福建省工商局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施方案
发布时间:2013-10-23 点击数: 字号: T | T
  根据省委教育实践活动领导小组办公室《关于做好第一批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》(闽群组办〔20138号)和《关于查摆问题、开展批评环节几个具体问题的说明》(闽群组办〔201310号)精神,结合工商系统实际,制定以下实施方案。

  一、主要任务

  群众路线教育实践活动第二环节重点围绕为民务实清廉这一主题,按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮的办法,认真查摆突出问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评与自我批评,以整风精神开好民主生活会和组织生活会。

  二、时间安排

  9月中旬至11月上旬

  三、工作内容

  (一)对第一环节工作开展回头看。为认真贯彻落实全国部分省区市教育实践活动工作座谈会和全省第一批群众路线教育实践活动工作座谈会精神,确保群众路线教育实践活动学习教育、征求意见环节不走过场、扎实推进、取得实效,按照99日省工商局党组中心组(扩大)学习会的部署安排,在9月中、下旬对群众路线教育实践活动第一环节工作开展回头看

  1.对学习教育开展回头看。在第一环节深入学习的基础上,省局班子成员和各党支部书记要带头学习,广泛组织机关党员、干部温故知新,补缺补漏,继续抓好学习教育。通过学习,不断提高思想认识,为查摆问题、开展批评奠定坚实的思想基础。重点组织学习好习近平总书记一系列重要讲话精神、《对福建工作的重要指示》和《摆脱贫困》等,深化中央规定篇目的研读。要把深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神作为教育实践活动的一项重要任务,通过认真学习、深入思考、专题研究、广泛交流,切实领会系列讲话的深刻内涵、精神实质,真正用讲话精神指导思想和行动,自觉做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要确保学习教育时间和质量,集中学习时间不少于2天。

  2.对征求意见开展回头看。在第一环节征集的118条意见建议的基础上,在更深更广上下功夫,敞开大门诚恳听取各方意见,进一步将问题找准找实找到位。

  3.对落实马上就办、办就办好活动开展回头看。省工商局各处室、直属单位要对马上就办,办就办好活动进一步认真开展自查整改,认真查找是否存在与马上就办、办就办好要求不相适应的问题。对第一环节征集到的意见建议,尤其是四风问题,要小有小改,大有大改,抓一件成一件,结合工商职能更好地服务群众、服务社会,让干部和群众看到变化、见到成效。

  (二)认真查摆问题,找准突出问题。重点围绕落实“为民务实清廉”要求、落实中央八项规定精神,进一步聚焦反对“四风”,深化听取意见工作。结合履行职能职责,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,深入查摆、认真梳理省局领导班子和领导干部“四风”方面的突出问题。

  1.自己主动找问题。省局领导班子和领导干部要对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,特别是要找出四风问题的具体表现、典型事例。重视从基层反映、群众诉求中查找问题。

  2.互相帮助找问题。省局党组主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入开展谈心交心,互相沟通交流,既主动谈自己存在的四风问题,也诚恳地指出对方存在的四风问题,提出改进作风的具体建议。通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心,真正把问题谈开谈透、找准找实。

  3.上级提醒找问题。省局党组要综合运用上级纪检监察部门和组织人事部门提供的干部考察、民主测评、巡视工作情况,结合审计、信访等工作情况,针对存在的问题,及时点明提醒,督促找准问题。对民主评议、个别谈话、征求意见和有关部门提供的情况,除属人身攻击、发泄私愤或偏离四风的情况外,都要原汁原味进行反馈。对不愿找问题、找不准问题、不触及实质问题的,要严肃指出、责令改进。

  4.对照典型找问题。既要对照先进典型,又要对照反面典型。以詹红荔、李彬、林丹、吴一心和全省工商系统的先进典型为镜,对标定位,找出差距和不足,提出学习先进的措施和办法。组织基层先进典型为全省工商系统干部职工作为民务实清廉为主题的勤政廉洁先进事迹报告,以先进典型激发党员干部参与教育实践活动的热情,推动教育实践活动深入开展。深刻剖析本部门本单位的反面典型,深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题,警示自己,汲取教训,避免重犯类似错误。

  5.突出重点找问题。在查找问题时,既要查找四风方面的共性问题,更要紧密结合实际,有针对性地查找个性问题。重点查找部门利益至上、特权思想严重、文山会海、脱离实际、脱离基层、脱离群众等问题。执法部门和窗口单位重点查找门难进、脸难看、事难办,不依法行政,办事效率低下,作风粗暴、吃拿卡要、与民争利等问题。

  在广泛听取意见、深入查找问题的基础上,对领导班子自身四风方面存在的突出问题,省局党组要集体研究讨论,并报省委第12督导组和省委教育实践活动领导小组办公室。

  (三)深刻剖析检查,认真撰写对照检查材料。紧密联系思想、工作和生活实际,联系成长进步经历,分析作风建设的实际状况和四风方面的突出问题,深入剖析存在问题的实质、根源和危害,明确努力方向和改进措施。

  1.勇于剖析自己。领导班子和领导干部要以坚强的党性和无私无畏的勇气,认真进行剖析检查。对查找出来的问题,要对号入座,敢于担责。凡是属实和基本属实的,要主动认账、逐一检查,不上推下卸,不转移目标;对一些不够准确甚至与事实不符的,要举一反三、引以为鉴,有则改之、无则加勉。

  2.深挖思想根源。对四风方面存在的突出问题,要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源。对形式主义问题,重点从主观主义、功利主义上认清实质,从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源;对官僚主义问题,重点从封建残余思想上认清实质,从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源;对享乐主义问题,重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质,从世界观、人生观、价值观上深挖根源;对奢靡之风问题,重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质,从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。

  3.明确整改措施。针对查找出的问题,认真提出务实管用的整改措施。特别是要围绕贯彻落实中央八项规定,对文山会海、办事效率低下、损害群众利益等具体问题,逐一提出整改措施,确保取得实效。

  4.撰写对照检查材料。省局党组的对照检查材料,重点剖析班子四风方面的问题及其具体表现,研究提出整改落实、建章立制的思路和措施,主要负责同志主持起草工作,材料形成后提交省局党组会议审议通过,在一定范围内通报。党组成员的对照检查材料都要自己动手撰写,经主要领导审阅后报送省委督导组。处级党员领导干部都要撰写对照检查材料,并报分管的党员领导审核把关。普通党员可不撰写对照检查材料,但应做好组织生活会的发言准备。对照检查材料内容主要包括:遵守党的政治纪律情况,贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况,四风方面存在的突出问题,产生问题的原因分析,今后的努力方向和改进措施。

  (四)认真开展批评和自我批评,开好开放式专题民主生活会和专题组织生活会。按照中央、省委关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知和省委教育实践活动领导小组办公室《选择部分单位选聘内部督导员推行开放式民主生活会工作方案》(闽群组办〔20134号)要求,制定《福建省工商局党员领导干部“开放式”专题民主生活会方案》(会期一天,时间初步安排在11月上旬)。

  1.把批评和自我批评摆在重要位置。切实把批评和自我批评作为教育实践活动取得实效的重要保障,作为恢复和发扬党的优良传统、严格党内政治生活、解决自身矛盾和问题的重要法宝。坚决克服不以为然老好人思想,坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气的现象。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,确保民主生活会的质量和效果。

  2.真正把批评和自我批评开展起来。开展批评和自我批评要体现认真二字。自我批评要敢于揭短亮丑,触及思想深处,触及问题实质,不怕刺、不怕痛,不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要知无不言、言无不尽,动真碰硬、敢于交锋,勇于指出问题、真诚帮助提高。防止对上级放礼炮、对同级放哑炮、对自己放空炮的现象。

  3.形成团结—批评—团结的氛围。坚持惩前毖后、治病救人,把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点,通过批评和自我批评,既解决实际问题又解决思想问题。批评要符合实际,不捕风捉影,不主观臆断,不发泄私愤,不搞突然袭击。开展批评要把功夫下在会前、放在谈心交心中,对拟开展批评的问题,会前充分沟通和交换意见,取得共识或基本共识后,在会上进行交流。

  4.开好支部(总支)专题组织生活会。在省局党组班子“开放式”专题民主生活会之后,各支部(总支)召开专题组织生活会。每个党员都要参加所在党支部(总支)的专题组织生活会,查找存在问题,提出改进措施和办法。领导班子成员中的党员领导干部,以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会,可不再提交对照检查材料。

  (五)坚持立说立行,边查边改。对查摆出来的四风问题,要突出边查边改,不要等,不要拖,能改的马上改,抓一件、成一件,积小胜为大胜,让群众看到改进作风的成效。在厅级领导干部中开展以公务用车、住房和办公用房、配备秘书、职务消费、会员卡等5个方面问题为主的自查自纠。从10月上旬至11月上旬,开展为期一个月的门难进、脸难看、事难办问题专项整治,针对群众反映强烈的机关作风问题,分析原因,查找根源,立行立改。

  四、几点要求

  (一)加强领导,示范带头。省局党组要切实抓好查摆问题、开展批评环节各项工作,拿出足够时间和精力把活动组织好。一把手是关键,一把手要切实负起责任,示范带头,推动班子成员切实贯彻中央、省委精神,抓紧抓实查摆问题、开展批评环节工作,力戒形式主义,避免走过场。领导班子成员要坚持问计基层,深入教育实践活动联系点广泛征求意见,认真查摆个人问题,深入开展自我批评。各党支部(总支)书记要示范带动和推进,组织开展好支部学习和专题组织生活会等工作。省局党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室要有针对性地加强具体指导,把规定动作做到位,基本步骤不能少、不变通。

  (二)严格督导,加强协调。要发挥内部督导员的作用,让内部督导员参与开放式专题民主生活会,督促做好谈心交心工作,配合省委督导组更加有效地做好督导工作,形成内外结合、上下结合的督导工作局面。继续落实好四级(省、市、县工商局和工商所)联动机制、教育实践活动办公室定期办公会议制度和支部(总支)书记、联络员联席会议等制度,加强教育实践活动的工作沟通与协调。

  (三)强化宣传,营造氛围。组织开展以建设美丽福建,工商勇当先锋为主题的党的群众路线教育实践宣传活动,总结宣传这一环节工作的好经验好做法,注意宣传先进典型特别是真抓真改、作风过硬的模范人物,通过曝光反面典型强化警示震慑作用。加大言论评论力度,增强舆论引导的针对性。

  (四)边学边改,建章立制。按照不等、不拖、立行立改的要求,对已经确定的15个项目,立即抓好整改落实。对常规性问题加大力度,对遗留问题集中攻坚,对新发现问题及时跟进。对于那些目前尚不具备条件解决或是我们自身无法解决的问题,要认真做好向上级的汇报和向群众的解释工作。同时,在教育实践活动的开展过程中,要着手开展建章立制工作,认真总结开展教育实践活动的鲜活经验和管用办法,及时上升为制度规范,形成直接联系服务群众的常态长效机制,以制度机制固化教育实践活动的成果。

  (五)结合职能,凸显成效。要创新活动载体,丰富活动内容,把服务企业、服务群众、服务基层作为全省工商系统教育实践活动的着力点和落脚点,结合四下基层马上就办,办就办好万家企业大走访非公党建百日攻坚、反不正当竞争专项治理、重点领域消费维权等活动,进一步提升服务水平和监管效能,更好地服务群众、服务企业、服务社会,增强活动实效,推进教育实践活动深入开展,做到两手抓、两不误、两促进。

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