使用年度预算已明确资金安排的采购项目,由购置单位提出采购需求方案,报局分管领导审批。

     (二)使用年度预算待分配资金或财政厅追加资金的采购项目,由购置单位提出采购需求方案,财务装备处和局分管领导签署意见后,报局主要领导审批。

     (三)使用中央财政补助资金的采购项目,由购置单位按照中央规定的项目用途提出采购需求方案,报局主要领导审批。

  第十七条 采购招标文件、采购合同的审批

  (一)50万元(含50万元)以下的采购招标文件、采购合同,由局采购办公室和购置单位会审后,报局采购办公室主任审批。

  (二)50万元以上的采购招标文件、采购合同,由局采购办公室和购置单位会审,经局采购办公室主任确认,报分管采购工作的局领导审批。

  (三)涉及信息化建设的项目须经信息分局会审。

  (四)招标文件、采购合同须加盖骑缝章。

  (五)50万元以上的采购招标文件、采购合同的会审,须邀请有关专家参加评审。

  第十八条 政府采购文件公章的使用

     (一)50万元(含50万元)以下的政府采购项目,相关文件使用局采购办公室公章。

     (二)50万元以上的政府采购项目,相关文件使用福建省工商行政管理局公章。

  第五章 采购程序

  第十九条 集中采购与分散采购程序

  (一)提出并报批采购需求方案 。牵头单位:购置单位。

  (二)拟定招标文件。牵头单位:局采购办公室。

  (三)办理招标文件报批。牵头单位:局采购办公室

  (四)组织参加开标、评标。牵头单位:局采购办公室。

  (五)拟定采购合同。牵头单位:局采购办公室。

  (六)组织签订采购合同。牵头单位:局采购办公室。

  (七)组织验收采购项目。

  局采购办公室牵头组织购置单位等相关人员进行项目验收,如采购物品涉及信息化建设的项目必须有信息分局等相关人员参加,参加人员根据各自职责搞好采购项目及相关配套附件的数量清点、质量检测等验收工作。

  专业性较强的采购项目验收,应委托国家认可的省级以上质量检测机构检测或委托专家验收。验收人员应在《验收接收单》上签署验收意见,注明日期。

  采购项目若需要委托市(区、县)工商局接收,局采购办公室配合购置单位下发采购项目验收标准、发配清单和固定资产调拨单,并通知市(区、县)工商局接收部门,由分管人员、技术人员(或请当地质量检测机构)和纪检监察人员一同参加验收,验收人员应在《验收接收单》上签署验收意见,注明日期。验收结束后3日内市(区、县)工商局必须通过OA网将验收情况反馈省局采购办公室,并将《验收接收单》原件邮寄到省局采购办公室。

  (八)搞好采购项目管理。

  购置单位按照采购项目分配方案,填写固定资产入库单或调拨单,搞好采购项目入库或分发,并收集经接收单位资产管理部门盖章确认后的固定资产调拨单,协助局资产管理部门办理固定资产登记手续。

  (九)办理资金结算支付 牵头单位:财务装备处或办公室。

  第二十条 其它方式采购的工作程序,参照本办法第十九条和福建省财政厅有关文件规定程序执行。

  第六章 采购工作人员行为要求

  第二十一条 参加采购工作的人员必须遵守以下采购工作要求,否则按有关法律、法规及纪律处理。

  (一)不得故意以某一品牌特有的技术指标和型号、设备编码以及特殊编码作为招标要求。

  (二)不得指定或变相指定供应商和品牌(控购项目除外)。

  (三)不得私自与投标人进行协商谈判。

  (四)不得与供应商、投标人或者采购代理机构串通、围标。

  (五)不得在开标前,泄露标底、透露投标人的情况和可能影响公平竞争的其他情况。

  (六)不得委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办采购事务。

  (七)不得在采购过程中接受礼物或者获取其他不正当利益。

  第七章 附   则

  第二十二条 本办法由局政府采购工作领导小组负责解释。

  第二十三条  本办法自公布之日起施行。原《福建省工商行政管理局机关、直属单位政府采购管理暂行办法》同时废止。

      福建省工商行政管理局

      二一一年十一月二十三日

  附件:1、福建省省级政府集中采购目录(2009)

  2、《福建省工商局采购项目合同审批表》

  3、《福建省工商局采购项目招标文件审批表》

  4、《福建省工商局自行组织招标评标决议表》

  5、《福建省工商局采购记录表》

  6、《福建省工商局采购工作流程执行登记表》

  

  

  

附件1         福建省省级政府集中采购目录

  2009年调整(通用的政府采购项目)

      

  金额起点

  一、货物类

   

  (一)一般设备

  采购预算金额1万元以上

     1、电器设备

   

        摄影、摄像机

   

        空气调节设备(包括除湿设备)

   

     2、办公自动化设备

   

        计算机

   

        打印机

   

        传真机

   

        复印机

   

        速印机

   

        投影仪

   

  (二)专用设备

  采购预算金额20万元以上

    1、 通信设备

   

        移动通信设备

   

        电话通信设备

   

    2、 网络设备

   

        服务器

   

        路由器

   

        交换机

   

        调制解调器

   

    3、监控设备

   

    4、保安设备

   

    5、档案、保密设备

   

    6、灯光、音响设备

   

    7、文艺设备

   

    8、电梯

   

    9、彩票销售设备

   

  (三)交通工具

   

    1、 汽车

   

         轿车

   

        越野汽车(含吉普车)

   

        大客车

   

        旅行车

   

        工具车

   

        专用汽车

   

    2、摩托车

   

  (四)计算机通用软件

  采购预算金额30万元以上

  (五)复印纸、打印纸

  采购预算金额1万元以上

  二、服务类

   

  交通工具的维护保障

   

    1、车辆保险

   

    2、车辆加油

   

    3、车辆维修

   

   

  福建省省级政府集中采购目录

  (本部门、本系统有特殊要求的项目 福建省级政府集中采购目录如有调整,以调整后的内容为准)

     

  金额起点

  一、货物类

  采购预算金额20万元以上 

  (一)物资

   

    1、 救灾物资

   

    2、 防汛物资

   

    3、 抗旱物资

   

    4、 储备物资

   

  (二)专用材料

   

    1、 药品

   

    2、 医疗耗材

   

    3、 制服及相关用品

   

  (三)专用设备

   

    1、系统集成

   

    2、发电设备

   

    3、医疗设备、器械

   

    4、计划生育设备

   

    5、消防设备

   

    6、警用设备和用品

   

    7、教学设备

   

    8、实验室设备

   

    9、广播电视、影像设备

   

    10、体育设备

   

    11、地震设备

   

    12、防疫设备

   

    13、家具

   

  (四)交通工具

   

      船只

   

  二、服务类

   

  (一)印制品

  采购预算金10万元以上

  (二)信息技术,信息管理软件的开发设计

  采购预算金额50万元以上

  三、工程类

   

  ()建筑物

  采购预算金额100万元以上

     1、公用房建设

   

     2、住房建设

   

     3、文教、卫生、音乐、体育等公益设施建设

   

     4、纪念性建筑设施建设

   

  ()修缮,装饰工程

  采购预算金额30万元以上(含改建、扩建工程)

  

  

  附件2:

  福建省工商局政府采购项目合同审批表

  采购合同号:           时间:   年 月 日

  项目名称

 

  参加会审人员意见

  局采购办公室

 

  购置单位

 

  信息分局

 

  会审后

  报批建议

 

  监督人员

 

  审批领导

  意见

 

  附件3:

  福建省工商局采购项目招标文件审批表

  招标文件号:           时间:   年 月 日

  项目名称

 

  参加会审人员意见

  局采购办公室

 

  购置单位

 

  信息分局

 

  会审后

  报批建议

 

  监督人员

 

  审批领导

  意见

 

  附件4:

  福建省工商局自行组织招标评标决议表

  招标文件号:           时间:   年 月 日

  项目名称

 

  预算金额

 

  组织单位

 

  购置单位

 

  评标地点

 

  投标

  公司

  名称

 

  评标意见

  及结果

 

  评标人

  签名

 

  投标人

  签名

 

  监标人

  签名

 

  附件5:

  福建省工商局采 购 记 录 表

  制表省工商局采购办公室     时间:   年 月 日

  项 目 名 称

 

    

 

  购置单位

 

  采购方式

  市场询价

  序号

  投标企业

  联系人

  联系电话

   

  1

       

  2

       

  3

       

  4

       

  5

       

  6

       

  中标单位

 

  中标金额

 

  参加人员

 

  评标成员签 

 

  主 持 人

 

  记录人

 

  监 标人

 

   

 

                     

  附件6:

  福建省工商局采购工作流程执行登记表

  项目:        项目招标编号 :      购置单位:

  序号

  交接原因

  交接时间

  交接人签名

  

  

     

  交方

  接方

  1

 

     

     

  2

 

     

     

  3

 

     

     

  4

 

     

     

  5

 

     

     

  6

 

     

     

  7

 

     

     

  8

 

     

     

  9

 

     

     
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